自然資源局十三五”工作總結(jié)和“十四五”工作計劃

　　“十三五”以來，xx縣自然資源局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實十九屆三中、四中全會精神，在市局黨組和縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“十三五”制定的目標(biāo)，以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)資源和保障發(fā)展為重點，強化執(zhí)法監(jiān)管，深化不動產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，主動擔(dān)當(dāng)作為，圓滿完成了各項工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強大動能。現(xiàn)將我局“十三五”工作開展情況和“十四五”工作計劃報告如下：

　　一、“十三五”期間主要工作成效

　　（一）黨的建設(shè)全面加強。一是扎實開展主題教育，進(jìn)一步抓實“兩學(xué)一做”主題教育，深化教育成果，聚焦“不忘初心、牢記使命”主題，緊扣貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主線，全面把握“守初心，擔(dān)使命，找差距，抓落實”總體要求，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫徹始終，有機結(jié)合，一體推進(jìn)。深入開展“嚴(yán)規(guī)矩、強監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義官僚主義專項行動、“三個以案”警示教育和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會的學(xué)習(xí)宣講活動。通過不同渠道多次對全局干部職工進(jìn)行廉政教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；組織全體黨員到革命老區(qū)開展黨性教育。通過學(xué)習(xí)教育，全局黨員干部的政治理論水平進(jìn)一步提升，干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強，忠誠實干、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)進(jìn)一步樹牢。二是深入推進(jìn)了機構(gòu)改革，順利完成了系統(tǒng)機構(gòu)合并，職能和人員的轉(zhuǎn)隸，規(guī)范了股室和機構(gòu)的設(shè)置，保證了工作正常開展。三是認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任。壓實各級黨組織書記抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，推進(jìn)黨組織民主生活會、組織生活會、主題黨日常態(tài)化。四是關(guān)心關(guān)注群團(tuán)組織、老干部和轉(zhuǎn)業(yè)軍人工作。支持工會等群團(tuán)組織開展活動，豐富干部職工業(yè)余文化生活，關(guān)心干部職工和退休人員的生活和福利待遇。

　　（二）基礎(chǔ)保障齊頭發(fā)力。一是國土空間規(guī)劃修編進(jìn)展順利。編制完成了《xx縣國土空間總體規(guī)劃（xxxx-xxxx年）》初稿并上報市局；完成了縣城建城區(qū)x:xxxx地形圖測繪工作，測繪面積xx平方公里；完成了《xx縣縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》初稿編制任務(wù)。二是完成鄉(xiāng)級規(guī)劃調(diào)整。我縣在xxxx年土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善的基礎(chǔ)上，為保障重點項目順利實施，于xxxx年對xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)級規(guī)劃的位置或面積進(jìn)行調(diào)整，在確保耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少，質(zhì)量有所提高的前提下已獲x市人民政府批準(zhǔn)。三是完成了北馬會等十一個村莊建設(shè)規(guī)劃的編制和評審工作，并將編制成果全部移交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；持續(xù)推進(jìn)縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，截止目前初稿已基本完成；完成了xx縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作，已上報市自然資源局；依托政務(wù)中心平臺和信息技術(shù)，推行規(guī)劃公開工作，規(guī)劃項目公示率達(dá)到了xxx%；推行規(guī)劃許可信息管理系統(tǒng)，“一書兩證”發(fā)證率達(dá)到了xxx%。四是扎實推進(jìn)“三調(diào)”工作。截止目前，第三次國土調(diào)查外業(yè)調(diào)查工作和數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作已基本完成，并經(jīng)過省廳反復(fù)檢查后報國家核查�，F(xiàn)已將根據(jù)國家、省廳的核查意見整改后的數(shù)據(jù)庫上報國家，等待國家再次核查，月底前將形成我縣第三次國土調(diào)查最終數(shù)據(jù)上報國家。五是積極推進(jìn)自然資源管理法制和執(zhí)法保障工作。“十三五”期間，結(jié)合年度、季度、月度衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖斑、日常巡查和群眾舉報，加大對違法用地、非法采礦的查處力度，共立案查處土地、礦產(chǎn)違法案件xxx件，下達(dá)《行政處罰決定書》xxx件，向縣法院送達(dá)《強制執(zhí)行申請書》xx件，建議紀(jì)檢部門給予相關(guān)人員處分xx人，涉嫌犯罪移送公安機關(guān)x件。“十三五”期間，我縣每年違法占用耕地比例均未超過xx%的目標(biāo)任務(wù)。

