xxxx年是x經(jīng)濟特區(qū)建立xx周年,是x建設中國特色社會主義先行示范區(qū)一周年。一年來,在區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下,我署堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以項目建設為中心,努力克服新冠肺炎疫情影響,各項工作加快推進,為打造高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新xx做出了“工務署貢獻”。
一、xxxx年主要工作情況
。ㄒ唬﹫猿忠皂椖拷ㄔO為中心,推動工程管理提質(zhì)增效。
xxxx年,我署共負責項目xx個,其中在建項目xx個,前期項目xx個。年內(nèi)完成前期工作項目xx個,完工項目xx個。涉及市區(qū)兩級重點項目、重點民生實事項目任務xx個,已全部完成。全年完成資金支付xx億,完成固定投資xx億元,完成各種債券資金支出x.xx億元。
1.優(yōu)質(zhì)教育資源加速供給,學校建設收獲新成果。高中項目建設力度加大,市十八、二十高開工并加快推進,建設進度在全市同批次高中學校中位居前列。xx高中園穩(wěn)步推進,場地內(nèi)管線遷改工作先行開展。義務教育學校建設全面展開,新合路學校(一期)建成并交付使用,世界廠城市更新配套小學基本完工,新增學位xxxx個。第二實驗學校、飛西學校項目一期教學區(qū)基本完工,預計可提供學位xxxx個。沙壆學校、老坑學校等項目順利實現(xiàn)整體封頂。聚龍學校、江邊學校、湯坑小學擴建、錦繡學校等項目開工。碧嶺小學、科韻學校完成前期施工準備工作。六聯(lián)小學擴建、光祖中學擴建、xx中學擴建等項目前期工作穩(wěn)步推進。著力回應民生期待,x技術大學配套幼兒園等x所幼兒園裝修工程完工,新增公辦幼兒園學位xxxx個。竹坑保障房幼兒園等x所幼兒園裝修工程進入現(xiàn)場施工階段,xx中心幼兒園新建項目前期工作有序開展,我區(qū)教育基礎設施跨越式發(fā)展局面逐步顯現(xiàn)。
2.重大醫(yī)療設施加快建設,醫(yī)院建設取得新進展。醫(yī)療衛(wèi)生類項目加快交付使用,南方醫(yī)科大學x口腔醫(yī)院項目于年初交付使用并正式營業(yè);區(qū)婦幼保健院原址改造項目室內(nèi)裝修工程交付使用,新增床位xxx張,為市民提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源。全力推進重大醫(yī)療衛(wèi)生類項目建設,xx區(qū)人民醫(yī)院遷址重建項目基礎工程正式開工并快速推進;xx區(qū)第三人民醫(yī)院項目完成地下室結構施工,主體建設至第x層;x平樂骨傷科醫(yī)院新院區(qū)改造裝修工程開工并加快建設。
3.重點產(chǎn)業(yè)配套不斷完善,經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。助力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,完成中芯國際xx英寸集成電路項目廢水深度處理工程、國家生物醫(yī)藥基地配套員工宿舍工程Ⅱ標建設。智能網(wǎng)聯(lián)基礎設施建設有新進展,x智能網(wǎng)聯(lián)測試示范平臺智能化工程完成概算批復,即將開展設備采購,土建工程初步設計和概算完成報批,該項目的建設將可成為我區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的堅實基礎。
4.東部文化高地持續(xù)打造,文化建設又有新期待。庚子首義舊址-羅氏大屋修繕保護工程交付使用,紅色遺產(chǎn)形象煥然一新,逐漸成為市民休閑好去處。坑梓文化科技中心順利開工,xx區(qū)檔案館項目完成前期工作,市民文化生活迎來新期待。龍?zhí)锸谰涌图覈荼Wo工程和新喬世居客家圍屋保護工程完成施工單位招標。
5.其他項目加快推進,補齊公共配套展現(xiàn)新作為。xx實驗學校南校區(qū)與東校區(qū)連廊、x市高級中學東校區(qū)與田田學校連廊完工,為學校師生通行提供便利。持續(xù)推動城市基礎設施建設,坑梓特勤消防站收尾,沙田中隊消防站加快建設,沙湖、龍?zhí)、寶山中隊消防站等正在開展方案設計工作。xx公安分局第三代指揮中心大樓、xx交警大隊營房建設、石井派出所、碧嶺派出所等項目前期工作有序開展。
