2022年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要點(diǎn)

　　xxxx年城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作將繼續(xù)圍繞市委市政府三大主題工作，以全市城市工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，突出新一輪城建新提升工作重點(diǎn)，創(chuàng)新完善規(guī)劃管理的體制機(jī)制，在提升規(guī)劃引領(lǐng)作用上精準(zhǔn)發(fā)力，在提升效能創(chuàng)先進(jìn)位上精準(zhǔn)發(fā)力，在提升隊(duì)伍素質(zhì)、增強(qiáng)服務(wù)上精準(zhǔn)發(fā)力，擼起袖子加油干，為x城市健康快速發(fā)展作出積極的努力。

　　一、以《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃管理工作的意見》出臺(tái)為契機(jī)，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)一管理

　　1.加強(qiáng)規(guī)劃的編制管理。組織制定市區(qū)規(guī)劃編制計(jì)劃，市區(qū)所有涉及空間利用的城鄉(xiāng)規(guī)劃均納入年度規(guī)劃編制計(jì)劃。落實(shí)規(guī)劃的編制主體，統(tǒng)籌城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，規(guī)范規(guī)劃的調(diào)整和修改。嚴(yán)格規(guī)劃的審查、論證和審批管理。強(qiáng)化公眾參與、專家咨詢。

　　2.加強(qiáng)城建項(xiàng)目的規(guī)劃管理。根據(jù)城市規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)展和需要，充分論證和研究，對(duì)年度規(guī)劃實(shí)施的內(nèi)容提出建議，作為制定城市建設(shè)項(xiàng)目的重要參考。建立規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)制度。根據(jù)城市空間拓展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的實(shí)踐、未來城市發(fā)展的需要，及時(shí)就重要地塊的土地征收和收儲(chǔ)及城市土地出讓（劃撥）計(jì)劃提出建議。

　　3.加強(qiáng)市區(qū)規(guī)劃的統(tǒng)籌管理。注重調(diào)查研究，強(qiáng)化對(duì)各區(qū)分局的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開專題工作會(huì)議，促進(jìn)融合發(fā)展。結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步科學(xué)厘清市區(qū)的事權(quán)劃分，提高工作效率，促進(jìn)分局的健康發(fā)展。注重特色發(fā)展，做好“水、綠、文”的文章，塑造區(qū)域不同的城市發(fā)展特質(zhì)，促進(jìn)個(gè)性發(fā)展。

　　二、以建設(shè)“強(qiáng)富美高”新x為目標(biāo)，抓好規(guī)劃的編制工作

　　1.圍繞城市功能提升，啟動(dòng)第四輪城市總體規(guī)劃綱要修編，開展海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃、x市區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、周山河新城體育公園和省泰中周邊片區(qū)城市設(shè)計(jì)、市區(qū)近期土地收儲(chǔ)投放的規(guī)劃引導(dǎo)研究、海陵區(qū)東部片區(qū)發(fā)展研究、xxxx年城建（民生）項(xiàng)目建設(shè)研究等專題工作。

　　2.圍繞城市交通發(fā)展，推進(jìn)城市綜合交通規(guī)劃、大運(yùn)量交通規(guī)劃研究、高鐵南站場(chǎng)站設(shè)置集疏運(yùn)體系及周邊區(qū)域開發(fā)研究工作。開展x市地下空間開發(fā)利用研究和中心城區(qū)高度分區(qū)及控制研究。

　　3.圍繞城市環(huán)境改善，啟動(dòng)長(zhǎng)期未被關(guān)注地區(qū)（城西、春蘭街區(qū)）控規(guī)修編，進(jìn)行x醫(yī)藥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)醫(yī)藥園區(qū)西南片區(qū)和中國(guó)醫(yī)藥城高端健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃研究，開展棚戶區(qū)改造的規(guī)劃控制專題研究、涵東歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施機(jī)制和政策研究、城區(qū)歷史建筑認(rèn)定、青年路東側(cè)建筑沿街立面整治等工作。

　　三、以新一輪城建新提升兩年行動(dòng)計(jì)劃為重點(diǎn)，發(fā)揮規(guī)劃的服務(wù)支撐功能

　　1.服務(wù)對(duì)外大貫通行動(dòng)。重點(diǎn)研究北沿江高鐵和鹽泰錫常宜鐵路的走向、線形，高鐵樞紐站選址，x月底前會(huì)同交通部門形成初步方案，報(bào)市委市政府確定。開展高鐵樞紐站周邊片區(qū)的規(guī)劃功能、用地布局、交通組織控制研究，形成規(guī)劃研究初稿。

