市民政局上半年工作總結(jié)和下半年工作思路

　　xxxx年，全市民政工作對(duì)標(biāo)對(duì)表xx打造“重要窗口”的新目標(biāo)新定位，深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省民政會(huì)議和《省委省政府關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)謀劃、精細(xì)操作、精確落實(shí)，著力推動(dòng)我市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。x月xx日，市委、市政府召開全市民政會(huì)議，xx書記、xx市長(zhǎng)出席會(huì)議并作重要講話；會(huì)前市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，提出xx條政策舉措，明確到xxxx年全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)，助力打造暖心之城、頤養(yǎng)之城、和諧之城、大愛之城、文明之城、智助之城。

　　一、上半年工作總結(jié)

　　上半年，面對(duì)疫情防控的嚴(yán)峻形勢(shì)，全市民政系統(tǒng)按照省市黨委、政府“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”的部署要求，以全市民政會(huì)議召開和市委市政府“民政xx條意見”出臺(tái)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是抓疫情防控。緊抓“一老一小”等特殊群體，精密智控、封閉管理，確保了全市xxx多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)xxxx多名老人和兒童“零感染”。動(dòng)員社會(huì)力量參與戰(zhàn)“疫”，xxxx多家社會(huì)組織活躍在一線，協(xié)助排查對(duì)象、疏導(dǎo)人員xxx多萬(wàn)人次；接收抗疫慈善捐款x.xx億元，防疫物資xxx萬(wàn)件，為抗擊疫情作出了積極貢獻(xiàn)。二是抓創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)。我局切實(shí)把創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作擺上重要位置，要求各業(yè)務(wù)條線、縣（市、區(qū)）民政局創(chuàng)成x-x個(gè)以上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)估已確定xx個(gè)項(xiàng)目，通過(guò)打造特色亮點(diǎn)，力爭(zhēng)形成xx民政改革創(chuàng)新“風(fēng)景線”。截至目前，獲批實(shí)施省級(jí)困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，相關(guān)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)獲xx市長(zhǎng)批示肯定；社區(qū)疫情防控、基層社會(huì)治理、x村改社區(qū)等x項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)成果獲省民政廳刊發(fā)全省推廣。三是抓六大工程。年初根據(jù)省市民政考核目標(biāo)任務(wù)，立足當(dāng)前我市民政事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)謀劃，著力推進(jìn)“民政六大工程”：

　�。ㄒ唬┚o扣“規(guī)劃引領(lǐng)”，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)能力大提升工程。一是科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)老事業(yè)。市政府出臺(tái)了《xx市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（xxxx-xxxx年）》，明確了今后一段時(shí)期養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)和主要任務(wù)。同時(shí)，提請(qǐng)市人大制定養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī)，啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制。二是扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事。省民生實(shí)事任務(wù)開展困難家庭適老化改造xxx戶，自我加壓計(jì)劃完成xxxx戶，截至目前已完成xxx戶。市民生實(shí)事任務(wù)新建鎮(zhèn)（街）居家養(yǎng)老中心xx家，自我加壓計(jì)劃完成xx家，計(jì)劃今年提前兩年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）全覆蓋。目前，已建成（含投用）xx家，正在建設(shè)（含裝修）xx家。三是推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造提升。截至x月底xxx張床位以上公辦護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已有x家投用，敬老院改造提升工作全面啟動(dòng)。出臺(tái)《xx市養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所安全管理指導(dǎo)意見》，部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程。

　　（二）緊扣“脫貧攻堅(jiān)”，推進(jìn)特殊群體保障關(guān)愛大提升工程。一是全面開展困難群眾大排查。貫徹決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，主動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)因各種原因新出現(xiàn)的困難群眾，確保“不漏一戶、不落一人”。截至x月初，全市村居排查覆蓋率已達(dá)xxx%。二是加強(qiáng)兒童福利保障工作。全市全面完成孤困兒童生活費(fèi)調(diào)標(biāo)工作，試點(diǎn)開展孤兒認(rèn)定、困境兒童生活補(bǔ)貼、收養(yǎng)登記落戶等“一件事”聯(lián)辦。三是提升水庫(kù)移民項(xiàng)目績(jī)效。創(chuàng)新構(gòu)建移民項(xiàng)目資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目輪換制等三大機(jī)制，提高移民資金使用績(jī)效。xxxx年已安排移民資金x.xx億元，截至x月底，移民資金項(xiàng)目已經(jīng)全面開工。

