水利局2021年法治建設(shè)工作總結(jié)及2022年工作謀劃

　　xxxx年以來，在市委市政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的支持和指導(dǎo)下，市水利局緊緊圍繞法治政府建設(shè)、服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)等工作進(jìn)行安排部署，結(jié)合水利行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真推進(jìn)各項(xiàng)工作�，F(xiàn)將我單位xxxx年法治政府建設(shè)工作開展情況及xxxx年工作謀劃匯報(bào)如下：

　　一、xxxx年工作開展情況

　　（一）加強(qiáng)法制宣傳教育，提高行政執(zhí)法能力

　　1.制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，增強(qiáng)干部依法行政能力。制訂《xx市水利局xxxx年度學(xué)法計(jì)劃》，組織執(zhí)法人員和全體機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的原則，提高了干部職工的法律意識，增強(qiáng)了全體干部依法行政能力。

　　2.組織參加各類培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員能力和水平。今年以來，我單位執(zhí)法人員相繼參加了xxxx年xx市領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)暨行政執(zhí)法人員專題培訓(xùn)、xxxx年全省水行政執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、x省水利廳豫西水利綜合執(zhí)法協(xié)作區(qū)水行政執(zhí)法暨河長制培訓(xùn)、x市水土保持執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和xxxx年x市水行政執(zhí)法業(yè)務(wù)研討會暨河道非法采砂專項(xiàng)整治行動工作推進(jìn)會等會議；同時(shí)組織全系統(tǒng)持證執(zhí)法人員進(jìn)行了《中華人民共和國行政處罰法》網(wǎng)上知識競賽、專業(yè)法律知識、公共法律知識等知識測試，通過培訓(xùn)、考試等方式，進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)知識水平。

　　3.多種形式為載體，廣泛開展水法律法規(guī)宣傳。一是開展以“深入貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)水資源集約安全利用”為主題的“世界水日”、“中國水周”的法制宣傳活動。通過發(fā)放宣傳彩頁、宣傳冊和宣傳手提袋，現(xiàn)場咨詢、懸掛橫幅、擺放宣傳版面、播放滾動字幕等方式，向社會大眾宣傳最嚴(yán)格水資源管理制度、節(jié)水常識宣傳手冊、農(nóng)村飲水安全常識、《中華人民共和國水土保持法》、民法典、掃黑除惡、未成年防溺水安全知識、飲用水水源地保護(hù)、河長制專項(xiàng)宣傳等知識，倡導(dǎo)廣大市民樹立愛水、護(hù)水、節(jié)水意識，推動我市走上資源節(jié)約型和環(huán)境友好型道路。二是積極開展憲法宣傳活動。今年xx月x日是第八個(gè)國家憲法日，第四個(gè)“憲法宣傳周”。為認(rèn)真落實(shí)以習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路的主題思想，我單位先后到伊洛河治理工程現(xiàn)場和竹林鎮(zhèn)新山村大力宣傳憲法、民法典、水法律法規(guī)等知識，使企業(yè)、群眾對憲法、水法律法規(guī)有了進(jìn)一步的認(rèn)識和了解；同時(shí)張貼憲法宣傳掛圖、利用黨務(wù)政務(wù)公開欄LED顯示屏宣傳憲法，組織全體干部職工進(jìn)行法律知識考試。三是持續(xù)開展一系列普法宣傳活動。xxxx年是中國共產(chǎn)黨成立xxx周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是“八五”法治宣傳教育規(guī)劃開始之年。為做好法治宣傳教育活動，我單位x月份組織志愿者先后到廣場、社區(qū)、米河鎮(zhèn)和站街鎮(zhèn)進(jìn)行普法宣傳活動；x月開展“法律進(jìn)萬家”、“法律進(jìn)企業(yè)”、“法律進(jìn)校園”、“法律進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”主題活動。通過一系列的普法宣傳活動，切實(shí)提高人民群眾對憲法、民法典、等知識的認(rèn)識。

　�。ǘ�）履行部門職能，提高政務(wù)服務(wù)水平

　　1.嚴(yán)格推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。嚴(yán)格推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)行網(wǎng)上審批，逐級審核，嚴(yán)格按照審批時(shí)限完成審批。截止目前，已辦理取水許可、水土保持方案等xxx件。

