各位代表,xxxx年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,也是承接“十三五”規(guī)劃的鋪墊之年,是我們xx大發(fā)展的機(jī)遇正在不斷疊加的之年。國(guó)家“一帶一路”倡議強(qiáng)勢(shì)著陸,省振興xx地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略步伐加快,“xx灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段,納入我市“xx灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)區(qū)域的xx鎮(zhèn),形勢(shì)和機(jī)遇空前,這是全新的希望,我們要牢牢抓住機(jī)遇。
為此,今年我們工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府振興xx和x市委、市政府五年崛起的指導(dǎo)方針,緊緊圍繞“規(guī)劃先行、港口帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、加快發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略,牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),按照鎮(zhèn)委十四次黨代會(huì)決策部署,做大做優(yōu)“經(jīng)濟(jì)蛋糕”,狠抓擴(kuò)容提質(zhì),大力推進(jìn)改革創(chuàng)新、社會(huì)善治、法治建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是:全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)xx%以上;工業(yè)增加值增長(zhǎng)xx%以上;公共財(cái)政收入增長(zhǎng)xx%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)xx%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)xx%以上;人口自然增長(zhǎng)率控制在x‰以下。
同志們,今年我們面臨復(fù)雜未知的形勢(shì)、前所未有的機(jī)遇和大好未來(lái)的希望,我們一定要團(tuán)結(jié)一致、快馬加鞭、堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)盛xx”、“大美xx”、“溫暖xx”、“開(kāi)明xx”等四項(xiàng)重點(diǎn)工作,實(shí)現(xiàn)xx的華麗轉(zhuǎn)身。
第一、要依托“海”的優(yōu)勢(shì),打造經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)盛xx”。
全面對(duì)接“xx灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”,站穩(wěn)支點(diǎn)鎮(zhèn)位置。把海港、海灣、海岸、入x等“海”元素?cái)[上工業(yè)發(fā)展更加突出的戰(zhàn)略地位,堅(jiān)持培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),同時(shí)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育大企業(yè)與扶持中小企業(yè)兩手抓,著力夯實(shí)平臺(tái)、壯大產(chǎn)業(yè)、培育品牌、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,鞏固提升工業(yè)主導(dǎo)地位,以強(qiáng)大的工業(yè)站穩(wěn)xx灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)支點(diǎn)位置。一方面緊緊抓住工業(yè)發(fā)展不放松,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè),加大對(duì)農(nóng)海產(chǎn)品、家俱、水泥三大產(chǎn)業(yè)扶持力度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈的高端發(fā)展,逐步取締污染嚴(yán)重、產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè),大力推進(jìn)星鋒水泥廠xxx萬(wàn)噸粉磨技改生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)。另一方面加大招商引資力度,完善招商配套服務(wù)。實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略,制定創(chuàng)新產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施,鼓勵(lì)支持企業(yè)加快技術(shù)改造和自主創(chuàng)新,引進(jìn)一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。依托我鎮(zhèn)特有的地緣、交通、自然資源等優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)型、環(huán)境保護(hù)型的項(xiàng)目,積極主動(dòng)招商引資,注重鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢反哺建廠,完善招商跟蹤服務(wù)機(jī)制,幫助企業(yè)解決項(xiàng)目審批、用地等問(wèn)題,促使項(xiàng)目落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