　�。ㄈ�）發(fā)展用地保障持續(xù)有力。“十三五”以來，我縣共報批建設(shè)用地xx個批次，涉及xx宗，總面積xxx.xxxx公頃，其中耕地面積xx.xxxx公頃。累計完成土地供應(yīng)xxx.xxxx公頃，收繳土地價款xxxxx.xxxx萬元，其中，劃撥用地xx.xxxx公頃，收繳土地劃撥價款xxx.xxxx萬元，協(xié)議出讓面積x.xxx公頃，出讓金xxx.xxxx萬元，拍賣面積x.xxxx公頃，出讓金xxxx.xx萬元，掛牌xx.xxxx公頃，xxxxx.xx萬元。累計完成收儲xx宗地塊，xx.xxxxx公頃。

　�。ㄋ模└�地保護(hù)成績斐然。一是牢牢把握耕地紅線，根據(jù)《xx縣土地利用總體規(guī)劃（xxxx-xxxx年）》規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整方案，調(diào)整后xx縣耕地保有量不低于xx.xx萬畝。依據(jù)最新的土地變更調(diào)查結(jié)果顯示，我縣目前耕地面積xx.xx萬畝，超出上級下達(dá)指標(biāo)x.xx萬畝。永久基本農(nóng)田劃定面積為xx.xx萬畝。耕地保護(hù)率為xxx.x%。二是大力實施土地開發(fā)項目，“十三五”期間，土地開發(fā)項目立項xx個，建設(shè)規(guī)模xxxxx畝，可新增耕地xxxx畝，總投資xxxx.x萬元�，F(xiàn)已驗收xx個，建設(shè)規(guī)模xxxx.xxxx畝，新增耕地xxxx.xxxx畝，剩余x個項目主體已經(jīng)完工，計劃年底驗收。三是做好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目工作。“十三五”期間，我局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目立項xx個，建設(shè)規(guī)模xxxxx畝，總投資xxxxx.xx萬元，現(xiàn)已驗收xx個，剩余兩個主體全面完工，計劃年底驗收。

　　（五）地災(zāi)防治和礦管工作。 “十三五”期間，我局編制了《xx縣地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃》，配合市局編制了礦業(yè)權(quán)設(shè)計方案，完成了地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查和精細(xì)化核查工作，核定我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點xxx處，實施了市級地質(zhì)災(zāi)害治理工程x項，縣級治理工程xx項，累計完成投資xxx萬元，消除隱患xx處，惠及群眾xxx余戶。實施了地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷項目，累計搬遷xxx戶，撥付搬遷補助資金xxxx萬元。編制了粘土礦“三合一”方案，完成了縣級礦山《采礦許可證》的年審工作，配合省市部門完成了煤層氣勘探相關(guān)工作。

　　（六）加速實施增減掛項目。一是完成了xx個整村項目區(qū)拆舊復(fù)墾和勘界復(fù)核工作，正在督促項目單位加速整改迎檢。二是確定xxxx年第一批次增減掛鉤項目為首批驗收項目，正在督促整改備驗。三是完成了xxxx年增減掛鉤項目二次調(diào)整方案的編制和專家評審工作，正在就評審專家意見進(jìn)行修改。

