縣委群社部上半年工作總結(jié)暨下半年工作安排

　　xxxx年，我縣信訪工作以“喜迎十九大、服務(wù)十九大”為主線，以開展“化解信訪積案專項(xiàng)工程”為抓手，繼續(xù)深化信訪工作制度改革，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力解決信訪突出問題，著力提升信訪工作效能，為建設(shè)“五個__”保駕護(hù)航，為黨的十九大勝利召開營造良好氛圍。現(xiàn)就上半年工作匯報(bào)如下：

　　一、工作開展情況

　　（一）暢通信訪渠道，加強(qiáng)接待調(diào)處

　　1.繼續(xù)加強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪。每周安排x次縣黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日，突出根據(jù)群眾需要開展預(yù)約接訪工作，重要時間節(jié)點(diǎn)，加大縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪的密度和強(qiáng)度，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)接待xx次xx批xxx人次，已辦結(jié)信訪事項(xiàng)xx件。

　　2.繼續(xù)推進(jìn)多層次聯(lián)合接訪。堅(jiān)持每月縣直單位局長（主任）、公檢法領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，組織部分重點(diǎn)單位信訪專干入駐接訪中心，開展分類接待、現(xiàn)場辦理信訪事項(xiàng)，今年來安排x批xxx次縣直單位局長（主任）、公檢法領(lǐng)導(dǎo)接待日。針對春節(jié)前夕欠薪問題突出，與縣維穩(wěn)辦、縣人社局、縣公安局、縣城鄉(xiāng)建委、重點(diǎn)局等單位組成聯(lián)合工作組，合力處置拖欠農(nóng)民工工資問題，共接待討薪群眾xx批次xxx人次，涉及金額xxxx萬元。

　　3.加強(qiáng)初信初訪辦理。切實(shí)做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理，嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制，規(guī)范登記、受理、承辦、答復(fù)、回訪程序，依法及時受理，督促責(zé)任單位及時就地解決群眾合理訴求。上半年接待群眾來訪xxx批xxxx人次，其中集訪xx批xxx人次；受理群眾來信xx件，已辦結(jié)xx件。省、市函轉(zhuǎn)來信xx件，已辦結(jié)xx件；受理復(fù)查案件x件，正在辦理中。進(jìn)京越級訪x批x人次，進(jìn)京外圍清理x批x人次（實(shí)際不是到京上訪）；赴省越級訪x批x人次，無集訪；到市上訪xx批xx人次，其中集體訪x批xx人次。在x市x縣x區(qū)中，我縣到市、赴省、進(jìn)京信訪量最低。

　　（二）堅(jiān)持預(yù)防為主，做好重要節(jié)點(diǎn)信訪工作

　　研究部署兩節(jié)期間信訪工作。對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員存在的不穩(wěn)定因素進(jìn)行摸排梳理，對排查出xx件重點(diǎn)信訪事項(xiàng)落實(shí)縣包案領(lǐng)導(dǎo)和包保責(zé)任單位，采取有力措施進(jìn)行化解和穩(wěn)控。每日安排落實(shí)縣、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待信訪群眾，化解信訪問題。啟動“零報(bào)告”機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急值守，提高應(yīng)急處置能力。由于工作抓得早、抓得實(shí)，我縣在“兩節(jié)”和“兩會”期間，我縣無一人赴省進(jìn)京上訪，維護(hù)了__的良好形象。

　　（三）進(jìn)行依法清理，扎實(shí)開展積案和重點(diǎn)信訪事項(xiàng)化解專項(xiàng)工程

　　1、重點(diǎn)信訪事項(xiàng)情況：今年年我縣上級交辦和自行摸排各類重點(diǎn)信訪事項(xiàng)共xx件，其中進(jìn)京訪xx件，占xx.x%。省交辦積案xx件。上報(bào)國家信訪局積案化解數(shù)x件，自行摸排xx件。沒有國家信訪局交辦、省領(lǐng)導(dǎo)接訪、書記省長閱批的信訪件。