　�。ㄈ�）緊扣“市域治理”，推進(jìn)基層治理能力大提升工程。一是深入謀劃村社組織換屆工作。在市委組織部的牽頭指導(dǎo)下，抓政策研究、抓指導(dǎo)督促，配合開展問(wèn)題清零行動(dòng)，創(chuàng)新打造換屆選舉操作規(guī)程地方標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)投票模塊。二是完善社會(huì)組織監(jiān)管機(jī)制。建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，取締非法組織x家；xxxx年實(shí)施常態(tài)化執(zhí)法工作以來(lái)，撤銷“僵尸組織”xxx家，引導(dǎo)注銷社會(huì)組織xx家。三是夯實(shí)社會(huì)工作、慈善事業(yè)發(fā)展基石。出臺(tái)《xx市社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，開展鎮(zhèn)（街）社會(huì)工作站試點(diǎn)，獲省民政廳高度肯定。加強(qiáng)慈善捐贈(zèng)監(jiān)管，出臺(tái)x個(gè)文件指導(dǎo)慈善組織依法規(guī)范運(yùn)行。

　�。ㄋ模┚o扣“文明普惠”，推進(jìn)社會(huì)事務(wù)改革服務(wù)大提升工程。一是深化節(jié)地生態(tài)葬法改革。建成一批生態(tài)葬法改革和私墳生態(tài)化改造示范點(diǎn)，首座海葬紀(jì)念公園“義園”正式開園。二是深化婚俗改革宣傳。全面開展婚姻家庭輔導(dǎo)室工作，推進(jìn)婚姻登記智慧化集成服務(wù)，全市依法辦理結(jié)婚登記xxxxx件、離婚登記xxxx件。三是扎實(shí)推進(jìn)x勘界工作。指導(dǎo)完成xX鎮(zhèn)設(shè)市半年效果評(píng)估，加快“xx市標(biāo)準(zhǔn)地名（門牌地址）時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)”建設(shè)，全市累計(jì)歷史歸集和新辦理門牌xxxxxx件、核準(zhǔn)地名xxx件。

　�。ㄎ澹┚o扣“分析研判”，推進(jìn)智慧民政建設(shè)大提升工程。一是構(gòu)建智慧養(yǎng)老平臺(tái)。建成智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老數(shù)據(jù)全生命周期管理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全方位查詢管理，極大地提升了養(yǎng)老大數(shù)據(jù)分析研判決策能力。二是構(gòu)建智慧救助平臺(tái)。建立“月通報(bào)、季分析”救助數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制，確保決策更加科學(xué)，救助更加精準(zhǔn)。三是構(gòu)建智慧治理平臺(tái)。運(yùn)用“智慧村社通”參與疫情防控基層單元管理，全市xxxx個(gè)村社通過(guò)“疫情戰(zhàn)報(bào)”反映防疫工作，平臺(tái)被列入“我市基層治理十六大場(chǎng)景”之一，成為全國(guó)市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市的重要內(nèi)容。

　�。�六）緊扣“打造鐵軍”，推進(jìn)干部素質(zhì)能力大提升工程。持續(xù)深化巡察反饋問(wèn)題及主題教育查擺問(wèn)題的整改，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，出臺(tái)《中共xx市民政局黨組關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的十二條措施》等系列文件，組織開展集體廉政談話，市直民政系統(tǒng)干事環(huán)境和職工面貌煥然一新。積極適應(yīng)當(dāng)前民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的各項(xiàng)挑戰(zhàn)和壓力，突出抓好干部隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，打造“紅色領(lǐng)航•真愛到家”民政黨建品牌，努力當(dāng)好“重要窗口”的建設(shè)者、維護(hù)者、展示者。

　　二、下半年工作思路

　　緊緊圍繞市委市政府“奮戰(zhàn)xxxx，奮進(jìn)xxxx”年度工作主題主線，以全市民政會(huì)議召開為新動(dòng)力，以實(shí)施市“民政xx條意見”為載體，夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、創(chuàng)亮點(diǎn)，深入推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為我市高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官作出民政貢獻(xiàn)。