　�。ㄆ撸┓�務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。一是推深做實不動產(chǎn)登記工作。自xxxx年xx月實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度以來，共受理各類不動產(chǎn)登記xxxx余件（含查詢、查封事項），發(fā)放不動產(chǎn)登記證書xxxx本，不動產(chǎn)登記證明xxxx份；完成中心城區(qū)整合入庫xxxx余宗； 二是不動產(chǎn)登記工作時限的壓縮。依據(jù)國辦發(fā)【xxxx】x號的文件精神，不動產(chǎn)抵押、注銷、查封登記由原來的x個工作日壓縮至x個工作日內(nèi)，轉(zhuǎn)移登記由原來的xx個工作日壓縮至x個工作日內(nèi)。三是積極推進(jìn)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處置工作。我局出臺關(guān)于不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的處理意見，共涉及xx大類，均已給出處理辦法。四是完善不動產(chǎn)登記“一窗受理”平臺，與稅務(wù)系統(tǒng)已連接成功。五是開展存量數(shù)據(jù)整合，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。針對存放在房產(chǎn)、土地等部門的檔案、數(shù)據(jù)信息，推進(jìn)不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合。五是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展農(nóng)村不動產(chǎn)登記基礎(chǔ)工作。依據(jù)《x省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作的通知》（晉自然資發(fā)【xxxx】xx號）的文件精神，積極開展農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)歷史登記檔案資料清理整合工作，目前檔案數(shù)據(jù)整合完成。

　　（八）黨的重大決策落地生根。一是不斷助力脫貧攻堅。五年來，我局揚國土之長圍繞“激活農(nóng)村資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，實施土地扶貧項目xx個，建設(shè)規(guī)�？傆媥xxx.xx畝，實現(xiàn)新增耕地xxx.xx畝，財政撥款總計xxxx.xxxx萬元，受益貧困戶人口xxxx人�，F(xiàn)已驗收xx個。二是深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。專項斗爭按照中央掃黑除惡專項斗爭會議精神，以及縣掃黑辦有關(guān)掃黑除惡的工作部署，按照“落實要快、措施要實、標(biāo)準(zhǔn)要高”的要求，及時對上級交辦、同級轉(zhuǎn)辦的涉黑涉惡問題，逐條分析，認(rèn)真核查，截止目前，共接轉(zhuǎn)線索x件，已核查辦結(jié)x件。三是加大違建別墅問題清查整治。違建別墅問題清查整治專項行動開展以來，我局高度重視，積極采取有效措施，全面開展違建別墅問題清查整治專項行動工作。經(jīng)過多輪排查、認(rèn)定，發(fā)現(xiàn)并整治到位違建別墅問題一宗。四是做好農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作。在初查公示上，對全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個行政村對xxxx年以來在耕地上建設(shè)的房屋進(jìn)行了拉網(wǎng)式、地毯式排查，排查出全縣耕地上建房共計xxxx宗，全部進(jìn)行了村級張榜和縣級網(wǎng)上公示；在發(fā)圖斑核查上，省下發(fā)我縣疑似問題圖斑xxxx個，圖斑總面積xxxx畝，圖斑核查上報工作已接近尾聲。部下發(fā)圖斑xxx個，正在同步進(jìn)行圖斑數(shù)據(jù)下載、套合省下發(fā)xxxx年影像工作，下一步開展外業(yè)核查和內(nèi)業(yè)填報工作。

　　二、“十四五”面臨的主要困難和問題

　　“十三五”期間我局在聚焦主業(yè)主責(zé)推動工作方面取得了一定的成績，但也存在著一些困難和問題。需在“十四五”期間進(jìn)一步加以解決，問題主要體現(xiàn)在: 一是制度建設(shè)還需進(jìn)一步健全完善，制度執(zhí)行力上還需進(jìn)一步強化。廉政風(fēng)險點還沒有完全做到監(jiān)督到位。二是作風(fēng)效能有待提升。服務(wù)不夠主動，工作能力不佳，創(chuàng)新意識不優(yōu)，擔(dān)當(dāng)意識不強等現(xiàn)象在一些股室和干部身上存在。三是推進(jìn)土地節(jié)約集約的措施還不夠完善，批而未供、城鎮(zhèn)低效閑置土地存量大。四是增減掛鉤項目部分村莊后期工作不力，拆除復(fù)墾難度較大，建議相關(guān)部門加大工作力度，做到應(yīng)拆盡拆、應(yīng)復(fù)墾盡復(fù)墾。

　　三、“十四五”工作指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和省、市、縣黨委政府及上級自然資源部門的決策部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量抓實抓好各項工作。

