2022年交通運輸安全生產(chǎn)工作要點

　　深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和省委省政府、交通運輸部決策部署，以大力開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機，以深化交通運輸安全生產(chǎn)專項整治三年行動為抓手，大力實施安全生產(chǎn)“x+x+xx”體系建設(shè)（樹牢x個核心理念、聚焦x大重點領(lǐng)域、實施xx大工程），深化安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、專項治理，全力防范化解重大風(fēng)險，努力實現(xiàn)杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故的工作目標，為建設(shè)交通強省、迎接黨的二十大勝利召開提供強有力的交通運輸安全保障。

　　一、樹牢安全發(fā)展理念，扛穩(wěn)扛牢安全生產(chǎn)政治責(zé)任

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌安全和發(fā)展兩件大事，不斷提高政治站位，強化紅線意識、風(fēng)險意識和底線思維，把安全生產(chǎn)貫穿于交通運輸發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。充分發(fā)揮黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、干部教育培訓(xùn)等作用，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點和干部培訓(xùn)內(nèi)容，開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性的宣傳教育培訓(xùn)活動，實現(xiàn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。（廳安監(jiān)處、人教處、機關(guān)黨委牽頭，廳直屬各單位、廳機關(guān)有關(guān)處室按職責(zé)分工負責(zé)，各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）交通運輸局負責(zé)落實，以下均含各地交通運輸主管部門，不再重復(fù)）

　　二、聚焦五大重點領(lǐng)域，持續(xù)提升安全生產(chǎn)管理效能

　�。ㄒ唬┚劢沟缆愤\輸安全。把扎實推進道路運輸領(lǐng)域突出問題專項治理作為全年工作的重中之重，提供必需的保障和支撐，xx月底前完成專項治理行動，切實整治道路客貨運輸違法違規(guī)經(jīng)營、新業(yè)態(tài)平臺不規(guī)范經(jīng)營、從業(yè)環(huán)境改善不到位等問題，推動道路運輸領(lǐng)域合法合規(guī)經(jīng)營提高到一個新水平，從根本上規(guī)范道路運輸市場秩序。開展燃氣運輸專項整治，加強�；�品運輸長期異地經(jīng)營違規(guī)車輛源頭管控，嚴厲打擊危險貨物無證運輸、瓶裝液化石油氣非法運輸?shù)冗`法違規(guī)行為；通過購買第三方服務(wù)，委托危險品運輸安全專家開展督導(dǎo)檢查，讓專業(yè)人干專業(yè)事。持續(xù)推進道路運輸企業(yè)“兩類人員”考核，引導(dǎo)新進入的應(yīng)考人員及時參加考核，做好考核合格人員信息管理工作。深化常壓液體危險貨物罐車治理，x月底前完成x.x萬臺在用罐車罐體檢驗并規(guī)范使用電子運單。鼓勵支持道路運輸經(jīng)營者，推廣普通貨運車輛智能視頻監(jiān)控報警技術(shù)試點應(yīng)用工作。全面取消臥鋪客車，年底前完成全省xx輛臥鋪客車淘汰任務(wù)。以交通強國試點建設(shè)為牽引，會同公安部門持續(xù)開展貨車超限超載專項治理，穩(wěn)步推進治超非現(xiàn)場執(zhí)法，對嚴重超載車輛實施“一超四罰”。（廳運管處、執(zhí)法局、運輸中心按職責(zé)分工負責(zé)）

　�。ǘ�）聚焦城市客運安全。推動x、x、x軌道交通保護區(qū)管理機構(gòu)建立健全城市軌道交通運營保護區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制，強化保護區(qū)協(xié)同治理；督促指導(dǎo)軌道交通運營單位強化應(yīng)急處置能力建設(shè)，提升針對雨水倒灌、突發(fā)大客流、列車脫軌、火災(zāi)、迫停區(qū)間隧道等應(yīng)急處置水平。嚴格城市公交運行安全保障，加強城市公交駕駛員安全意識和應(yīng)急處置能力建設(shè)，定期開展安全教育培訓(xùn)。加快推進網(wǎng)約車合規(guī)化進程，督促網(wǎng)約車平臺公司清退不合規(guī)車輛和人員，加大對網(wǎng)約車非法營運打擊力度，提升網(wǎng)約車合規(guī)化水平。（廳運管處、運輸中心按職責(zé)分工負責(zé)）

