市區(qū)財(cái)政局工作總結(jié)和工作計(jì)劃

　　xxxx年，xx區(qū)財(cái)政局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)上級決策部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為推進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)提質(zhì)提速、攻堅(jiān)突破發(fā)揮了積極作用。

　　一、xxxx年工作總結(jié)

　�。ㄒ唬�應(yīng)收盡收狠抓收入組織。積極應(yīng)對貿(mào)易、金融環(huán)境壓力和嚴(yán)峻的稅收形勢，主動作為，緊密對接稅務(wù)、國土等相關(guān)部門，及時組織財(cái)稅聯(lián)席會議，動態(tài)跟蹤收入情況，逐項(xiàng)梳理重點(diǎn)稅源項(xiàng)目和企業(yè)，多部門聯(lián)動施策，減少稅收流失，全力抓好財(cái)政收入。通過培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)稅源，大力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。稅收結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，納稅額xxxx萬元以上企業(yè)納稅總額約xx億元，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)納稅總額約xx億元，占比超過xx%，同比提高近x.x個百分點(diǎn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)稅收支撐作用充分發(fā)揮，稅收貢獻(xiàn)穩(wěn)步提升。xxxx年，我區(qū)全口徑稅收完成xxx.xx億元，繼續(xù)企穩(wěn)百億臺階；一般公共預(yù)算地方本級收入完成xx.xx億元，為xx建設(shè)發(fā)展提供了有力支撐。

　�。ǘ�）注重績效規(guī)范支出管理。逐月分解支出任務(wù)，掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)推進(jìn)，實(shí)時跟進(jìn)重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目支出進(jìn)展，每月督辦約談重點(diǎn)部門和支出滯后單位，積極盤活閑置資金、調(diào)慢補(bǔ)快，壓實(shí)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，組織預(yù)算績效評價，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范支出管理。全年，財(cái)政總支出完成xxx.xx億元，其中，一般公共預(yù)算支出完成xxx.xx億元，政府性基金支出完成xx.xx億元，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成xxx萬元；全年共投入九類民生支出xx.xx億元，同比增長x.xx%，增速高于一般公共預(yù)算支出增速xx.xx個百分點(diǎn)，占財(cái)政支出的xx.xx%，較上年度提高xx.xx個百分點(diǎn)。與GDP核算相關(guān)的八項(xiàng)支出完成xx.xx億元，增長xx.xx%，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長做出了重要貢獻(xiàn)。

　�。ㄈ�）優(yōu)惠應(yīng)享盡享讓企業(yè)輕裝上陣。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)的總要求，強(qiáng)化專項(xiàng)資金扶持激勵，堅(jiān)持“優(yōu)惠應(yīng)享盡享”，持續(xù)營造良好的營商環(huán)境，把中央的減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處，推動企業(yè)輕裝上陣。一是積極響應(yīng)減稅政策。嚴(yán)格落實(shí)降低增值稅稅率、調(diào)整增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)、退還增值稅期末留抵稅額等減稅措施，為全區(qū)企業(yè)減稅約xx億元，相應(yīng)給地方財(cái)政帶來減收近x億元，我區(qū)按GDP計(jì)算的宏觀稅負(fù)率降低了近x個百分點(diǎn)，將國家推出的降低企業(yè)負(fù)擔(dān)舉措真正落實(shí)到行動上來。二是取消部分涉企收費(fèi)。按規(guī)定取消城市公用事業(yè)附加、新型墻體材料專項(xiàng)基金等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目收費(fèi)，為企業(yè)降低了近xxxx萬元的運(yùn)營成本。三是加大財(cái)政對企業(yè)的扶持力度。積極推出xx特色的降成本舉措，用足用好科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金x.xx億元（占一般公共預(yù)算地方本級收入的xx.xx%），降低了企業(yè)成本，有效扶持和激勵企業(yè)發(fā)展壯大。

