自然資源和規(guī)劃局2022年工作謀劃

　　一、持續(xù)推進規(guī)劃編制。

　　一是扎實推進國土空間總體規(guī)劃編制。貫徹落實長三角一體化國家戰(zhàn)略，聚力融入“兩圈多廊帶”建設(shè)，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，圍繞將xx建設(shè)成為長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市目標，因地制宜開展國土空間總體規(guī)劃編制工作，明確空間發(fā)展策略，轉(zhuǎn)變國土空間開發(fā)保護方式，提升國土空間開發(fā)保護質(zhì)量和效率。同時在資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價的基礎(chǔ)上，科學有序統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三大空間，統(tǒng)籌劃定落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，強化底線約束。圍繞建設(shè)“雙百”城市，積極拓展城市空間，為加快推進水x城區(qū)段、彩金湖片區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園、xx聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、空港片區(qū)等城市組團建設(shè)打造中心城區(qū)新增長極提供國土空間規(guī)劃保障。

　　二是全面推進“一地六縣”合作區(qū)規(guī)劃編制，加強交流對接。積極配合省級層面推進一市三省共同編制“一地六縣”合作區(qū)國土空間總體規(guī)劃，爭取將“一地六縣”合作區(qū)納入長江經(jīng)濟帶國土空間規(guī)劃。在摸清家底、做好“雙評價”、做實“一地六縣”合作區(qū)xx區(qū)域國土空間規(guī)劃專題研究基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌市縣國土空間總體規(guī)劃編制，充分考慮“一地六縣”合作區(qū)xx區(qū)域發(fā)展需求，科學布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間，科學劃定三條控制線。同時與毗鄰市縣加強理念對接和規(guī)劃銜接，建立會商機制，搭建規(guī)劃編制實施協(xié)同推進平臺。

　　三是推進城市更新，著力提升城市功能和品質(zhì)。開展國土空間規(guī)劃城市體檢評估，切實摸清現(xiàn)狀，著力發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施存在的突出矛盾，在安全、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等方面找準問題，深入分析原因，提出規(guī)劃對策，形成評估報告；開展系列專項規(guī)劃編制。重點完成xx市光伏發(fā)電項目空間布局專項規(guī)劃、城市社區(qū)生活圈專項規(guī)劃、社區(qū)鄰里中心布局規(guī)劃，做好融入長三角一體化、優(yōu)化城市建設(shè)管理“一張圖”、謀劃城市發(fā)展大文章；以編制“城市雙修”規(guī)劃為契機，加快補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板。完成豆腐巷街區(qū)更新策劃研究，開展火車站西廣場片區(qū)城市更新規(guī)劃、鰲峰路（狀元路—宛溪路段）兩側(cè)用地城市更新規(guī)劃編制，優(yōu)化城市空間、完善城市功能、突出綠色發(fā)展、改善人居環(huán)境、彰顯文化魅力；緊緊圍繞“十四五”期間城市重點發(fā)展片區(qū)，提高設(shè)計水平，提升城市品質(zhì)。加快推進彩金湖片區(qū)綜合規(guī)劃和紡織廠、文房四寶、三峽移民、夏渡、西門口等片區(qū)規(guī)劃研究工作。組織開展中心城市重要節(jié)點“設(shè)計方案競賽”，在中心城區(qū)選取一至兩個重點區(qū)域、重要地段做片區(qū)整體城市設(shè)計，采用城市設(shè)計方案競標形式，公開征集高品質(zhì)，高水準的設(shè)計方案，依據(jù)經(jīng)審定的城市設(shè)計，帶設(shè)計方案公開招拍掛；加快城市骨干路網(wǎng)建設(shè)力度。謀劃機場大道、物流大道、寶城路西延、陽德路東延、響山路南延等城市對外交通主干道，打造快捷高效的城市交通網(wǎng)絡(luò)，帶動周邊共同發(fā)展；完善局部道路微循環(huán)，優(yōu)化火車站站前區(qū)、現(xiàn)代園區(qū)北側(cè)、巷口橋片區(qū)等支路網(wǎng)系統(tǒng)，打通老城區(qū)斷頭路。

　　二、繼續(xù)做好要素保障。

　　用足用好省政府用地審批權(quán)委托下放和省級土地要素保障會商協(xié)調(diào)推進機制，適應(yīng)當前土地管理政策形勢和改革變化，認真貫徹市委、市政府決策部署，按照“指標跟著項目走”改革導(dǎo)向，堅持一手抓項目、一手抓用地的工作理念，從“用地政策、空間規(guī)劃、計劃指標、盤活存量、土地征收、用地報批”六個方面提前深入謀劃部署，盯緊抓牢“引爆點、壓艙石”的關(guān)鍵項目，將土地要素保障與項目工作同謀劃、同推進、同落實，保障重點項目，助力高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、進一步強化自然資源保護。