　　（一）全面貫徹落實(shí)全市民政會(huì)議和市“民政xx條意見”精神。在全市民政系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)貫徹全市民政會(huì)議和市“民政xx條意見”精神，深刻領(lǐng)悟xx書記、xx市長(zhǎng)講話精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來(lái)。一是對(duì)照清單狠抓任務(wù)落實(shí)。印發(fā)《民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展xxxx年貫徹落實(shí)清單》，分解今年發(fā)展指標(biāo)，明確市級(jí)有關(guān)單位責(zé)任分工、完成時(shí)限和具體要求，為開展重點(diǎn)督查、確保責(zé)任落地提供主要依據(jù)。二是建立督查評(píng)估機(jī)制。建立民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展督查評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)各縣（市、區(qū)）“民政xx條”剛性指標(biāo)、主要任務(wù)、重大舉措落實(shí)情況進(jìn)行督查評(píng)估，對(duì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的有關(guān)地區(qū)、單位及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。三是督導(dǎo)各地盡快召開會(huì)議，出臺(tái)實(shí)施意見。指導(dǎo)各地x月前召開民政會(huì)議，出臺(tái)“民政xx條”的貫徹意見，將補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)作為切入點(diǎn)，將創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)作為重要抓手，推進(jìn)新時(shí)代民政工作再上新臺(tái)階。

　�。ǘ�）圍繞決勝脫貧攻堅(jiān)，加快構(gòu)建精準(zhǔn)有力的民生保障體系。一是常態(tài)化開展困難群眾排查工作。在上半年困難群眾大排查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞“脫保”、“漏保”和資金監(jiān)管等問(wèn)題，開展社會(huì)救助專項(xiàng)治理“回頭看”，指導(dǎo)各地常態(tài)化排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)救助，確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。二是創(chuàng)新探索打造“真愛到家”社會(huì)救助聯(lián)合體。以實(shí)施省級(jí)困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)為契機(jī)，在愛心驛站、救急難基金等現(xiàn)有基層救助平臺(tái)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提質(zhì)拓面，探索打造社會(huì)救助聯(lián)合體，著力解決政府無(wú)法覆蓋的困難群眾急難問(wèn)題。三是加強(qiáng)兒童福利保障工作。啟動(dòng)新建x個(gè)、改建x個(gè)縣級(jí)兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)，擬在XX建設(shè)一所SOS兒童村，在文成、泰順試點(diǎn)開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。

　　（三）圍繞應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的養(yǎng)老服務(wù)體系。一是深化省級(jí)康養(yǎng)試點(diǎn)。發(fā)揮鎮(zhèn)（街）居家養(yǎng)老中心作用，力爭(zhēng)探索建立覆蓋鎮(zhèn)街、資源整合的康養(yǎng)聯(lián)合體xx家，為全省康養(yǎng)體系創(chuàng)新發(fā)展提供“xx模板”。二是補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板。完成市級(jí)公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）建有xxx張床位以上的公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)。優(yōu)化調(diào)整市福利中心功能，計(jì)劃建成大型市區(qū)公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)。大力開展敬老院改造提升工作。建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所安全責(zé)任制度和應(yīng)急機(jī)制。三是力爭(zhēng)省市民生實(shí)事提前收官。嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)，力爭(zhēng)x月底前完成生活困難老年人家庭適老化改造任務(wù)，xx月中旬前完成鎮(zhèn)（街）居家養(yǎng)老中心建設(shè)任務(wù)，提前兩年領(lǐng)先全省實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是突出抓好社會(huì)力量辦養(yǎng)老事業(yè)。探索專業(yè)化社會(huì)化路子，鼓勵(lì)中高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，研究解決社會(huì)辦養(yǎng)老投資大、收益慢等瓶頸問(wèn)題。充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）居家養(yǎng)老中心陣地功能，引進(jìn)國(guó)內(nèi)專業(yè)機(jī)構(gòu)承接運(yùn)營(yíng)，并結(jié)合康養(yǎng)試點(diǎn)，探索解決失能、半失能老人照護(hù)問(wèn)題。五是積極爭(zhēng)取省政府督查激勵(lì)。擬推薦甌海區(qū)、泰順縣和瑞安市，爭(zhēng)取x地獲得xxxx年省政府“對(duì)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支持政策、完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)表現(xiàn)優(yōu)異的縣（市、區(qū)）”督查激勵(lì)。