　　2.服務(wù)對(duì)內(nèi)大通暢行動(dòng)。完善快速路網(wǎng)規(guī)劃；依據(jù)城市總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃、各基本單元控規(guī)，對(duì)Sxxx、永x路、長(zhǎng)江大道、站前路、東風(fēng)路快速化改造進(jìn)行前期研究，劃定紅線、梳理節(jié)點(diǎn)，提出規(guī)劃控制要求；對(duì)xxxx年新開工道路項(xiàng)目，如青年路北延、鼓樓路南延、祥泰路南延等xx條主次干道，公園路改造等xx項(xiàng)“微循環(huán)”項(xiàng)目，出具道路規(guī)劃紅線。

　　3.服務(wù)環(huán)境大改善行動(dòng)。依據(jù)控規(guī)，堅(jiān)持整體改造、成片改造的原則，x月底前對(duì)xx項(xiàng)新開工的“x戶”改造出具調(diào)查紅線；x月底前劃定京泰路、xxx高架、春蘭路、迎春路綠帶規(guī)劃紅線；完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃，x月份重點(diǎn)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目方案進(jìn)行研究。

　　4.服務(wù)功能大提升行動(dòng)。完善市區(qū)公共停車場(chǎng)規(guī)劃，對(duì)xxxx年新開工的x處停車場(chǎng)提出規(guī)劃要求；推進(jìn)東湖賓館規(guī)劃方案深化設(shè)計(jì)工作。x月份，完成市腦科醫(yī)院選址；完成永定路城市廣場(chǎng)的方案。

　　四、以優(yōu)質(zhì)高效為宗旨，嚴(yán)格規(guī)劃的審批管理

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)委會(huì)、專家咨詢會(huì)、局技審會(huì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，讓規(guī)劃執(zhí)行不走樣。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)方案的變更管理，制定管理辦法，完善修改和變更的程序及要求。

　　2.加快行政審批制度改革。按照市委市政府行政事項(xiàng)改革，調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)部職能，加強(qiáng)與行政審批局的磨合與協(xié)調(diào)，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的審批機(jī)制。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行審批前置條件和審批時(shí)限要求，推進(jìn)聯(lián)合圖審、容缺受理、并聯(lián)審批，暢通“綠色通道”，提高規(guī)劃審批效率。

　　3.建立與城管、國(guó)土、水利等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真做好遙感圖斑核查工作，加大對(duì)違法建設(shè)的查處力度，維持良好的建設(shè)秩序。

　　五、以依法行政為準(zhǔn)繩，強(qiáng)化規(guī)劃法治工作

　　1.制定系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃和年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，扎實(shí)開展規(guī)劃法治宣傳活動(dòng)；認(rèn)真落實(shí)黨組中心組集中學(xué)法制度，每年集中學(xué)法不少于x次；健全以案釋法制度；積極參與全市法治主題活動(dòng)。

　　2.以《x市貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉實(shí)施細(xì)則》為指導(dǎo)，結(jié)合規(guī)劃工作實(shí)際，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)、依法治市工作，積極開展“法治大講堂”活動(dòng)，努力做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，確保領(lǐng)導(dǎo)干部出庭應(yīng)訴率xxx%。

　　3.健全完善重大行政決策程序，按要求進(jìn)行重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率、聽證率、合法性審查率達(dá)xxx%，確保無重大事件或造成重大損失。貫徹落實(shí)《x市綜治平安建設(shè)工作責(zé)任書》要求，大力推進(jìn)綜治平安建設(shè)工作，按要求完成開展綜治共建工作任務(wù)，積極參與排查化解矛盾糾紛，確保無重大案件發(fā)生。

　　六、以打造陽(yáng)光規(guī)劃為龍頭，拓展公眾參與渠道

　　1.加強(qiáng)規(guī)劃公示，充分運(yùn)用報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體征求各個(gè)層面市民對(duì)規(guī)劃的意見。對(duì)市民提出的意見，認(rèn)真甄別，吸納正確的建議，進(jìn)一步完善方案；通過多種渠道加強(qiáng)溝通，提高對(duì)規(guī)劃的認(rèn)同度，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、合理性。