　�。ㄋ模┦状伟l(fā)行我區(qū)地方政府專項(xiàng)債券。用好積極財(cái)政政策，把握中央放松地方政府債務(wù)發(fā)行的“窗口期”做好發(fā)債工作，有效緩解財(cái)政資金壓力，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，為xx發(fā)展助力。我局認(rèn)真梳理發(fā)債項(xiàng)目，深入論證實(shí)施方案，嚴(yán)密組織實(shí)施，在全市統(tǒng)一組織下于x月xx日在深交所成功招標(biāo)發(fā)行了兩個項(xiàng)目共計(jì)xx億元的地方政府專項(xiàng)債券。其中，生物醫(yī)藥加速器二期項(xiàng)目與新能源（汽車）產(chǎn)業(yè)基地中部啟動區(qū)項(xiàng)目，發(fā)行債券xx億元，市場認(rèn)購倍數(shù)xx倍；高新區(qū)綜合服務(wù)中心項(xiàng)目與xx城投智園項(xiàng)目，發(fā)行債券x億元，市場認(rèn)購倍數(shù)xx.xx倍。我區(qū)發(fā)行專項(xiàng)債券xx億元，超過全市專項(xiàng)債的一半以上，均為高新園區(qū)項(xiàng)目。

　�。ㄎ澹┥钊胩剿黝A(yù)算績效管理。深入貫徹落實(shí)十九大“全面實(shí)施績效管理”戰(zhàn)略部署，主動作為，積極探索預(yù)算績效管理。一方面，以績效評價為重點(diǎn)，增強(qiáng)績效管理的深度與廣度。一是開展重大教改、清掃保潔、民生微實(shí)事、醫(yī)院“以事定費(fèi)”等重點(diǎn)民生項(xiàng)目的績效評價，探索建立特定領(lǐng)域績效評價指標(biāo)體系。二是組織全區(qū)預(yù)算單位進(jìn)行績效自評和監(jiān)控，開展既有績效項(xiàng)目、專項(xiàng)資金、單位整體績效的自評，同時，對納入xxxx年度預(yù)算績效目標(biāo)管理的項(xiàng)目支出情況及效果進(jìn)行雙監(jiān)控。另一方面，以預(yù)算編制為抓手，引導(dǎo)各單位樹立預(yù)算績效理念。xxxx年預(yù)算編制進(jìn)一步強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，所有三級項(xiàng)目均需申報(bào)績效目標(biāo)，且每個預(yù)算單位至少選取x個體現(xiàn)主要職能履職或者民生保障類的項(xiàng)目申報(bào)詳細(xì)績效目標(biāo)。此外，積極探索部門整體績效目標(biāo)管理，所有預(yù)算單位需在“二上”階段上報(bào)部門整體績效目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)管理“全覆蓋”。

　�。�六）做強(qiáng)做大政府投資引導(dǎo)基金。一是將創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金母基金初始規(guī)模從xxxx年的x億元擴(kuò)大到今年的xx億元，擴(kuò)大了x倍。二是批準(zhǔn)設(shè)立英智科技和澳銀天使x支子基金，子基金認(rèn)繳總規(guī)模達(dá)xx.xx億元，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金引導(dǎo)社會資本投資近x倍的杠桿效應(yīng)。三是修訂《xx區(qū)政府投資引導(dǎo)基金管理辦法》，配套制定實(shí)施細(xì)則，成立x市xx區(qū)引導(dǎo)xx有限公司，整合委托城投、產(chǎn)服公司管理的子基金，進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)基金歸口管理。截至目前，子基金實(shí)際投資項(xiàng)目達(dá)共xx個，總投資金額為xx.xx億元。其中，投資xx的項(xiàng)目共xx個，投資額x.xx億元，涉及生物醫(yī)療、信息技術(shù)、新能源、智能制造和機(jī)器人項(xiàng)目等多個領(lǐng)域。

　�。ㄆ撸┛茖W(xué)編制xxxx年預(yù)算。一是貫徹落實(shí)市委市政府要求，堅(jiān)持早編、細(xì)編、實(shí)編年初預(yù)算，印發(fā)《關(guān)于編制xx區(qū)xxxx年預(yù)算及xxxx-xxxx年中期財(cái)政規(guī)劃的通知》，召開預(yù)算編制動員部署會、組織實(shí)操培訓(xùn)、嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核，及時啟動、扎實(shí)推進(jìn)，嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)xxxx年預(yù)算編制工作。二是科學(xué)測算財(cái)力，充分做好財(cái)政規(guī)劃，多次和稅務(wù)、國土等部門溝通，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀政策影響，合理預(yù)計(jì)xxxx年收入增長預(yù)期，實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥編制收入預(yù)算。三是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府重大部署和重點(diǎn)工作，優(yōu)先保障教育、醫(yī)療、交通、治水提質(zhì)、環(huán)境提升等民生領(lǐng)域和各項(xiàng)社會公共事業(yè)支出需求，科學(xué)合理、統(tǒng)籌兼顧編制支出預(yù)算。