全面夯實(shí)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展基礎(chǔ)平臺(tái),構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。重點(diǎn)關(guān)注海圍、海田、海水、海稻等本地種養(yǎng)特色,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,充分發(fā)揮區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展淺海養(yǎng)殖、灘涂經(jīng)濟(jì)和海田利用。鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民加快土地流轉(zhuǎn),尤其支持土地承包向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)村合作社流轉(zhuǎn),減少棄荒棄耕土地面積,有效保護(hù)好耕地。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)海產(chǎn)品流通加工業(yè)和種養(yǎng)業(yè)的不斷完善和發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。因地制宜發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè),大力培育海洋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),推進(jìn)農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);繼續(xù)抓好國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè),依托海水稻加大鹽堿田改造力度,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè);認(rèn)真落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,繼續(xù)抓好糧食種植、漁用柴油和農(nóng)機(jī)購(gòu)置等補(bǔ)貼的落實(shí)工作;構(gòu)建農(nóng)村建設(shè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn),進(jìn)一步增加農(nóng)民政策轉(zhuǎn)移性收入,拓寬農(nóng)民增收渠道。
全面推進(jìn)海洋旅游業(yè)連片規(guī)劃發(fā)展,持續(xù)培育第三產(chǎn)業(yè)。著重壯大傍海休閑旅游業(yè),切實(shí)把海田萬(wàn)畝蝦塘、海岸萬(wàn)畝紅樹(shù)林等旅游娛樂(lè)景點(diǎn)打造成集餐飲、觀光、休閑為主的海洋旅游勝地,不斷挖掘近海消費(fèi)市場(chǎng),依托海洋旅游經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。鼓勵(lì)鎮(zhèn)域房地產(chǎn)發(fā)展,開(kāi)發(fā)一批生態(tài)商住小區(qū)。積極培育金融保險(xiǎn)、健康養(yǎng)老、法律咨詢等新興服務(wù)業(yè),大力發(fā)展海運(yùn)物流業(yè),不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),不斷提升我鎮(zhèn)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,完善鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局,著力引進(jìn)大型商貿(mào)流通企業(yè),大力發(fā)展大型超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、平價(jià)商店等。
二、發(fā)揮“水”的魅力,打造“大美xx”。
深化“一河兩岸”建設(shè),科學(xué)合理擴(kuò)容體質(zhì)。流經(jīng)xx是母親河九州江給我們的恩賜,我們要充分利用這條金帶銀紗,發(fā)揮“水”的魅力,進(jìn)一步完善圩鎮(zhèn)整體規(guī)劃,深化“一河兩岸”的基礎(chǔ)投入建設(shè),拉大鎮(zhèn)區(qū)框架格局,以xx旅游項(xiàng)目的推進(jìn)為切入點(diǎn),大力推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。同時(shí)加緊規(guī)劃xx、x小區(qū)建設(shè),加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力推進(jìn)環(huán)鎮(zhèn)路、創(chuàng)新路等圩鎮(zhèn)的交通道路改造工程,逐步緩解交通壓力、突破鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)瓶頸。加快城鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的投入使用及管理;健全圩鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理制度,合理制定征收城鄉(xiāng)生活垃圾處理費(fèi)方案,加快完善農(nóng)村污水、垃圾處理體系。加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造,優(yōu)化管理機(jī)制。
深入改善農(nóng)村生態(tài),全力美化居住環(huán)境。xx河網(wǎng)豐富,有一半村莊河水溪流縈繞,水是xx鄉(xiāng)村發(fā)展的命脈,水好則命好,水美則家美。我們要緊緊依托生態(tài)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),大力宣傳“水”的魅力,切實(shí)提高群眾參與農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的積極性,改善水質(zhì)、保護(hù)水體、疏通水網(wǎng),發(fā)揮村民的主體作用,借助“干部回村”工程和“鄉(xiāng)賢反哺”工程,實(shí)施清潔家園、清潔水源行動(dòng),健全村級(jí)衛(wèi)生保潔管理制度和隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)造條件配齊衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備,確保村級(jí)保潔人員、工具的到位,全面推進(jìn)“水韻人家”式的生態(tài)文明村建設(shè)。同時(shí)加快村莊升級(jí)改造,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè),拓寬籌措資金渠道,爭(zhēng)取上級(jí)資金投入支持村道水泥硬底化、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造建設(shè)。
