xxxx年,市財政局全面貫徹市委市政府的決策部署,認真履行局黨組的政治領導責任,統(tǒng)籌推進機關黨建與財政業(yè)務工作,各項工作任務完成較好,有力促進了地方經濟社會發(fā)展。
一、財政實力穩(wěn)步提高。
面對實體經濟仍然比較困難、營改增減稅效應不斷顯現(xiàn)和省里要求降低非稅占比等復雜局面,我們積極應對,想方設法組織收入,努力保持財政收入穩(wěn)定增長。xxxx年,全市一般公共預算收入完成xxx.xx億元,增長x.xx%,總量由上年的全省第x位提升到第x位;全市地方財政收入完成xxx.xx億元,同口徑增長x.xx%,收入總量由上年的全省第x位提升到第x位;全市地方財政收入中非稅收入占比xx.xx%,比xxxx年下降x.x個百分點,收入質量居全省第x位;全市一般公共預算支出完成xxx.xx億元,增長x.xx%,為地方經濟社會發(fā)展和民生改善提供了可靠的財力保障。
二、支持發(fā)展保障有力。
為貫徹開放強市產業(yè)立市決策部署,市財政千方百計籌措資金支持產業(yè)及實體經濟發(fā)展,市級通過年初預算和調整預算安排的產業(yè)發(fā)展資金達xx.x億元,力度是近年來最大的。一是支持工業(yè)發(fā)展。
一方面,積極籌措資金,市級共安排支持園區(qū)、重點項目建設等工業(yè)發(fā)展資金xx.xx億元,重點支持了xx經開區(qū)基礎建設及重大項目引進、退二進三獎補、園區(qū)標準化廠房獎補、創(chuàng)新能力建設及xx高新區(qū)創(chuàng)建,對財鑫金控增資擴股及建立產業(yè)發(fā)展基金、增加市工業(yè)投注冊資本金等。另一方面,參與出臺并落實優(yōu)惠政策。與相關部門抓緊調研,報請市政府及時出臺了《關于進一步降費減負促進工業(yè)企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的通知》(xx政發(fā)號),在幫扶工業(yè)企業(yè)十條的基礎上進一步為企業(yè)減負,初步統(tǒng)計全市兌現(xiàn)政策資金達x.xx億元;支持發(fā)揮財鑫擔保平臺作用,為xxx戶/次經營主體提供擔保、小貸、投資、曲當貸款等融資服務xx.x億元;支持運營好過橋資金,全年為xx家企業(yè)新提供過橋貸款x.x億元;建立了規(guī)模為xx億元的xx市產業(yè)發(fā)展基金,產業(yè)基金按x:x的比例設立子基金,目前已發(fā)布x只子基金規(guī)模xxx億元。
二是支持三產業(yè)發(fā)展。為支持xx區(qū)建設,繼續(xù)投入xxxx萬元支持桃花源“x+x”主體工程項目建設、基礎設施建設等,促進xx區(qū)閉關改造順利完成;投入文化旅游創(chuàng)意產業(yè)、文化名城(產業(yè))等資金xxxx萬元支持重點旅游項目、旅游宣傳促銷、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等,促進了旅游升溫。增加開放型經濟發(fā)展資金xxxx萬元,全年用于開放型經濟、重大項目招商、內貿流通專項資金達到xxxx萬元。安排航線補貼xxxx萬元,促進開放交流。
三是支持農業(yè)發(fā)展。安排茶葉、油茶、養(yǎng)殖等產業(yè)引導資金xxxx萬元,安排xxxx萬元用于西湖西洞庭現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設,增加市農業(yè)投注冊資本金xxxx萬元,促進了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展;規(guī)范農業(yè)保險管理,農保品種增加到xx個,上級保費補貼增加到x.x億元,提高了農業(yè)抗御風險能力。四是支持城鎮(zhèn)建設。市級預算累計投入xx.xx億元,支持了“三改四化”項目建設;累計審核撥付中央和本級海綿城市建設資金xx.xx億元,保障了海綿城市試點有序推進;市級累計撥付沅澧快速干線建設補助資金x.xx億元,促進了相關項目順利實施。