　�。ò耍┲�力規(guī)范財(cái)政管理。一是加強(qiáng)財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織全區(qū)各部門開展政府會計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)、政府采購及投資項(xiàng)目建設(shè)模式規(guī)范暨審計(jì)新要求培訓(xùn)、政府采購暨內(nèi)控制度建設(shè)培訓(xùn)以及各類財(cái)務(wù)操作務(wù)實(shí)培訓(xùn)等，提升全區(qū)財(cái)政業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查。組織集中采購代理機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)檢查、違規(guī)使用財(cái)政資金和違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼檢查、社區(qū)工作站自有賬戶清理整頓工作，并針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題督促相關(guān)單位抓好整改，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)政管理。三是積極推進(jìn)全區(qū)內(nèi)控制度建設(shè)。根據(jù)全市內(nèi)控制度建設(shè)進(jìn)程，認(rèn)真檢查、指導(dǎo)、督促全區(qū)各單位，緊密結(jié)合各自工作職能涉及的業(yè)務(wù)類型、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、相關(guān)表單，梳理匯總關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)流程、主要內(nèi)控風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險防控措施，著力強(qiáng)化內(nèi)部管控。

　�。ň牛�強(qiáng)化國有企業(yè)監(jiān)管。一是強(qiáng)化國企黨的建設(shè)。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，指導(dǎo)區(qū)屬國企成立黨支部，明確將黨的建設(shè)有關(guān)內(nèi)容寫入公司章程，強(qiáng)化黨的組織在國企“三重一大”事項(xiàng)上的監(jiān)督?jīng)Q策作用，進(jìn)一步強(qiáng)化國企黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用；出臺《xx區(qū)屬國有企業(yè)黨建工作整改方案》，強(qiáng)化國企抓黨建的責(zé)任意識，規(guī)范企業(yè)黨組織運(yùn)行，舉辦區(qū)屬國有企業(yè)黨建工作專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升國企抓黨建工作的能力。二是健全監(jiān)管制度。出臺區(qū)屬國企領(lǐng)導(dǎo)班子成員薪酬制度和業(yè)績考核實(shí)施細(xì)則，下發(fā)《x市xx區(qū)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范區(qū)屬國有企業(yè)員工管理的通知》《x市xx區(qū)關(guān)于加強(qiáng)區(qū)屬國有企業(yè)銀行賬戶及資金管理的指導(dǎo)意見》《關(guān)于規(guī)范xx區(qū)屬國有企業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的意見》《關(guān)于建立對區(qū)屬國有企業(yè)管理人員進(jìn)行約談的工作制度的通知》，進(jìn)一步規(guī)范對國企人、財(cái)、物、項(xiàng)目的監(jiān)管。三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。組織開展國企年度財(cái)務(wù)報(bào)表決算審計(jì)和國資監(jiān)管事項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時督促企業(yè)進(jìn)行整改，并將審計(jì)結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核相掛鉤，促使企業(yè)規(guī)范運(yùn)營，確保國有資本保值增值。四是積極拓展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。推動區(qū)屬國有企業(yè)充分發(fā)揮資源集聚優(yōu)勢，充分聚焦新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速推進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)加速器二期項(xiàng)目、新能源汽車新型產(chǎn)業(yè)用房和創(chuàng)新型裝配式產(chǎn)業(yè)用房項(xiàng)目；通過收購臺商工業(yè)園、中天美景、潮商廣場，建設(shè)創(chuàng)新廣場，推動世貿(mào)“創(chuàng)新雙子城”項(xiàng)目建設(shè)，為x“東部中心”和xx高新區(qū)建設(shè)積極拓展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。