。ǘ﹫猿忠愿母飫(chuàng)新為動力,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。
1.圍繞中心服務大局,積極推動投融資改革。為解決重大基建項目面臨的融資難問題,聯(lián)合區(qū)財政局承擔政府投資項目建設及投融資模式改革工作,推動印發(fā)《xx區(qū)政府投資項目建設及投融資模式改革實施方案》,綜合運用專項債、項目捆綁開發(fā)等方式,加快補齊城市公共基礎設施建設短板。
2.堅持人才第一資源理念,創(chuàng)新開展靈活用人改革。采用靈活用人機制面向社會公開高薪引進工程設計人才,吸引百余位具有豐富工作經(jīng)驗的專業(yè)技術人才報名,經(jīng)多輪篩選,成功錄用x位知名建筑公司及設計院的中高級專業(yè)技術人員,其中x人擁有高級職稱,x人擁有中級職稱,破解工程建設領域?qū)I(yè)人才引進難問題,初步組建起高水平的設計管理與研究團隊。
3.加快新技術應用,促進項目高效管理。加快BIM技術在政府工程中的實踐運用,以數(shù)字化、信息化和可視化的方式提升政府工程建設水平,其中xx區(qū)人民醫(yī)院遷址重建項目連續(xù)獲得第十一屆“創(chuàng)新杯”全國BIM應用大賽醫(yī)療類項BIM項目一等獎和“龍圖杯”全國BIM大賽設計組三等獎,建筑科技創(chuàng)新應用邁上新臺階。持續(xù)加強技術引領,引進《房屋市政工程安全生產(chǎn)標準化指導圖冊》《施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化指導圖冊》《x市建筑工務署防滲漏工程質(zhì)量工作指引》,編制推行《xx區(qū)建筑工務署防水工程設計管理辦法》等工藝工序規(guī)范性指引,推進項目精細化管理。搭建覆蓋從立項到施工管理的全過程項目建設管理信息系統(tǒng),促進政府投資項目高效管理。
。ㄈ﹫猿忠詮娀芾頌樽ナ,加快提升建設管理水平。
1.加強招投標管理,著力提高擇優(yōu)水平。推行預選招標機制,變分散招標為集中招標,引入實力強、信譽好的服務單位,提高招標效率,有效解決以往零散發(fā)包、服務不到位、效率低的問題。利用履約評價、負面清單等機制實現(xiàn)服務單位的“優(yōu)進劣退”。進一步加強合同管理,結合財務決算反饋信息,審視并完善現(xiàn)有合同。
2.強化材料設備管控,源頭把控工程質(zhì)量。全面引入市建筑工務署品牌庫,明確主要材料設備參考品牌,通過加強材料進場前檢驗、過程抽檢,強化材料設備品質(zhì)管控。針對預制樓梯、預制外掛墻板、預制隔墻板等預制構件,樣板須經(jīng)驗收合格方可使用,委托專業(yè)監(jiān)理單位駐廠監(jiān)督、出廠驗收和進場驗收,形成構件質(zhì)量可追溯機制。
3.狠抓質(zhì)量安全管理,堅決防范安全隱患。堅持預防為主理念,通過構建風險分級管控、隱患排查治理的雙重預防體系,形成安全風險自辨自控、隱患自查x、責任全員落實的工作格局,提升安全生產(chǎn)預防控制能力,促進項目建設生產(chǎn)安全。加強施工現(xiàn)場管理,進一步發(fā)揮晨檢、巡檢、飛檢、專項檢查等作用,對參建企業(yè)項目負責人和施工、監(jiān)理單位主要管理人員的在崗履職情況進行檢查,嚴格按合同約定進行罰處。
4.創(chuàng)新防控工作機制,預防化解勞資糾紛。在項目現(xiàn)場率先設立勞資糾紛投訴受理中心,實現(xiàn)在建項目“全覆蓋”。推出線上投訴二維碼,為工人提供合理表達訴求渠道,緩解過去建筑工人維權渠道單一、不清楚項目主管單位等問題,預防和化解勞資糾紛能力進一步提升。
5.加快項目結決算工作,抓好項目建設“最后一公里“。建立雙周結(決)算例會制度,制定財政評審抽審范圍內(nèi)項目工程結算內(nèi)部核查規(guī)定,組織造價咨詢單位按合同約定按時保質(zhì)完成結算審核,扎實推進項目結算工作。加快工程尾款支付,全年共梳理已決算項目xx個,涉及應付工程款約xx.xx億元,避免形成歷史欠款。強力推動完工項目財務竣工決算工作,全年完成xx個項目財務竣工決算,取得財務竣工決算批復xx個。
xxxx年,我署的工作取得了一定的成績,但也存在一些問題和不足。一是受新冠肺炎疫情影響,部分項目建設進度有所滯后,全年固投支出任務完成壓力較大。二是合同簽訂滯后現(xiàn)象仍然存在,合同條款有待完善,合同管理仍需進一步加強。三是施工單位重視施工階段工作,不重視結算階段工作現(xiàn)象突出,工程結算延遲申報成為行業(yè)通病,導致結算進度與年初計劃相差較大。四是受代建單位身份不清晰、部分職能部門不認可代建角色和代建單位履職受限等影響,代建作用沒有得到充分發(fā)揮。