三、民生福祉有效改善。
一是支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
市本級通過優(yōu)化就業(yè)專項資金支出結構,撥付xxxx萬元支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設;全年支持個人獲得創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款x.x億元,發(fā)放貼息資金xxx.xx萬元,促進了創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
二是提高保障水平。
企業(yè)基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十三連增”,城市低保、農村低保月人均補助水平分別由xxx元提高到xxx元、xxx元提高到xxx元,農村特困人員年基本生活標準提高到xxxx元、城市特困人員提高到xxxx元。市本級共撥付x.xx億元支持推進xx個棚改和公租房項目建設,撥付租賃補貼資金xxxx萬元,促進完善了城鎮(zhèn)住房保障體系。
三是促進文教體事業(yè)發(fā)展。
市級投入x.xx億元支持基礎教育發(fā)展,其中安排x.xx億元支持市一中、市一幼等xx所中小學校擴容提質;安排職業(yè)教育專項資金x.xx億元,其中投入 x.xx 億元重點支持xx財經職院(籌)、xx職業(yè)技術學院等x所職業(yè)院;A設施建設;認真落實學生資助政策,下達各類資助資金xxxx萬元,受惠學生超過x.x萬人次。市級撥付文化發(fā)展引導資金xxxx萬元,推動“三體一文”發(fā)展;多渠道籌集資金xxxx萬元,保障了市七運會、十三屆全運會龍舟決賽、“德馬”等大型賽事的成功舉辦;撥付資金xxxx萬元,保障了科技館、文化館的正xx運行。
四是促進衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展。
市本級投入醫(yī)改配套資金x.xx億元,促進深化醫(yī)藥體制改革;安排計生經費xxxx萬元,促進了計劃生育事業(yè)發(fā)展。
五是支持農村發(fā)展。
市級安排扶貧專項資金xxxx萬元,重點支持石門縣整體脫貧及部分重點貧困村的脫貧工作;安排xxxx萬元用于美麗鄉(xiāng)村示范點建設,安排xxxx萬元用于農村環(huán)境整治、農田水利建設等;爭取上級一事一議獎補資金x.xx億元,支持建成項目xxxx個;爭取上級資金xxxx萬元,支持推進美麗鄉(xiāng)村建設、村級公共服務運行維護、扶持村級集體經濟發(fā)展x類試點。
四、涉財改革有序推進。
一是強化債務監(jiān)管。
按照上級對政府債務的整改要求,市政府成立政府債務管理領導小組,認真開展存量債務清查及審計整改工作;推進與平臺公司分賬,并按照項目性質實施融資資金管理系統(tǒng)升級改造,提高資金實時監(jiān)管水平;為降低利息負擔,扎實推進債務置換;為推進融資轉型,籌措資金x億元支持財鑫金控及財鑫擔保增資擴股,提高其單筆融資能力,探索為市本級平臺公司市場化融資提供擔保支持;大力推廣PPP融資模式,市本級通過公開招標的方式完成社會資本方采購的項目xx個,總投資xxx.xx億元。此外,強力推進江北城區(qū)公寓樓安置小區(qū)資金成本結算工作,完成xx個安置小區(qū)的成本結算和xx個小區(qū)的資金結算,撥付回購資金x.xx億元。
二是深化預算管理改革。
xxxx年市級國有資本收益上繳一般公共預算的比例由xx%提高到xx%。從xxxx年x月x日起全面實施支出經濟分類科目改革。推進完善中期財政規(guī)劃,啟動中期融資債務規(guī)劃編制試點。預決算、“三公”經費預決算、專項資金公開扎實推進。
三是加強預算執(zhí)行管理。