　�。ㄊ�）持續(xù)優(yōu)化集體資產(chǎn)監(jiān)管。一是精心組織xx股份合作公司換屆選舉。將xx股份合作公司換屆選舉作為黨的十九大之后強(qiáng)化基層治理的第一個實(shí)際舉措，科學(xué)制定方案，嚴(yán)密組織實(shí)施，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、根治基層換屆亂象，堅(jiān)持基層導(dǎo)向、力求精準(zhǔn)選人用人，以前所未有的準(zhǔn)備工作、前所未有的政府主導(dǎo)力度、前所未有的嚴(yán)格資格審查，圓滿完成全區(qū)全部xxx家xx股份合作公司換屆選舉工作，探索出了一條xx股份合作公司加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化“三資”監(jiān)管的系統(tǒng)性解決方案，為xx股份合作公司的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時也為掃黑除惡專項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是深入開展xx股份合作公司清產(chǎn)核資。持續(xù)更新完善“三資”信息，加大投入力度，組織開展xx股份合作公司清產(chǎn)核資工作，全面摸清xx股份合作公司“家底”。重點(diǎn)開展了xx股份合作公司集體合法土地資產(chǎn)清查與校核工作，以國土部門管理臺賬為基準(zhǔn)，全面掌握xx股份合作公司合法土地資源情況。通過清產(chǎn)核資，組織問題梳理和整改提高，切實(shí)強(qiáng)化“三資”監(jiān)管。三是完成銀企互聯(lián)專線建設(shè)。進(jìn)一步完善“三資”信息查詢平臺建設(shè)，推動xx股份合作公司與銀行進(jìn)行銀企對接，全區(qū)xx股份合作公司xxx個銀行賬戶全部實(shí)現(xiàn)銀企互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了銀行賬戶實(shí)時監(jiān)管，有效解決了集體資產(chǎn)監(jiān)管的“卡脖子”問題。

　　另外，我們還認(rèn)真抓好了重大民生領(lǐng)域改革、防范化解債務(wù)風(fēng)險、組織編制國有資產(chǎn)報(bào)告、財(cái)政資金審核安排、財(cái)政總決算及部門決算編審、會計(jì)管理、國庫集中支付、集中核算，以及配合省、市、區(qū)各級審計(jì)等常規(guī)性工作，有序推動全區(qū)各項(xiàng)工作高效開展。

　　二、xxxx年重點(diǎn)工作安排

　　xxxx年，我局將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和重要講話精神，在市財(cái)政委的科學(xué)指導(dǎo)下，按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，圍繞中心、服務(wù)大局，抓開源、強(qiáng)節(jié)流、優(yōu)結(jié)構(gòu)、推改革、抓監(jiān)管、促治理，以新?lián)��?dāng)新作為推動x東部中心建設(shè)提速提效，為在x率先建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的支撐。重點(diǎn)做好以下工作：

　　（一）抓開源，科學(xué)組織財(cái)稅收入，積極推進(jìn)債券發(fā)行

　　1.科學(xué)組織財(cái)稅收入。一是依法組織財(cái)政收入。xxxx年一般公共預(yù)算地方本級收入計(jì)劃安排xx.xx億元，預(yù)計(jì)增長x%左右。全面落實(shí)《預(yù)算法》規(guī)定，堅(jiān)持依法執(zhí)政、應(yīng)收盡收，進(jìn)一步完善稅收征管體系。同時，加強(qiáng)非稅收入管理，進(jìn)一步完善收費(fèi)公示制度。二是健全財(cái)稅聯(lián)席會議機(jī)制。財(cái)政聯(lián)合稅務(wù)、發(fā)改、經(jīng)促、國土、城更、住建、市監(jiān)等部門定期召開財(cái)稅聯(lián)席會，共享涉稅信息，加強(qiáng)土地出讓、企業(yè)注冊及遷入遷出信息共享，梳理研究重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，及時制定稅收對策，加強(qiáng)稅源管理。三是積極培育優(yōu)質(zhì)稅源。重點(diǎn)培育成長性好、高附加值的高新技術(shù)企業(yè)，積極引進(jìn)規(guī)模以上的企業(yè)和能盡快形成稅收能力的企業(yè)。同時，在產(chǎn)業(yè)空間、政策等方面給予大力支持，創(chuàng)造和優(yōu)化投資環(huán)境和營商環(huán)境，既要引得進(jìn)，也要留得住，進(jìn)一步改善稅源結(jié)構(gòu)，為我區(qū)創(chuàng)造更多新的稅收增長點(diǎn)。

