農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2022年產(chǎn)業(yè)扶貧工作要點(diǎn)

　　xxxx年是決勝全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入最后關(guān)鍵時(shí)刻，為應(yīng)對(duì)疫情影響產(chǎn)業(yè)增收，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利，根據(jù)中央、省、x及xx市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的安排部署，和《x市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局xxxx年產(chǎn)業(yè)扶貧工作要點(diǎn)》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下工作要點(diǎn)。

　　一、主要工作

　　（一）全面壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任

　　深入分析新冠肺炎疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧影響，圍繞防止返貧致貧，對(duì)受疫情影響的貧困戶和扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)務(wù)工等情況，全面開展產(chǎn)業(yè)扶貧監(jiān)測(cè)、評(píng)估、研判、幫扶等工作。

　　（二）積極解決疫情影響難題

　　指導(dǎo)支持帶貧企業(yè)、合作社發(fā)揮作用，對(duì)原有產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目中無效益或效益較差的及時(shí)調(diào)整，重新進(jìn)行謀劃。合理安排種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，增加周期短、見效快的種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，確保疫情影響下貧困戶生產(chǎn)穩(wěn)定、效益不減。積極解決扶貧產(chǎn)業(yè)遇到的困難，制定完善各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，強(qiáng)化對(duì)受疫情影響較大的扶貧經(jīng)營(yíng)主體的幫扶力度。對(duì)受疫情影響，銷售受阻的扶貧產(chǎn)品，積極組織貧困戶或生產(chǎn)基地與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社加強(qiáng)合作，暢通產(chǎn)銷渠道，采取電商扶貧、消費(fèi)扶貧、幫扶單位和干部幫銷等方式，保障產(chǎn)品有銷路、能獲利。

　�。ㄈ�）開展產(chǎn)業(yè)排查整改工作

　　結(jié)合排查疫情風(fēng)險(xiǎn)，全面開展產(chǎn)業(yè)扶貧排查整改，扎實(shí)推進(jìn)中央專項(xiàng)巡視“回頭看”、國(guó)家脫貧成效考核以及省級(jí)考核督導(dǎo)、監(jiān)督監(jiān)管等發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，限時(shí)逐項(xiàng)整改清零、逐戶對(duì)賬銷號(hào)。深入開展舉一反三做好各類反饋問題整改工作，深挖問題根源，建立健全防止問題反彈的有效機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，完善相關(guān)制度，提高產(chǎn)業(yè)扶貧效果。

　�。ㄋ模┩苿�(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　依托我市優(yōu)勢(shì)資源，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，按照主導(dǎo)與特色相結(jié)合、長(zhǎng)效與短平快相結(jié)合、種養(yǎng)與經(jīng)營(yíng)銷售相結(jié)合的原則，因地制宜發(fā)展適合貧困村的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)扶貧銜接，帶動(dòng)貧困戶增收。大力發(fā)展山藥、禽蛋、水稻、茶葉、油茶、水產(chǎn)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)馬鈴薯、中藥材、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)當(dāng)年規(guī)�；�種養(yǎng)、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)：規(guī)模連片種植山藥 xxx 畝以上，每畝獎(jiǎng)勵(lì) xxx 元；集中連片種植茶葉 xxx 畝以上，每畝獎(jiǎng)勵(lì) xxx 元；新建集中連片種植油茶 xxx 畝以上，每畝獎(jiǎng)勵(lì) xxx 元；集中連片水產(chǎn)養(yǎng)殖 xxx 畝以上，每畝獎(jiǎng)勵(lì) xxx 元；新建集中連片種植精品果蔬 xxx 畝以上，每畝獎(jiǎng)勵(lì) xxx 元；村集體當(dāng)年新建集中連片種植特色紅薯xxx畝以上，每畝獎(jiǎng)勵(lì)xxx元。建檔立卡貧困戶自耕自種自養(yǎng)的，按每畝同等標(biāo)準(zhǔn)直補(bǔ)。