　　2、重點(diǎn)信訪事項(xiàng)分類：xx件重點(diǎn)信訪事項(xiàng)中，涉及環(huán)保問題x件，農(nóng)業(yè)問題x件，拆遷安置問題x件，社保問題x件，轉(zhuǎn)業(yè)士官安置和參加國防建設(shè)x件，城管執(zhí)法x件，“七老”人員享受政策問題x件，城市規(guī)劃問題x件，涉法涉訴類x件，其他x件。

　　3、化解辦理情況：根據(jù)省交辦的信訪掛牌積案化解任務(wù)，結(jié)合本縣摸排情況，經(jīng)縣分管領(lǐng)導(dǎo)同意，印發(fā)了《關(guān)于全面開展進(jìn)京訪和非正常上訪專項(xiàng)治理暨信訪積案化解工作實(shí)施方案》，對xx件重點(diǎn)信訪事項(xiàng)明確了包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、責(zé)任人、辦結(jié)時限、目標(biāo)要求及責(zé)任追究，該《方案》發(fā)送到每個責(zé)任單位和包案領(lǐng)導(dǎo)。x月 x 日，召開了進(jìn)京訪和非正常上訪專項(xiàng)治理暨信訪積案化解工作專題會議，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)參加會議并提出了明確要求。xx件中有x件徹底化解，均是進(jìn)京訪，占xx%， x件基本化解，占xx.x%，x件屬法院判決未能執(zhí)行和認(rèn)為法院判決不公，占xx%，其余x件正在化解之中，占xx.x%，這x件大多是上訪老戶，縣領(lǐng)導(dǎo)多次接待化解，但信訪人訴求明顯不合政策規(guī)定卻不放棄訴求，繼續(xù)纏訪。

　�。ㄋ模┮�(guī)范網(wǎng)上辦理，扎實(shí)打造“陽光信訪”

　　積極引導(dǎo)信訪群眾多上網(wǎng)、少走訪。各單位嚴(yán)格按照要求，做到告知到位、辦理到位、答復(fù)到位、回訪到位、化解到位，實(shí)現(xiàn)及時受理、按期辦結(jié)、群眾滿意。強(qiáng)化跟蹤督辦，提高網(wǎng)上信訪辦理實(shí)效，促進(jìn)信訪事項(xiàng)有效解決。我縣網(wǎng)上信訪（包括來信、網(wǎng)上投訴、領(lǐng)導(dǎo)信箱）占比穩(wěn)步上升，目前達(dá)到xx.x%以上，我縣信訪事項(xiàng)及時受理率達(dá)xxx%、按期辦結(jié)率xxx%、群眾滿意率xxx%。“三率”位局全市前列，有效地減少了群眾走訪、越級上訪數(shù)量。

　�。ㄎ澹┮詷�(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)黨組織建設(shè)

　　1.加強(qiáng)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格按照黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，加強(qiáng)黨員活動室建設(shè)，制定了黨員活動日方案，啟用“愛黨建”微信平臺，規(guī)范黨組織生活，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三會一課制度”。x-x月份召開xxxx年度民主生活會和組織生活會，對支部全體黨員進(jìn)行民主評議，開展了x次黨員活動日活動。機(jī)關(guān)支部召開支委會x次，召開黨員大會x次，領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課x次。x月xx日召開專題組織生活會，圍繞總書記重要講話精神，開展學(xué)習(xí)研討，談學(xué)習(xí)心得，針對存在問題不足，制定整改清單，限期進(jìn)行整改到位。x月xx日開展了“講政治，怎么講”專題討論活動。

　　2.推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。 先后召開支部會議、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)傳達(dá)全縣推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化會議精神，認(rèn)真研究制定《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化暨開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育的實(shí)施方案》，制定“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育計(jì)劃安排，逐周安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、交流討論等多種形式。強(qiáng)化“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育，查擺差距不足，扎實(shí)有效抓好整改落實(shí)，提升拓展學(xué)習(xí)教育成效。