　　2.積極推進(jìn)債券發(fā)行。抓住國家“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策”和“較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模”重要機(jī)遇，積極推動發(fā)債，拓寬收入渠道，為xx建設(shè)發(fā)展提供財(cái)政支撐。一是做好年度發(fā)債工作。我們將提前謀劃，積極溝通，精心準(zhǔn)備，嚴(yán)密組織，做好生物加速器二期、城投智園、田心科技城、平樂骨傷科醫(yī)院物業(yè)收購等項(xiàng)目的債券發(fā)行，力爭全年發(fā)行xx億元以上的專項(xiàng)債券。二是加強(qiáng)發(fā)債項(xiàng)目儲備。積極協(xié)同發(fā)改部門以及項(xiàng)目建設(shè)單位梳理符合發(fā)債條件的項(xiàng)目，做好發(fā)債項(xiàng)目儲備庫建設(shè)工作，提前開展對項(xiàng)目的可行性分析等前期工作，力爭成熟一批、發(fā)行一批。三是強(qiáng)化地方政府債券管理。強(qiáng)化制度建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)政府債券管理改革，健全風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)對債務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測與管理，強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險防控，防范化解債務(wù)風(fēng)險。

　　3.積極爭取更多市級資源。爭取更多市級教育、醫(yī)療、文體等基本公共服務(wù)設(shè)施及重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新平臺、新興研發(fā)機(jī)構(gòu)等在xx的布局，加快補(bǔ)齊xx公共服務(wù)配套短板，為各類重大科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源落地營造良好的環(huán)境，加快形成“西有南山、東有xx”創(chuàng)新發(fā)展新格局；會同發(fā)改等部門積極爭取市對我區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，爭取產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)等重大項(xiàng)目的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。

　　（二）強(qiáng)節(jié)流，樹立“過緊日子”的思想，控制支出過快膨脹

　　繼續(xù)強(qiáng)化預(yù)算約束，轉(zhuǎn)變理財(cái)用財(cái)理念，堅(jiān)持量入為出、量力而為，牢固樹立“過緊日子”的思想，從嚴(yán)從緊編制年度預(yù)算，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)以及會議、差旅、培訓(xùn)等一般性經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本。堅(jiān)持有保有壓、突出重點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急，有計(jì)劃、統(tǒng)籌性、系統(tǒng)性地安排資金。同時，充分考慮我區(qū)的財(cái)力現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，制定科學(xué)合理的支出政策，控制支出過快膨脹，把錢真正用在刀刃上，確實(shí)把財(cái)政資金用好、用到位、用出效益。

　�。ㄈ�）優(yōu)結(jié)構(gòu)，持續(xù)加大民生等重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

　　堅(jiān)持“哪里有重點(diǎn)工作，財(cái)政就往哪里聚焦；哪里有民生短板，資金就往哪里發(fā)力；誰能有效推動工作，資源就向誰傾斜”，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政結(jié)構(gòu)。緊密圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，重點(diǎn)保障治水提質(zhì)、學(xué)校建設(shè)等重大項(xiàng)目的支出需求，持續(xù)加大民生投入，加快補(bǔ)齊民生短板，始終堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面持續(xù)加大財(cái)政資金投入力度，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　�。ㄋ模┩聘母铮�全面實(shí)施預(yù)算績效管理，著力提高財(cái)政資源配置效益

　　在xxxx年預(yù)算績效管理實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，xxxx績效管理工作要進(jìn)一步拓展深度和廣度。一是進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算績效管理范圍，覆蓋全部財(cái)政性資金和資金使用的全過程。推進(jìn)預(yù)算單位建立健全預(yù)算績效管理工作制度，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，實(shí)施績效問責(zé)。二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控。財(cái)政部門將對各預(yù)算單位績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，及時糾正偏離績效目標(biāo)的項(xiàng)目。三是健全預(yù)算績效管理制度，建立定量和定性相結(jié)合的共性績效指標(biāo)框架。完善績效評價體系，推進(jìn)預(yù)算單位自評與第三方機(jī)構(gòu)評價有機(jī)結(jié)合，建立符合我區(qū)財(cái)政管理實(shí)際的績效指標(biāo)體系。四是大力推動績效自評，落實(shí)各預(yù)算單位績效主體責(zé)任，逐步建立以績效自評為主、重點(diǎn)績效評價為輔，第三方機(jī)構(gòu)、專家和社會工作有序參與的績效評價體系。五是加強(qiáng)績效評價結(jié)果的反饋和應(yīng)用。及時向被評價單位反饋績效評價結(jié)果，探索建立績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤的激勵約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效一體化。