　　2.全面推行“雙隨機(jī)一公開”工作機(jī)制。制定xx市水利局xxxx年“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃，明確抽查對象、抽查時(shí)間、內(nèi)容及工作要求。按照抽查計(jì)劃，對涉及取水許可項(xiàng)目、編制洪水影響評價(jià)報(bào)告非防洪建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查實(shí)施情況的五家單位進(jìn)行抽查，并將結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

　　3.加強(qiáng)公平競爭管理和信用監(jiān)管。為順利推進(jìn)公平競爭審查工作，我單位對《xx市水利局在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實(shí)施方案》進(jìn)行了修改完善，完善了審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員、審查表、審查流程等內(nèi)容，進(jìn)一步健全了內(nèi)部審查機(jī)制，暢通了審查工作渠道。為加強(qiáng)我市工程建設(shè)項(xiàng)目涉水審批管理及水利建設(shè)市場信用管理工作，強(qiáng)化水利行業(yè)領(lǐng)域的信用監(jiān)管，我單位印發(fā)了《xx市工程建設(shè)項(xiàng)目涉水審批信用信息實(shí)施細(xì)則（試行）》、《xx市水利建設(shè)市場信用及不良行為記錄信息管理工作的監(jiān)管制度》。

　　（三）健全依法決策機(jī)制，推動行政決策科學(xué)化、民主化

　　1.嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度。認(rèn)真執(zhí)行《xx市水利局“三重一大”集體議事和民主決策制度》，凡是“三重一大”事項(xiàng)，事前充分調(diào)研論證，廣泛聽取、征求意見，上局班子會集體研究決策，尤其是將水利行業(yè)招投標(biāo)工作納入局班子集體研究事項(xiàng)，確保水利重大決策依法依規(guī)推進(jìn)。

　　2.加強(qiáng)規(guī)范性文件和合同法制審核管理。為深入推進(jìn)“放管服”改革，深化政府機(jī)構(gòu)改革，確保我市各項(xiàng)改革措施有效落實(shí)，我單位認(rèn)真對規(guī)范性文件進(jìn)行梳理，最終保留規(guī)范性文件x個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)文件、合同的法制審核制度，局機(jī)關(guān)所有文件、合同都須經(jīng)經(jīng)辦科室、法制審核（律師意見）、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人等審核流程。較大標(biāo)的的合同須經(jīng)征求意見、會審，并交法律顧問的合法性審查。今年以來，已審核各類文件xxx個(gè)，審核各類合同xx個(gè)。

　　3.落實(shí)法律顧問制度。繼續(xù)聘任星光律師事務(wù)所xx律師作為我單位法律顧問，張律師積極參與我單位重要合同制定、重點(diǎn)信訪事件處理、重大執(zhí)法案件審理以及行政管理涉法問題討論，確保重大行政決定合法有效。

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，有效推動水利行業(yè)監(jiān)管強(qiáng)起來

　　1.認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。為切實(shí)推動行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全面有效落實(shí)，我單位印發(fā)了《xx市水利局執(zhí)法音像記錄設(shè)備配備使用管理制度等四項(xiàng)制度的通知》；為進(jìn)一步貫徹x省、x市相關(guān)文件精神，著力推進(jìn)全市水利系統(tǒng)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益，我單位制定了《xx市水利局進(jìn)一步全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，立足水行政執(zhí)法保障民生、服務(wù)群眾的實(shí)際，健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度。

　　2.認(rèn)真做好行政執(zhí)法證件年審工作。根據(jù)xx市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展xxxx年度xx市行政執(zhí)法證件年審工作的通知》文件要求，我單位對執(zhí)法證和監(jiān)督證信息進(jìn)行年審，因工作調(diào)動原因，按照程序注銷執(zhí)法證x個(gè)；組織執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)法律知識、公共法律知識考試并全部通過。