　　3.積極做好“雙聯(lián)系”工作。根據(jù)雙聯(lián)系“十項(xiàng)任務(wù)”要求，強(qiáng)化“四幫”、“五員”等措施落到實(shí)處，上半年共開展“春節(jié)走訪慰問困難群眾”、元宵節(jié)開展“小區(qū)鄰里一家親”有獎知識問答、清明節(jié)開展“祭掃烈士陵園緬懷革命英烈”活動、端午節(jié)開展“包粽子送軍營”和七一上黨課等活動xx次。參加雙聯(lián)系干部做到困難戶必聯(lián)系，落實(shí)常態(tài)化走訪，積極開展困難幫扶活動，走訪慰問困難群眾xx人次，發(fā)放慰問金x萬元，撰寫民情日記xx篇，切實(shí)幫助群眾解決了一批生產(chǎn)生活中實(shí)際問題。

　　二、存在問題和形勢分析

　　（一）信訪問題仍較突出，形勢不容樂觀

　　根據(jù)近期我縣來信來訪情況分析，仍有一些信訪問題突出并亟待解決。如拆遷安置新舊政策過渡的問題，環(huán)境污染問題、安置房辦證問題，特殊群體待遇等問題涉及到人數(shù)眾多，解決難度大，信訪形勢不容樂觀。

　�。ǘ�）部分積案化解難度大，影響社會穩(wěn)定

　　主要是有些信訪積案事項(xiàng)復(fù)雜、時間跨度長。信訪人訴求過高或無理訴求，達(dá)不到自己要求不息訪，甚至纏訪、鬧訪。通過司法途徑解決的不滿意繼續(xù)上訪。

　�。ㄈ�）存在重視不夠，有畏難情緒

　　有些信訪事項(xiàng)責(zé)任單位對信訪工作重視不夠，被動應(yīng)付，不主動作為，不愿意與信訪人直面接觸，把信訪答復(fù)意見書上報(bào)了事。

　　（四）群眾對網(wǎng)上信訪的認(rèn)識有待提高

　　一方面縣級以下信訪工作面對的群眾絕大多數(shù)年齡偏大、文化程度偏低，缺少最基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)使用常識，而且，廣大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率低，群眾習(xí)慣走訪反映問題。另一方面，思想認(rèn)識上，多年以來群眾都認(rèn)為當(dāng)面反映問題更能受到重視，受信權(quán)不信法等影響，群眾不愿意網(wǎng)上信訪。

　　三、下半年主要工作安排

　　以圍繞黨的“十九大”勝利召開為中心，以不給x添亂、不給x抹黑為目標(biāo)，全力做好信訪維穩(wěn)工作。

　�。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)信訪事項(xiàng)化解

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳關(guān)于《x省信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和《__縣信訪工作約談辦法》等文件精神，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門的工作職責(zé)，以責(zé)任追究倒逼重點(diǎn)信訪事項(xiàng)化解。

　�。ǘ�）深入開展進(jìn)京訪、非正常上訪專項(xiàng)整治，遏制“回頭量”

　　x.壓實(shí)工作責(zé)任。對xxxx年以來已發(fā)生的進(jìn)京上訪、非正常上訪人員，由縣領(lǐng)導(dǎo)包案；按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任單位，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人；嚴(yán)格落實(shí)“五包”責(zé)任制，即包協(xié)調(diào)、包化解、包疏導(dǎo)、包息訪、包穩(wěn)控。做到“五個到位”，即“領(lǐng)導(dǎo)重視到位、勸返接回到位、包案處理到位、解決問題到位、屬地穩(wěn)控到位”。