　�。ㄎ澹┳ズ秘毨оl(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　聚焦貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，管理經(jīng)營(yíng)好現(xiàn)有扶貧產(chǎn)業(yè)，提高貧困村自身造血能力。每個(gè)貧困村聚力打造一村x個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，xx鎮(zhèn)風(fēng)景村發(fā)展特色紅薯種植，xx鎮(zhèn)鋪頭村發(fā)展臘米、苗木種植，xx鎮(zhèn)長(zhǎng)垅村發(fā)展苗木種植，xx鄉(xiāng)瓜山村發(fā)展特色紅薯種植，xx鄉(xiāng)茅竹村發(fā)展茶葉種植，xx鄉(xiāng)南山村發(fā)展臘米、油茶種植，xx鄉(xiāng)長(zhǎng)坑村發(fā)展茶葉種植，xx鄉(xiāng)xx村發(fā)展油茶種殖，xx村發(fā)展白茶種植，xx村發(fā)展中藥材和花卉種植，xx村發(fā)展白茶和油茶種植，xx村發(fā)展白茶和優(yōu)質(zhì)稻種植，xx村和xx村發(fā)展臘米種植，xx村發(fā)展蓮藕種植，xx村發(fā)展水果種殖，x鄉(xiāng)嚴(yán)畈村發(fā)展肉牛養(yǎng)植，xx村發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖，xx村發(fā)展花卉苗木種植。

　　（六）培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體

　　一是對(duì)已有參與扶貧的新型經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)管理，完善制度和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，助力扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶增收。二是扶持一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貧困群眾脫貧致富關(guān)系緊密的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村至少有x個(gè)以上新型經(jīng)營(yíng)主體和x個(gè)以上扶貧產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)貧困戶開展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　�。ㄆ撸┟芮挟a(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

　　要圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持貧困戶以各種要素參與或入股扶貧經(jīng)營(yíng)主體加入合作社，加強(qiáng)貧困戶與合作社的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。探索建立經(jīng)營(yíng)性、工資性、生產(chǎn)性、政策性、資產(chǎn)性等多種利益聯(lián)結(jié)模式，豐富產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)類型。

　�。ò耍┥钊腴_展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)

　　利用已建立的產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家服務(wù)隊(duì)，健全扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一對(duì)一”技術(shù)幫扶機(jī)制，深入開展扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍要定期（每個(gè)月至少x次）到掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)扶貧政策宣傳；產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)員要主動(dòng)入戶開展貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查摸底，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和難題，幫助貧困戶選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)并提供技術(shù)指導(dǎo)。

　�。ň牛┩貙挿鲐毊a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，充分利用農(nóng)民豐收節(jié)等各種鄉(xiāng)村旅游休閑活動(dòng)，組織農(nóng)產(chǎn)品展銷，拓寬扶貧產(chǎn)品銷售渠道。探索發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂、采摘果園等休閑農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，以山藥、油茶、茶葉、大米、菜籽油、特色紅薯為重點(diǎn)，積極創(chuàng)辦特色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展“電商+企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶”的直購(gòu)直銷模式，積極與鄉(xiāng)村鋪?zhàn)印⒕〇|、淘寶開展深度合作，開設(shè)線上扶貧產(chǎn)品展示館，加大帶貧企業(yè)及貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品宣傳推介力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等新媒介，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”“展銷會(huì)”等多種形式的扶貧專賣活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)線上線下同步銷售。

　　（十）加大職業(yè)人才培訓(xùn)力度

　　一是結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)大講堂下基層活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)。二是全面加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育力度，培育引導(dǎo)政治思想強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的專業(yè)人才作為貧困村致富帶頭人。通過分產(chǎn)業(yè)類別、分批次組織農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，為每個(gè)貧困村培育 x—x 名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。三是組織有勞動(dòng)能力，有培訓(xùn)意愿的貧困戶開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。

　�。ㄊ�一）發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

　　加大對(duì)村兩委領(lǐng)辦的產(chǎn)業(yè)基地支持力度，支持村集體通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。大力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極發(fā)展多種形式的股份合作制，深化“三變”改革，通過盤活集體資源、入股或參股、量化資產(chǎn)收益等渠道，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，投入設(shè)施農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，收益權(quán)優(yōu)先分配給貧困戶，并鼓勵(lì)向喪失勞動(dòng)力或弱勞動(dòng)力的貧困戶、貧困殘疾人戶傾斜。

　　（十二）持續(xù)夯實(shí)駐村幫扶成效

　　壓實(shí)定點(diǎn)幫扶村對(duì)口聯(lián)系責(zé)任，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)年度幫扶工作計(jì)劃，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌整合項(xiàng)目、資金和物資，加大幫扶投入，在資金、技術(shù)和信息等方面加大支持。嚴(yán)格駐村工作隊(duì)管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