通過持續(xù)督導,市級財政支出進度加快,在全省領先,并收回結轉結余資金xxxx萬元;市本級國庫集中支付電子化改革今年x月正式實施,促進了國庫資金安全、高效運轉。預算績效管理深入推進,對xxxx年城鄉(xiāng)救助資金等xxx個專項共xx.xx億元資金和xxx個一級預算單位實行了績效目標管理,首次利用績效管理系統(tǒng)對xxxx年xxx個專項進行監(jiān)控管理,對智慧xx等xx個專項和市商務局等x家單位整體支出實施第三方重點評價,績效管理和監(jiān)控的資金總額達xx.xx億元,較上年增長xx%。
五、財政監(jiān)管不斷加強。
一是規(guī)范評審管理。
以實施財政投資評審改革為抓手,夯實評審工作基礎,壓實項目單位業(yè)主體責任,改革材料詢價方式,規(guī)范前期費評審標準,促進了規(guī)范評審;突出理順評審職能,明晰職責邊界,改革評審方式,促進了評審提速,評審臺賬首次出現(xiàn)“順差”,全年審結存量項目近x億元;強化內部管理,全力推進重點項目評審,較好保障了項目建設需要,全年完成政府投資項目評審xxx個,評審金額xxx.xx億元,審減金額xx.xx億元,綜合審減率xx.xx%;處理投資變更xxx項,涉及金額x億元。完成信息化項目評審xxx個,評審金額x.x億元,審減資金xxxx萬元,綜合審減率x.xx%。
二是加強采購管理。完善監(jiān)管機制,從九個方面進一步規(guī)范市直單位政府采購行為;加大執(zhí)法監(jiān)督力度,查證舉報案件x起,查處代理機構違法違規(guī)問題xx個,增強震懾作用;完善電子化采購網上競價規(guī)則,啟動電子化采購管理平臺二期建設,市本級完成采購合同金額x.xx億元,節(jié)約資金x.xx億元,節(jié)支率x.xx%。
三是加強資產管理。開展了市直行政事業(yè)單位辦公用房清退工作“回頭看”,核定可調配辦公用房面積約xx萬平方米,xxxx年為多家單位調劑辦公用房xxxx平方米,提高了國有資產使用效益;依法公開做好國有資產處置,加強收入征繳監(jiān)管,完成處置收入x.xx億元。
四是加強“三公”經費支出監(jiān)管。出臺公務用車租賃管理辦法,完善會議定點酒店采購管理,加強培訓管理,修訂市直機關差旅費標準,下達市直單位一般性支出壓減任務,加大對“四風”問題的監(jiān)督檢查力度,推動建立健全厲行節(jié)約長效機制,市本級“三公”經費支出同比繼續(xù)下降xx.xx%。
五是加強鄉(xiāng)財管理。順利完成涉農補貼一卡通規(guī)范完善工作,全年通過一卡通平臺發(fā)放補貼資金xx.xx億元;星級財政所創(chuàng)建工作全省領先,首屆全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“三基”業(yè)務比武活動圓滿舉行,鄉(xiāng)財管理基礎得到夯實。
六是加強財政監(jiān)督檢查。扎實推進“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治,全市財政系統(tǒng)共發(fā)現(xiàn)問題線索xxx起,被各級紀委立案查處xx起,追繳違紀資金xxx.x萬元;完成了x家單位財務收支情況、x家單位會計信息質量、x個專項資金績效的監(jiān)督檢查;對xx家市直單位開展了“四風”問題專項檢查,對本市及外地的x個區(qū)縣市開展了扶貧資金督查,全年上報有價值問題線索xx余條;編制完成xxx項市級民生資金項目信息公開目錄,促進了“互聯(lián)網+監(jiān)督”平臺建設,在市紀委整治工作年度考核中,我局排名市直單位第一名。完善工資統(tǒng)發(fā)軟件,特別是x部門聯(lián)合對市直xx家單位開展了“吃空餉”重點檢查,查出問題涉及xx多萬元。扎實推進行政事業(yè)單位內部控制建設,xxxx家行政事業(yè)單位上報了xxxx年度內控報告,xxx多家單位完成了內控手冊的修訂完善工作,促進規(guī)范了單位權力運行;局機關制定xx個內控風險防控辦法和x個追責辦法,取得了階段性成果。
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