　　x.強(qiáng)化工作措施。要認(rèn)真查找過去工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，按照“三到位一處理”要求，逐人逐項(xiàng)列出需要解決的問題；責(zé)任單位要逐案成立工作專班，負(fù)責(zé)信息掌握、問題化解、思想疏導(dǎo)、教育穩(wěn)控和勸返接回等工作；逐案“量身定制”化解、疏導(dǎo)、穩(wěn)控、勸返接回等工作措施，并針對信訪群眾思想變化、問題存在的現(xiàn)狀和變化加以完善；工作專班要做到“六個親自”，即：親自約談或帶案下訪當(dāng)事人、親自走訪調(diào)查相關(guān)人員、親自主持召開專題分析會、親自研究制定一套化解穩(wěn)控方案、親自協(xié)調(diào)、親自上門回訪信訪人。對一時難以化解的疑難信訪事項(xiàng)，提醒包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，按照“四個再一次”的要求，與信訪人多見面，多做宣傳、解釋、疏導(dǎo)工作，通過思想溝通、情感交流、人文關(guān)懷等措施逐步消除信訪人積怨，防止赴省、進(jìn)京訪，同時落實(shí)好穩(wěn)控責(zé)任人、穩(wěn)控措施。

　�。ㄈ�）推進(jìn)依法分類處理工作

　　嚴(yán)格按照司法途徑、行政法定途徑、信訪途徑三個途徑，依法分類處理信訪事項(xiàng)。進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)工作力度，熟練運(yùn)用法定途徑規(guī)則要求。強(qiáng)化職能部門責(zé)任，加大推進(jìn)力度，強(qiáng)化執(zhí)行運(yùn)用，確�？h直部門信訪訴求準(zhǔn)確分類處理。通過宣傳欄、宣傳手冊、微信等多種形式，宣傳介紹依法分類處工作，引導(dǎo)信訪群眾通過法定途徑提出訴求，實(shí)行“對號入座”，推進(jìn)法治信訪建設(shè)。

　　（四）規(guī)范信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)辦理

　　補(bǔ)齊基礎(chǔ)業(yè)務(wù)“短板”，舉辦全縣信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)班。按照信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)程要求，對進(jìn)入全省信訪信息系統(tǒng)的信訪事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范登記、信訪工作機(jī)構(gòu)的受理辦理、有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)的受理辦理、督查督辦、公開和評價等工作流程，細(xì)化群眾來信、來訪、網(wǎng)上投訴、復(fù)查復(fù)核等業(yè)務(wù)規(guī)則，確保各個環(huán)節(jié)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)都按照規(guī)程有序運(yùn)行，信訪事項(xiàng)得到及時有效處理，。

　　（四）開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作

　　認(rèn)真梳理本轄區(qū)內(nèi)苗頭性、傾向性和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對排查出的信訪隱患，要明確責(zé)任單位，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，努務(wù)把各種信訪隱患徹底化解。對排查出可能進(jìn)京赴省的非正常上訪、越級訪和集體訪，及時掌握信訪人動態(tài)，真正落實(shí)包保穩(wěn)控措施，確保不發(fā)生赴省進(jìn)京越級訪。加大事要解決的力度，做好信訪積案化解工作。對辦理結(jié)果不滿意的，引導(dǎo)信訪人申請復(fù)查、復(fù)核；對復(fù)核后仍未息訪的，引導(dǎo)信訪人申請?jiān)u議，推動息訪和終結(jié)事項(xiàng)依法有序退出信訪程序。完善進(jìn)京非正常上訪聯(lián)動處置工作機(jī)制，加強(qiáng)對重大活動、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)和敏感時段信訪工作的協(xié)調(diào)，依法處理信訪活動中的違法行動。

　　（五）嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制

　　加強(qiáng)對信訪積案督查協(xié)調(diào)解決工作，聚焦不作為、亂作為問題，聚焦長期積累、久拖不決和群眾不滿意、處理意見不落實(shí)問題，每兩月組織一次，對重要信訪事項(xiàng)實(shí)行“一案一督”。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任，建立常態(tài)化的信訪約談制度，對因決策不當(dāng)、不作為、亂作為，損害群眾利益、導(dǎo)致問題多發(fā)、矛盾激化造成嚴(yán)重后果的，進(jìn)行約談，嚴(yán)肅追究問責(zé)。

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