　�。ㄊ�三）改善貧困地區(qū)人居環(huán)境

　　做優(yōu)發(fā)展條件，銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)資金項(xiàng)目向貧困村（含“十二五”貧困村）和貧困人口較多、貧困發(fā)生率較高的非貧困村傾斜。通過農(nóng)村人居環(huán)境整治，開發(fā)一批公益性崗位，選聘有勞動(dòng)能力的貧困戶上崗，促進(jìn)貧困戶增收。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理，大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，梯次開展農(nóng)村生活污水治理，全面提升村容村貌，加強(qiáng)村莊規(guī)劃，注重長(zhǎng)效管護(hù)，確保農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。

　　二、工作保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　按照脫貧攻堅(jiān)市級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)主體責(zé)任抓好落實(shí)，要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的主體責(zé)任，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起“前線指揮部”的重大職責(zé)，黨政一把手親自抓，扎實(shí)做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。

　�。ǘ�）明確工作責(zé)任

　　由市扶貧辦牽頭，協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、發(fā)改委、林業(yè)局等相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、推進(jìn)實(shí)施、資金撥付及后續(xù)監(jiān)管工作。各產(chǎn)業(yè)主管單位要按職能職責(zé)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)工作責(zé)任，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，把握重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的推進(jìn)和實(shí)施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理。

　�。ㄈ�）落實(shí)扶持政策

　　完善貧困戶產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)政策，提高貧困戶自我發(fā)展能力，鼓勵(lì)貧困戶自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)落實(shí)“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)、示范合作社創(chuàng)建、市級(jí)以上龍頭企業(yè)貸款貼息等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大對(duì)帶貧能力強(qiáng)、受益好的產(chǎn)業(yè)基地在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面獎(jiǎng)補(bǔ)支持力度，提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”等小額惠農(nóng)貸款支撐，降低準(zhǔn)貸門檻，擴(kuò)大支持范圍，優(yōu)先支持貧困戶和帶動(dòng)貧困戶的新型經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)貸款，爭(zhēng)取更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和資金，向貧困村傾斜支持，對(duì)符合國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)條件的優(yōu)先予以申報(bào)，對(duì)幫帶貧困農(nóng)戶的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先予以項(xiàng)目和資金支持，繼續(xù)加大茶葉、果蔬、特色種養(yǎng)等已有產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的支持力度。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)發(fā)展新項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展茶葉、柚子、蓮子、果業(yè)、肉牛、山羊等特色種養(yǎng)項(xiàng)目。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

　　要繼續(xù)保持選派駐村第一書記和工作隊(duì)穩(wěn)定，堅(jiān)持人員不調(diào)整、思想不松懈、工作不松勁、措施不松力。結(jié)對(duì)幫扶干部要因戶制定好幫扶措施，對(duì)已脫貧戶實(shí)行“脫貧不脫鉤”的政策繼續(xù)予以幫扶，確保幫扶工作不斷檔、不缺位，責(zé)任落實(shí)、力度不減。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、提高工作能力、培育優(yōu)良作風(fēng)，培養(yǎng)造就一支懂扶貧、會(huì)扶貧、作風(fēng)硬的農(nóng)業(yè)扶貧干部隊(duì)伍。

　　（五）做好總結(jié)宣傳

　　認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，深入挖掘產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例，把基層的實(shí)踐和創(chuàng)造總結(jié)出來，把先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功范例提煉出來。加大宣傳力度，樹立可借鑒的示范標(biāo)桿，推廣可復(fù)制的扶貧產(chǎn)業(yè)模式，充分調(diào)動(dòng)各方發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，營(yíng)造齊心協(xié)力共謀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的濃厚氛圍�？偨Y(jié)好的經(jīng)驗(yàn)、做法和典型事例，充分利用標(biāo)語、廣播電視、報(bào)刊雜志和網(wǎng)絡(luò)媒體等多種手段，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政策和典型案例進(jìn)行全面、廣泛的宣傳。

　�。�六）開展督促檢查

　　建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧工作考核督查機(jī)制，及時(shí)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作落實(shí)情況，開展定期調(diào)度、督查和通報(bào)，力求在跟蹤問效中把責(zé)任壓實(shí)壓緊。

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