　�。ㄎ澹┳ケO(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化國企監(jiān)管體系，確保國有資產(chǎn)保值增值。認(rèn)真總結(jié)兩年來國企監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，按照“抓兩端，放中間”的思路，抓好“前端”的制度和班子建設(shè)、“后端”的監(jiān)督和績效考核，放活“中間”的執(zhí)行環(huán)節(jié)來優(yōu)化監(jiān)管流程，提升運(yùn)行效率。一是健全完善監(jiān)管制度體系。進(jìn)一步梳理國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能和各項(xiàng)規(guī)章制度，出臺權(quán)力和責(zé)任清單，明確出資人監(jiān)管職責(zé)邊界，確保職能定位更加準(zhǔn)確清晰、監(jiān)督管理更加規(guī)范高效。進(jìn)一步加強(qiáng)對投資、產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、考核分配、選人用人等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，健全監(jiān)事會監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，逐步推動條件成熟的企業(yè)配備總審計(jì)師，切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)控體系完整性、有效性的監(jiān)督。二是優(yōu)化國有資產(chǎn)監(jiān)管程序。深入推進(jìn)分類監(jiān)管，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，突出監(jiān)管重點(diǎn)。探索建立國資監(jiān)管信息化工作平臺，建立區(qū)屬國企產(chǎn)權(quán)、投資、財(cái)務(wù)、人事等信息化監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)信息化與監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合。梳理國資監(jiān)管事項(xiàng)，優(yōu)化國資事項(xiàng)報(bào)告審議流程，適度下放管理權(quán)限，切實(shí)提升企業(yè)履行國資監(jiān)管事項(xiàng)的運(yùn)營效率。三是完善經(jīng)營業(yè)績考核機(jī)制。加強(qiáng)國企主業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，做好國企戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和超前謀劃，優(yōu)化經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對主營業(yè)務(wù)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力的考核，突出指標(biāo)間的非關(guān)聯(lián)性，切實(shí)發(fā)揮績效考核的激勵和約束作用，有效保障企業(yè)國有資本的保值增值。

　�。�六）促治理，持續(xù)強(qiáng)化集體資產(chǎn)監(jiān)管，著力提升社區(qū)基層治理質(zhì)量

　　1.不斷健全監(jiān)管制度。加快印發(fā)《xx區(qū)xx股份合作公司集體用地開發(fā)和交易監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》，并組織開展集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管系列制度的培訓(xùn)工作；開展xx股份合作公司重大事項(xiàng)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作，以問題為導(dǎo)向啟動《xx區(qū)xx股份合作公司重大事項(xiàng)監(jiān)管辦法（試行）》修訂工作。

　　2.不斷強(qiáng)化綜合監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)用。開展xx區(qū)“三資”信息查詢服務(wù)網(wǎng)站初始信息采集工作，建立健全信息查詢與發(fā)布機(jī)制，并廣泛宣傳推廣運(yùn)用，發(fā)動全區(qū)股民參與xx股份合作公司信息的公開和監(jiān)督。完成xx股份合作公司綜合監(jiān)管系統(tǒng)二次開發(fā)，不斷優(yōu)化平臺功能，做好股民股權(quán)信息登記工作。

　　3.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以升級租賃經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，探索xx股份合作公司多元化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。針對xx股份合作公司城市化發(fā)展的不同進(jìn)程，引導(dǎo)xx股份合作公司不斷創(chuàng)新物業(yè)經(jīng)營方式，改造升級物業(yè)提升租賃水平，發(fā)揮環(huán)境和生態(tài)保護(hù)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)xx股份合作公司走多元化轉(zhuǎn)型升級之路，著力優(yōu)化基層社會治理。

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