　　3.加大監(jiān)督執(zhí)法力度，提升監(jiān)管效能。一是嚴(yán)厲打擊水事違法行為。深入開展河道非法采砂專項(xiàng)整治行動、河湖專項(xiàng)執(zhí)法檢查等活動，會同公安局、河務(wù)、林業(yè)、自然資源、水政監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)防聯(lián)控，有力打擊了非法采砂、非法取水、河道內(nèi)傾倒垃圾等違法行為。一年來，共出動巡查執(zhí)法車輛xxx余次，出動執(zhí)法人員xxx余人次，巡查河道xx余次，水利與公安聯(lián)動執(zhí)法xx余次，共查處水事違法案件x起，其中水資源案件x起，非法采砂案件x起，共結(jié)案x起，結(jié)案率xxx%，罰款x萬元，切實(shí)維護(hù)了我市正常水事秩序。二是持續(xù)開展河庫“清四亂、三污一凈”專項(xiàng)行動，對全市河庫管理范圍內(nèi)“四亂”及排污口問題，進(jìn)行再排查，要求對新發(fā)現(xiàn)的四亂問題，做到發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號一處。今年以來，我市黃河流域清四亂取得顯著成效，共排查及上級問題交辦xxx個(gè)，已全部整改到位，整改率xxx%。三是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，已督辦完成xx個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦證工作和xx個(gè)非農(nóng)取水許可證；向生產(chǎn)建設(shè)單位下發(fā)“水土保持監(jiān)督檢查通知書”xx份、“編報(bào)水土保持方案通知書”xx份；進(jìn)行水利工程建設(shè)安全監(jiān)督巡xx次，有效推動水利行業(yè)監(jiān)管工作強(qiáng)起來。

　　二、存在的不足及原因

　�。ㄒ唬┧�利綜合執(zhí)法能力較弱。水行政執(zhí)法過程中，個(gè)別企業(yè)法律意識不強(qiáng)，對水資源保護(hù)利用的認(rèn)識不到位，存在繳納水資源費(fèi)拖延、未辦理水土保持方案審批先開工建設(shè)等問題；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾缺乏水法律知識、保護(hù)水資源意識，存在未辦理取水許可用水的現(xiàn)象，對于這些問題，水利執(zhí)法設(shè)備落后、執(zhí)法手段不強(qiáng)硬、執(zhí)法震懾力不夠。

　�。ǘ�）水利執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前，我單位執(zhí)法人員xx名，單位承接重大項(xiàng)目、水利工程較多，執(zhí)法科室分配人員不足，能真正從事一線執(zhí)法的人員少，有法律背景的人員更少，執(zhí)法素質(zhì)參差不齊，難以滿足嚴(yán)格執(zhí)法要求。

　　三、xxxx年工作謀劃

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高全體機(jī)關(guān)干部依法行政意識和能力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部依法行政意識和能力的培養(yǎng)。加強(qiáng)對法律條文的學(xué)習(xí)和把握，深入全面理解法律權(quán)威，樹立正確的法治觀念，并在工作中學(xué)法、用法、懂法、守法，善于運(yùn)用法律手段依法妥善處理水利矛盾糾紛。

　�。ǘ�）完善行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理，堅(jiān)持持證上崗制度，嚴(yán)禁無證執(zhí)法，加強(qiáng)法律培訓(xùn)，切實(shí)提高行政執(zhí)法素質(zhì)；同時(shí)聯(lián)合多部門綜合執(zhí)法，建立長效機(jī)制，形成執(zhí)法合力。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，充分認(rèn)識依法行政的必要性與重要性，適當(dāng)增加人員配置，有針對性、經(jīng)常性對執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高人員素質(zhì)。建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制工作隊(duì)伍。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化法制宣傳途徑和內(nèi)容。拓寬宣傳渠道，加強(qiáng)對基層群眾的普法宣傳教育，積極運(yùn)用新媒體手段進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大宣傳覆蓋人群。同時(shí)把握好宣傳內(nèi)容，把宣傳內(nèi)容以群眾喜聞樂見的形式結(jié)合，使普法內(nèi)容接地氣，易于被群眾接受。把宣傳重點(diǎn)放在水事糾紛多發(fā)區(qū)域，讓群眾既知法，也知其法的來源、內(nèi)容、意義，更好的營造良好水法治環(huán)境。

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