　　2.認(rèn)真做好信訪接待、受理、答復(fù)等工作，加強(qiáng)與建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)利害關(guān)系人的溝通，最大限度消除分歧，依法維護(hù)各方權(quán)益。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接待信訪制度，確保“陽(yáng)光信訪”平臺(tái)案件辦結(jié)率xxx%。按照《x市規(guī)劃局通過法定途徑處理信訪投訴請(qǐng)求清單》，引導(dǎo)利害關(guān)系人通過行政復(fù)議、訴訟等法定途徑，合法理性維權(quán)。

　　七、以信息化平臺(tái)建設(shè)為抓手，改進(jìn)規(guī)劃管理手段

　　1.規(guī)劃編制成果數(shù)據(jù)及時(shí)入庫(kù)。開展地形圖補(bǔ)測(cè)、影像圖更新，城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和重點(diǎn)地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等正式成果要迅速入庫(kù)，建立涵蓋地上、地下、空中的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)的“新鮮度”。

　　2.整合規(guī)劃管理數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃“一張圖”。以城市地理信息為基礎(chǔ)，盡快完成城市分區(qū)塊控制性詳細(xì)規(guī)劃成果的數(shù)據(jù)、邊界、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和整合，并與城市總體規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃、重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)成果相銜接，形成x中心城區(qū)規(guī)劃“一張圖”。

　　3.加強(qiáng)規(guī)劃許可信息系統(tǒng)建設(shè)。暢通網(wǎng)上申報(bào)渠道，積極推廣信息系統(tǒng)的使用。依據(jù)規(guī)劃信息提出規(guī)劃條件，并將規(guī)劃管理過程中生成的設(shè)計(jì)方案、“一書兩證”、規(guī)劃核實(shí)等數(shù)據(jù)信息，及時(shí)反饋到“一張圖”上，提高規(guī)劃管理的精確性，保持城市地理信息的現(xiàn)勢(shì)性。

　　八、以打造業(yè)務(wù)精善作為敢擔(dān)當(dāng)?shù)膱F(tuán)隊(duì)為方向，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

　　1.大力提高專業(yè)化水平，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善干部選拔任用機(jī)制，扎實(shí)開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要把能干事的人選出來、要把埋頭苦干的人選出來、要把大家公認(rèn)的人選出來。加強(qiáng)編研中心、市測(cè)繪院、市規(guī)劃設(shè)計(jì)院隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)支撐作用。

　　2.大力提高規(guī)范化水平，制定完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作全面走上制度化、程序化、規(guī)范化軌道。大力提高科學(xué)化水平，創(chuàng)新規(guī)劃管理的體制機(jī)制，完善規(guī)劃制定的程序和方法，建立和堅(jiān)持公眾參與、專家研究、科學(xué)論證等制度，精準(zhǔn)解決城市發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　3.切實(shí)加強(qiáng)效能考核。進(jìn)一步高度重視績(jī)效考核工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善考核辦法，明確目標(biāo)，調(diào)高定位，力爭(zhēng)先進(jìn)，圍繞各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能督查督辦，教育引導(dǎo)廣大干部職工不做“蝸牛”，爭(zhēng)創(chuàng)一流，以“實(shí)”的行動(dòng)、“搶”的精神、“盯”的勁頭，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　九、以新形勢(shì)下黨建工作要求為坐標(biāo)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　1.深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，完善學(xué)習(xí)常態(tài)機(jī)制，大力推進(jìn)讀書活動(dòng)，豐富教育手段，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部理想信念教育、宗旨意識(shí)教育、黨性修養(yǎng)教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的思想引領(lǐng)。

　　2.深入推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“下基層服務(wù)項(xiàng)目”，將領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”與黨員先鋒示范崗、黨員進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)、黨員義工服務(wù)、“大走訪大落實(shí)”等活動(dòng)相結(jié)合，增強(qiáng)黨員服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。不斷深化結(jié)對(duì)幫扶制度，建立機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”責(zé)任區(qū)，明確具體工作任務(wù)，落實(shí)相關(guān)工作要求，推動(dòng)活動(dòng)深入開展。

　　3.深入推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。加大對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的黨性修養(yǎng)培訓(xùn)力度，提高黨員干部履職能力。嚴(yán)格落實(shí)支部學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”、雙重組織生活和“黨員固定學(xué)習(xí)日”活動(dòng)等黨內(nèi)規(guī)章制度。積極發(fā)展黨內(nèi)基層民主，進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開。

　　4.深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。健全完善工作制度，做到反腐倡廉程序化，活動(dòng)內(nèi)容規(guī)范化。加強(qiáng)黨員干部教育管理，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。

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