　�。ㄈ�）聚焦公路運營安全。實施危舊橋梁改造行動，普通干線公路改造橋隧xx座、農(nóng)村公路改造危橋xxx座；實施普通干線公路安全精細化提升工程，全年完成xxx公里；實施農(nóng)村公路安全生命防護工程，全年完成xxxx公里。持續(xù)推進高速公路養(yǎng)護管理三年提升行動，計劃實施修復(fù)養(yǎng)護和專項養(yǎng)護xxxx車道·公里，全面消除橋頭跳車現(xiàn)象，確保新發(fā)現(xiàn)四、五類危橋當年處治率xxx%。推進有條件的高速公路長、特長隧道設(shè)置隧道管理所，組建專業(yè)隊伍，加強日常管養(yǎng)。深入推進鐵路安全生產(chǎn)專項整治三年行動，積極做好鐵路沿線安全環(huán)境治理，抓好已接養(yǎng)的xxx座“公跨鐵”橋梁和xx座跨南水北調(diào)中線渠橋梁管養(yǎng)。常態(tài)化開展公路路域環(huán)境綜合整治行動，定期組織開展“路政宣傳月”活動，會同有關(guān)部門嚴厲打擊涉路違法行為。（廳執(zhí)法局、交通中心、高速中心按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（四）聚焦水上交通安全。做好“三船一橋一港”安全監(jiān)管，強化船籍港源頭管理，加大內(nèi)河船非法涉海運輸整治。加強庫區(qū)、渡口涉客運輸安全監(jiān)管，嚴禁超載、超核定抗風(fēng)等級航行。落實船舶碰撞橋梁隱患治理三年行動措施，全面排查和治理船舶橋梁安全隱患，完善橋區(qū)標志標識，規(guī)范橋區(qū)水域船舶通航秩序，提升橋梁防撞能力。（省交通中心負責(zé)）

　�。ㄎ澹┚劢构こ探ㄔO(shè)安全。認真落實《高速公路“xxxxx工程”平安百年品質(zhì)工程指導(dǎo)意見》《高速公路“xxxxx工程”平安百年品質(zhì)工程三年行動方案》，持續(xù)推進平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建、質(zhì)量安全紅線行動等活動，定期組織召開高速公路“xxxxx工程”建設(shè)推進會，每兩個月組織交通重點項目質(zhì)量安全巡檢，強化公路水運工程施工安全管理。落實高速公路建設(shè)責(zé)任落實監(jiān)督考核辦法，組織對地方政府、交發(fā)集團、交投集團高速公路項目責(zé)任落實情況進行考核。（廳建管處、質(zhì)檢站負責(zé)）

　　三、實施十大工程，打造安全生產(chǎn)治理新格局

　　（一）大力實施制度體系建設(shè)工程。出臺《xx省交通運輸安全生產(chǎn)工作評價辦法》，優(yōu)化完善安全生產(chǎn)評價系統(tǒng)、評價內(nèi)容，依托省綜合交通運輸管理服務(wù)平臺，啟動對各地交通運輸主管部門和廳安委會成員單位動態(tài)全過程、全時段、全公開自動評價，促使各地各部門隨時了解本轄區(qū)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作水平和位次。修訂《xx省交通運輸安全生產(chǎn)信用管理規(guī)定》，開展安全信用評價，建立基于信用等級的分級分類監(jiān)管機制。（廳安監(jiān)處牽頭，廳法規(guī)處、財審處、建管處、運管處、執(zhí)法局、交通中心、運輸中心、質(zhì)檢站、高速中心、通信中心按職責(zé)分工負責(zé)）