深度整治“六亂”現(xiàn)象,鐵腕維護(hù)全鎮(zhèn)干凈。為更長(zhǎng)效、深遠(yuǎn)地維護(hù)圩鎮(zhèn)干凈整潔,“六亂”整治要進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng),落實(shí)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)鎮(zhèn)村干部分段包片包干責(zé)任制,制定鎮(zhèn)、村(居)委、自然村三級(jí)衛(wèi)生責(zé)任考核機(jī)制,實(shí)行責(zé)任倒逼,鐵腕維護(hù)村鎮(zhèn)干凈整潔。同時(shí)不斷凈化、美化國(guó)道、縣道、村道兩邊環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)主干道、廣場(chǎng)、商業(yè)大街、市場(chǎng)周邊、學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱地區(qū)和重點(diǎn)路段的巡查與整治,依法拆除違章建筑。
三、團(tuán)結(jié)“人”的力量,打造“溫暖xx”。
嚴(yán)按政策,完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步加大就業(yè)培訓(xùn)力度,年內(nèi)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力xxx人次以上,新增轉(zhuǎn)移就業(yè)xxxx人以上。繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)保覆蓋率,做好優(yōu)撫對(duì)象和困難群眾住院醫(yī)療費(fèi)“一站式”結(jié)算服務(wù)工作。認(rèn)真開(kāi)展全鎮(zhèn)低保對(duì)象重新申請(qǐng)審核審批工作,確保應(yīng)保盡保。落實(shí)城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月xxx元和xxx元。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金從xxxx年x月起每人每月提高到xxx元。落實(shí)重度殘疾人、農(nóng)村純女戶結(jié)扎夫妻、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老待遇。按省、x市要求,落實(shí)五保、孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和高齡津貼以及殘疾人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
凝集民意,完成十大民生工程。一是完成生態(tài)文明創(chuàng)建鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造任務(wù),加快商貿(mào)發(fā)展;二是以生態(tài)文明城鎮(zhèn)村建設(shè)為契機(jī),著手建設(shè)污水處理池,完善污水處理系統(tǒng),切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境;三是完成鎮(zhèn)、村垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)體系建設(shè);四是建設(shè)村道硬底化xx公里;五是新改造危橋x座,水陂x座;六是落實(shí)交通整治項(xiàng)目,徹底改變各種交通亂象;七是積極推進(jìn)東北小區(qū)商住樓項(xiàng)目開(kāi)發(fā),優(yōu)化人居環(huán)境;八是城鎮(zhèn)小街小巷硬底化x萬(wàn)平方米;九是落實(shí)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝工程建設(shè),努力提高社會(huì)治安管理水平;十是完成海潤(rùn)酒店項(xiàng)目建設(shè),大力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
團(tuán)結(jié)干群,大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入實(shí)踐群眾路線,鞏固“教育創(chuàng)強(qiáng)”成果,不斷提升鎮(zhèn)教育管理水平。深入推進(jìn)“文化強(qiáng)鎮(zhèn)”建設(shè),著力提高群眾文化素質(zhì)。加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開(kāi)展群眾性體育健身活動(dòng),推動(dòng)農(nóng)民健身工程,促進(jìn)我鎮(zhèn)全民健身活動(dòng)的蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè),提高醫(yī)療服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策,提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策以及人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制。精心組織好全國(guó)x%人口抽查工作,核準(zhǔn)全鎮(zhèn)常住人口。扎實(shí)開(kāi)展雙擁共建活動(dòng),深化軍民融合發(fā)展。鐵手腕治理非法偷采河砂、非法采礦等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為,切實(shí)保護(hù)生態(tài)人居環(huán)境。高態(tài)勢(shì)打擊違法違規(guī)用地,有效防止國(guó)土被非法侵占。按時(shí)按質(zhì)完成土地確權(quán)工作,徹底解決群眾土地矛盾糾紛。積極推進(jìn)農(nóng)村“三資”清理工作。繼續(xù)做好保護(hù)耕地、農(nóng)村普惠金融服務(wù)、國(guó)防后備力量整組、征兵、宗教、婦女兒童、人防、氣象等工作。