　　一是采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。進一步壓緊壓實耕地保護責任，將耕地保護納入政府目標考核、鄉(xiāng)村振興考核、糧食安全考核等各類考核任務(wù)，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，形成耕地保護工作齊頭并進的良好循環(huán)；全面推行田長制工作，建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）級田長制責任體系和相關(guān)配套制度；強化耕地保護監(jiān)管，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，全面摸清耕地“非農(nóng)化”底數(shù)，有序處置存量耕地“非農(nóng)化”問題，堅決遏制新增耕地“非農(nóng)化”行為，對發(fā)現(xiàn)的增量問題“零容忍”；做好永久基本農(nóng)田核實整改補足工作，并在此基礎(chǔ)上開展永久基本農(nóng)田劃定工作；開展耕地后備資源調(diào)查，切實摸清耕地后備資源狀況，為“十四五”土地整治工作打下堅實基礎(chǔ)。

　　二是深化土地節(jié)約集約利用。加快推進全域存量建設(shè)用地調(diào)查摸底工作，全面查清批而未供、閑置土地和低效用地現(xiàn)狀，建立存量建設(shè)用地數(shù)據(jù)庫；持續(xù)推進批而未供和閑置土地清理處置工作，切實轉(zhuǎn)變土地利用模式，根據(jù)項目成熟度實施精準報地批地供地，從源頭嚴控批而未供和閑置土地的產(chǎn)生；加大存量建設(shè)用地盤活力度，在全域存量建設(shè)用地調(diào)查摸底基數(shù)上，明確年度清理處置任務(wù)和責任；加快推進騰籠換鳥、空間換地和扶優(yōu)汰劣的新機制，大力推進“標準地”改革。

　　三是推進礦山生態(tài)修復(fù)三年行動計劃。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，落實中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)問題整改措施，堅決扭轉(zhuǎn)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)滯后、效果不佳的局面。依據(jù)市政府出臺的《xx市礦山生態(tài)修復(fù)三年行動計劃（xxxx-xxxx年）實施方案》，進一步完善相關(guān)配套措施，決定用三年時間，完成全市范圍內(nèi)的廢棄礦山治理，形成“不再欠新賬，加快還舊賬”的礦山治理新局面。根據(jù)“一礦一冊”方案開展礦山生態(tài)修復(fù)工作。

　　四、積極提升行政服務(wù)效能。

　　完成市縣一體化不動產(chǎn)登記云平臺（林權(quán)類）項目中林權(quán)類信息系統(tǒng)的建設(shè)工作，完成x個市縣區(qū)的林權(quán)存量數(shù)據(jù)整合、匯交工作，高標準完成國家林權(quán)試點的工作任務(wù)；完善“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記高頻事項網(wǎng)上申請全面普及，深度實現(xiàn)不見面辦理，提高跨部門不動產(chǎn)登記信息集成，全面提升不動產(chǎn)登記、稅務(wù)核稅、房產(chǎn)交易、水電氣過戶的跨部門信息集成的“一窗受理”服務(wù)；力爭不動產(chǎn)登記再提速，推廣開展“交房（地）即發(fā)證”模式；積極響應(yīng)“長三角一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”等不動產(chǎn)登記提升服務(wù)。

　　五、維護資源管理良好秩序。

　　一是認真開展全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)土地管理“一法一條例”集中宣傳活動；持續(xù)推進行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作，實現(xiàn)全年行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率達xxx%。二是加大執(zhí)法監(jiān)察力度，持續(xù)強化自然資源規(guī)劃日常執(zhí)法監(jiān)管、衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查兩項基礎(chǔ)性工作，認真查處自然資源規(guī)劃領(lǐng)域各類違法違規(guī)行為，扎實推進農(nóng)村亂占耕地建房清查整治、“大棚房”回頭看，掃黑除惡專項斗爭、違建別墅問題清查整治、耕地保護督察整改、土地例行督察整改、環(huán)保督察反饋問題整改等專項行動工作。

　　六、持續(xù)做好專項治理及試點工作。

　　持續(xù)跟蹤解決房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“辦證難”問題，鞏固專項治理工作成效；加快推進“難安置”專項治理工作；扎實做好清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題試點工作，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，有序推進市縣一體化平臺建設(shè)，推進工作走實走深；穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作。加強對各地農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作的跟蹤指導(dǎo)，確保有入市需求的地方積極開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作。

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