　�。ㄋ模﹪�繞市域治理現(xiàn)代化，加快構(gòu)建“三治”融合的基層治理體系。一是做好新一屆村（居）民委員會(huì)換屆工作。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、程序優(yōu)化、政策研究、流程把控上抓緊抓實(shí)抓出成效，確保穩(wěn)妥快速高質(zhì)量完成村社換屆工作。二是深化做好村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整“后半篇文章”。深化“紅色領(lǐng)航”融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)村（社區(qū)）組織融合、人心融合、治理融合和發(fā)展融合。推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“提檔升級(jí)”，重點(diǎn)打造xx個(gè)省級(jí)引領(lǐng)型農(nóng)村社區(qū)。三是指導(dǎo)x市探索撤鎮(zhèn)設(shè)市后基層社會(huì)治理體系建設(shè)。在大部制扁平化大背景下，積極探索社會(huì)協(xié)同治理和信息化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化基層社會(huì)治理模式，為全國(guó)基層管理體制改革提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。四是推進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展。全市至少培育xx家品牌社會(huì)組織和xx個(gè)社會(huì)組織領(lǐng)軍人物，培育xA級(jí)以上優(yōu)秀社會(huì)組織xxx家以上，各縣（市、區(qū)）至少建設(shè)一家社會(huì)組織示范園。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，實(shí)現(xiàn)“僵尸組織”零存量。五是積極構(gòu)建“大愛之城”現(xiàn)代慈善體系。依法加強(qiáng)對(duì)慈善組織行為監(jiān)管，搭建慈善信息平臺(tái)和項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)慈善力量參與脫貧攻堅(jiān)，打造一批具有品牌特色的慈善組織和項(xiàng)目。

　�。ㄎ澹﹪�繞提升民政服務(wù)水平，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)發(fā)展。一是深化“最多跑一次”改革，加快構(gòu)建高效精細(xì)的數(shù)字民政體系。建立民政大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)互通、民政各條線信息共享，為民政業(yè)務(wù)協(xié)同、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。創(chuàng)新服務(wù)形式，全面貫通社會(huì)組織“碼上通辦”、身后事“碼上聯(lián)辦”等xx個(gè)條線“碼上辦”服務(wù)。二是全面推進(jìn)綠色生態(tài)殯葬改革。重點(diǎn)整治因高速公路、城市道路、風(fēng)景旅游景觀道延伸拓展顯現(xiàn)出來(lái)的存量私墳，按照私墳治理“能改則改、能遷則遷、以遷為主、遷改并舉”的原則，年內(nèi)“四邊區(qū)域”現(xiàn)有私墳基本整治到位。堅(jiān)守底線，確保私墳“禁新”率xxx%。深化節(jié)地生態(tài)葬法改革，新建公墓實(shí)行骨灰樓（堂、塔）等節(jié)地生態(tài)安葬。推進(jìn)全市殯儀館綜合改造提升工程，著力改善群眾辦喪環(huán)境。全面推進(jìn)喪事簡(jiǎn)辦、集中辦喪，市區(qū)和各地重點(diǎn)人口集聚區(qū)原則上要實(shí)現(xiàn)喪事集中辦理。三是切實(shí)抓好平安邊界和地名文化建設(shè)。做好平陽(yáng)縣、蒼南縣、x市界線勘定和變更工作，完成溫麗線界線聯(lián)檢，推進(jìn)地名文化建設(shè)。四是積極提升婚姻登記服務(wù)水平。規(guī)范涉外婚姻登記工作，推進(jìn)全市婚姻登記機(jī)關(guān)全部達(dá)到國(guó)家xA級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。五是深化水庫(kù)移民融入發(fā)展。建立移民項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制，實(shí)行移民資XX鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。實(shí)施精準(zhǔn)扶持，優(yōu)先將移民村點(diǎn)納入當(dāng)?shù)孛利愢l(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)移民融入發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展。

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