二、xxxx年工作計劃
xxxx年,我署預計完成固定投資任務xx億,重點推進以下工作:
(一)以重大項目建設為引領,為創(chuàng)新xx建設打好硬件基礎。
一是加速供給優(yōu)質(zhì)教育資源。積極回應民生期待,加快市第十八高、市第二十高和xx高中園建設,推動十八、二十兩所高中早日交付使用。扎實推進義務教育學校建設,完成第二實驗學校、飛西學校、沙壆學校、老坑學校等建設,持續(xù)為xx教育基礎設施添磚加瓦。穩(wěn)步推進湯坑第一工業(yè)區(qū)城市更新配套學校、聚龍學校、新合路學校(二期)、湯坑小學擴建、錦繡學校、江邊學校等學校建設,助力xx教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
二是加快建設重大醫(yī)療設施。以最大力度推進醫(yī)療衛(wèi)生類項目建設,重點加快xx區(qū)人民醫(yī)院遷址重建項目基礎工程建設,著力打造精品工程。著力補齊民生短板,加快xx區(qū)第三人民醫(yī)院項目、x平樂骨傷科醫(yī)院新院區(qū)改造裝修工程建設,實現(xiàn)xx區(qū)人民醫(yī)院宿舍加固工程交付使用,打造東部醫(yī)療衛(wèi)生高地。
三是不斷完善重點產(chǎn)業(yè)配套。加快x智能網(wǎng)聯(lián)交通測試示范平臺前期工作,實現(xiàn)x智能網(wǎng)聯(lián)交通測試示范平臺開工,加快建設開放、半開放測試區(qū)和信息化平臺。積極推動xxx綜合保稅區(qū)基礎設施建設,完成xxx綜合保稅區(qū)封關驗收工程(一期)。
四是持續(xù)打造東部文化高地。助力文化興區(qū)事業(yè),開工建設坑梓文化科技中心,打造輻射x東部地區(qū)的高品質(zhì)文化綜合體。加快完善公共文化基礎設施,推動區(qū)檔案館開工建設,不斷豐富我區(qū)公共文化服務資源。
五是加快推進其他項目建設。沙田、沙湖等x座消防站加快推進。高標準完成區(qū)委黨校、xx交警大隊營房等項目前期工作,推動其早日開工建設。穩(wěn)步推進xx公安分局第三代指揮中心大樓前期工作。
(二)以重點工作任務為抓手,為政府工程提質(zhì)增效提供保障。
1.依托工程設計專業(yè)力量,進一步提升設計管理水平。依托設計管理與研究團隊,開展建設標準研究、方案比選論證、施工圖審查、新技術新材料新工藝推廣、建筑工業(yè)化試驗研究等工作,激發(fā)設計團隊在設計管理與研究方面作用。研究建筑工程質(zhì)量通病產(chǎn)生原因及防治辦法,提升關鍵節(jié)點和部位把控能力,強化設計精品意識。研究裝配式建筑推廣的途徑,發(fā)揮裝配式建筑成本、質(zhì)量、效率優(yōu)勢,提高經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。適時啟動設計團隊第二輪招錄工作,力爭吸引更多更高層次專業(yè)技術人才。積極總結已完工項目建設經(jīng)驗,著手編制教育類項目設計做法指引,推動高質(zhì)量建設,打造讓群眾滿意的精品工程。
2.創(chuàng)新工作思路和方法,建立化解勞資糾紛長效機制。依托在項目工地設立的勞資糾紛投訴受理中心、項目黨群服務站,建立工地勞資糾紛現(xiàn)場化解機制。推進智慧工地建設,推廣應用具有前端圖像識別性能的視頻監(jiān)控攝像頭,實現(xiàn)人員進出自動計數(shù)。推行項目過程分階段結算,建立工地定期對賬機制,加快工程款及時足額支付。切實發(fā)揮農(nóng)民工工資專用賬戶的作用,推動人工費與其它工程款相分離,分賬支付。通過勞資糾紛預防和化解長效機制的建立,推動政府工程勞資糾紛明顯下降。
3.持續(xù)完善招投標管理機制,持續(xù)提高招標擇優(yōu)水平。建立標準化招標方案,針對常規(guī)的中小型項目,編制標準化、菜單式招標方案,提高招標效率。支持民營企業(yè)投標競標,在采用通用技術的工程施工招標中,對資格審查合格的投標人采取國有和民營分類的方式進行入圍淘汰,使入圍投標人中民營企業(yè)占比不低于三分之一。加快推動履約評價結果與招標工作聯(lián)動,將承包商履約評價不合格結果列入招標文件否決性條款,拒絕履約評價不合格單位參與投標,為進一步提升工程質(zhì)量和施工安全。
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