為民權(quán)益,構(gòu)建和諧平安xx。深入推進(jìn)平安xx建設(shè),打造覆蓋鎮(zhèn)、村(社區(qū))、村民小組三級(jí)社會(huì)治理工作網(wǎng)絡(luò)。全力抓好安全生產(chǎn),明確政府監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任,有效遏制安全事故發(fā)生。落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制,嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè),依法打擊制假售假、欺詐經(jīng)營(yíng)等行為。加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo),凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”的理念,積極做好x市“xxxxx”市民服務(wù)熱線交辦事項(xiàng)的辦理工作。推進(jìn)依法信訪,依法保障群眾合法權(quán)益,引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),全鎮(zhèn)主要道路實(shí)現(xiàn)治安視頻監(jiān)控全覆蓋。持續(xù)開(kāi)展“x+x”專項(xiàng)打擊整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。抓好海防與反走私工作,繼續(xù)推進(jìn)反走私“六無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)。加快建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,提高突發(fā)事件應(yīng)變處理調(diào)度能力。加強(qiáng)普法宣傳和法制教育,引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求。實(shí)施“一村(居)一法律顧問(wèn)”,大力推進(jìn)農(nóng)村法治。積極培育和規(guī)范社會(huì)組織,充分發(fā)揮其在社會(huì)治理中的重要作用。
四、執(zhí)行“法”的威嚴(yán),打造“開(kāi)明xx”。
嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力。強(qiáng)化法制思維,確保公權(quán)姓公、服務(wù)人民。推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度。建立政府重大決策聽(tīng)證機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行決策法定程序。建立重大決策終身責(zé)任追究、倒查機(jī)制。進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事大廳村(居)全覆蓋。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管,推進(jìn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源等領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”,持之以恒反“四風(fēng)”,堅(jiān)持用制度形成有效的權(quán)力制約,筑牢權(quán)力“籠子”。
依法全面履職。全體政府工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治、守紀(jì)律,堅(jiān)持法定職責(zé)必須為,法無(wú)授權(quán)不可為,在干凈中干事,在守法中擔(dān)當(dāng)。努力打造敢擔(dān)當(dāng),有作為的政府。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察,對(duì)不作為、亂作為、慢作為,堅(jiān)決問(wèn)責(zé)、嚴(yán)厲懲戒,確保政令暢通。建立重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工作目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制,以目標(biāo)倒逼任務(wù)、以時(shí)間倒逼進(jìn)度、以督查倒逼落實(shí),全力推進(jìn)政府工作,大力營(yíng)造敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的發(fā)展氛圍。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè),營(yíng)造便捷規(guī)范的服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持宗旨意識(shí),全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”,持之以恒反“四風(fēng)”,樹(shù)立為民務(wù)實(shí)的政府形象。政府部門(mén)要積極作為,認(rèn)真解決聯(lián)系“服務(wù)群眾最后一公里”熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
強(qiáng)化制約監(jiān)督。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督,全面落實(shí)鎮(zhèn)人大決議決定,認(rèn)真辦理建議提案。推進(jìn)公共資源交易體制改革,加強(qiáng)財(cái)政資金、土地出讓、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。 全面推進(jìn)政府信息公開(kāi),讓公權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)作。厲行勤儉節(jié)約,從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),扎實(shí)開(kāi)展糾風(fēng)專項(xiàng)治理,有效遏制腐敗滋生,打造廉潔政府。
各位代表,新機(jī)遇開(kāi)啟新征程,新目標(biāo)激發(fā)新動(dòng)力,新使命召喚新作為。xx要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新跨越,是我們肩負(fù)的責(zé)任和使命。讓我們?cè)阪?zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和上級(jí)黨委政府的部署要求,凝聚全鎮(zhèn)人民的智慧和力量,只爭(zhēng)朝夕,克難奮進(jìn),為開(kāi)創(chuàng)xx發(fā)展新局面而努力奮斗!
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