　　四、“十四五”工作主要工作思路和措施

　�。ㄒ唬┏种�以恒地推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治黨工作。一是始終把“不忘初心，牢記使命”主題教育作為永恒的課題。組織黨員干部、職工學(xué)習(xí)好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及上級部門的精神。二是全面壓實管黨治黨責(zé)任。堅持“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步壓實黨組織書記抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任；認(rèn)真貫徹民主集中制，落實定期黨內(nèi)民主生活會、組織生活會、“三會一課”和主題黨日制度。三是帶好帶活隊伍。堅持用感情感化人，用制度約束人，用機制激勵人的用人機制，暢通干部選拔任用渠道。四是完善制度保障。進(jìn)一步完善黨組會議、黨組擴大會議的議事程序和規(guī)則，推進(jìn)民主決策制度化、規(guī)范化、科學(xué)化；進(jìn)一步完善考勤考績、公車管理、公務(wù)接待、住宿差旅、政府采購等制度。五是扎實開展作風(fēng)建設(shè)提升。針對系統(tǒng)內(nèi)不動產(chǎn)登記、建設(shè)工程規(guī)劃項目審批、執(zhí)法監(jiān)察、國土量化考核等執(zhí)法服務(wù)方面焦點問題，有針對性地征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)縣直單位、企業(yè)、基層服務(wù)對象、人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，把服務(wù)對象找我辦事變成我主動找服務(wù)對象解決問題”作為系統(tǒng)內(nèi)人員的行動要求，全面推進(jìn)全系統(tǒng)作風(fēng)效能的改進(jìn)和提升。

　　（二）積極推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制和實施。一是建立國土空間規(guī)劃體系，逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃實施、監(jiān)督體系；二是加速國土空間規(guī)劃編制工作，確保年底前完成初稿編制；完成《縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》評審工作。

　�。ㄈ�）強化供地，做好重點項目用地保障。

　　全力保障我縣重點項目、重大工程的用地需要；用好、用活政策，積極開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作，多種途徑保障項目用地需求。

　　（四）堅持耕地占補平衡，確保耕地質(zhì)量。一是牢牢守住耕地紅線，加強永久基本農(nóng)田保護(hù)和管理，壓實耕地目標(biāo)管理、屬地管理責(zé)任，以國土規(guī)劃為引領(lǐng)，實施耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”綜合保護(hù)。二是充分利用“三調(diào)”和下一輪規(guī)劃編制的有利時機，科學(xué)預(yù)留土地整治空間，為下一個規(guī)劃期間的土地綜合整治打下堅實的基礎(chǔ)。

　�。ㄎ澹┏掷m(xù)強化管理執(zhí)法保障工作。一是不斷提升自然資源法治建設(shè)水平，積極開展系統(tǒng)內(nèi)國土、規(guī)劃、不動產(chǎn)權(quán)登記等行業(yè)法治宣傳教育。二是認(rèn)真貫徹實施新修訂的《土地管理法》，做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳，加強土地制度改革過渡期有關(guān)工作的銜接。三是深入推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察力度，繼續(xù)嚴(yán)格落實動態(tài)巡查工作責(zé)任制，認(rèn)真抓好日常巡查，充分發(fā)揮基層國土資源所的前哨作用，切實將執(zhí)法“關(guān)口”前移到基層一線。力爭做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”。四是全力做好農(nóng)村亂占耕地建房整治工作。

　�。�六）持續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。“十四五”期間，我局計劃完成地質(zhì)災(zāi)害防治和礦業(yè)權(quán)管理“十四五”規(guī)劃，積極爭取省市主管部門政策和資金支持，實施x-x個中小型地質(zhì)災(zāi)害治理項目，力爭每年實施x-x個小型地質(zhì)災(zāi)害治理項目，消除安全隱患，保一方平安。繼續(xù)配合省市主管部門，為煤層氣項目“增儲上產(chǎn)”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　（七）持續(xù)做好增減掛項目工作。一是完成易地搬遷拆舊復(fù)墾驗收工作，鞏固和提升脫貧成果。二是完成xxxx年增減掛鉤項目勘界復(fù)核和方案調(diào)整、內(nèi)外業(yè)整改等工作，力爭完成一個批次項目的驗收工作。

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