　�。ǘ�）大力實施安全責(zé)任落實工程。修訂印發(fā)廳安委會工作職責(zé)，細化完善廳領(lǐng)導(dǎo)、廳安委會各成員單位職責(zé)清單。充分發(fā)揮廳安委會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促督辦和檢查指導(dǎo)作用，更加嚴格地執(zhí)行安全生產(chǎn)工作月調(diào)度、跟蹤督辦與公開通報等機制，對問題隱患突出、事故險情頻發(fā)的地市、行業(yè)管理部門和企業(yè)，采取警示通報、約談曝光、掛牌督辦、重點監(jiān)管以及啟動“四個嚴禁、四個一律”等手段，不斷提升治理效能。督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好企業(yè)主要負責(zé)人、法定代表人、實際控制人的第一責(zé)任人責(zé)任落實。深入落實《交通運輸部關(guān)于進一步加強交通運輸安全生產(chǎn)體系建設(shè)的意見》，加快推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。（廳安監(jiān)處牽頭，廳直屬各單位、廳機關(guān)各處室按職責(zé)分工負責(zé)）

　�。ㄈ�）大力實施三年行動提升工程。落實省委省政府、交通運輸部關(guān)于安全生產(chǎn)專項整治三年行動的最新部署，系統(tǒng)梳理“集中攻堅”階段整治任務(wù)臺賬，逐項對標清查，補充完善整治措施，制定專項整治三年行動鞏固提升階段工作方案，動態(tài)更新問題隱患清單、制度措施清單等，確保各項整治任務(wù)措施落實落地。年底前，組織對行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作開展情況進行全面評估，精準分析總結(jié)三年行動取得的實效，建立健全長效機制。結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)驗做法，形成一批制度成果在全省交通運輸系統(tǒng)推廣。（廳安監(jiān)處牽頭，廳建管處、運管處、執(zhí)法局、交通中心、運輸中心、質(zhì)檢站、高速中心按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（四）大力實施科技x支撐工程。深化綜合交通運輸管理服務(wù)平臺建設(shè)與應(yīng)用，拓展平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)，優(yōu)化平臺信息處置規(guī)則，織緊織密重點企業(yè)、車輛、駕駛員“一張網(wǎng)”，持續(xù)精準打擊“兩客一危一貨”、巡游出租車、網(wǎng)約出租車、農(nóng)村客運車輛等違法違規(guī)經(jīng)營行為。建立綜合管理服務(wù)平臺違法違規(guī)線索動態(tài)清零責(zé)任制，從嚴監(jiān)督處理違法違規(guī)線索并及時處置反饋。提高違規(guī)報警信息核查處置質(zhì)量和非法違規(guī)布控攔截、查處、反饋質(zhì)量，確保全年總認領(lǐng)率、第一二類辦結(jié)率、運管抄告第三類違規(guī)線索處理率達到xx%以上，執(zhí)法結(jié)案、反饋率達到xx%以上。積極推動交通執(zhí)法向信息化轉(zhuǎn)型，完善縣區(qū)管理服務(wù)平臺建設(shè)監(jiān)督考核機制，開展三級監(jiān)管體系建設(shè)考核評估。增設(shè)衛(wèi)星遙感監(jiān)督檢查模塊，探索利用衛(wèi)星地圖數(shù)據(jù)實施監(jiān)督檢查，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。（廳通信中心牽頭，廳運管處、安監(jiān)處、執(zhí)法局、運輸中心、高速中心按職責(zé)分工負責(zé)）

　�。ㄎ澹┐罅�實施雙重預(yù)防建設(shè)工程。健全安全生產(chǎn)風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng)險防控責(zé)任機制。嚴格落實重大危險源備案制度，實施安全生產(chǎn)重大隱患動態(tài)清零責(zé)任制，建立省、市、縣、企業(yè)責(zé)任清單，責(zé)任到人，限期完成整改。委托第三方幫扶指導(dǎo)重點企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)并有效運行。依托綜合管理服務(wù)平臺開發(fā)雙重預(yù)防功能模塊，建立可考核、可智控、可追溯的雙重預(yù)防體系信息化平臺，實現(xiàn)安全風(fēng)險“一張圖”。探索推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險，發(fā)揮保險機構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。會同x、x、x、x等四省推動建立區(qū)域風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控工作機制，開展道路運輸區(qū)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控試點工作。推動出臺道路運輸、城市客運、公路運營、水上交通、在建工程等重點領(lǐng)域重大隱患分級判定標準或指南，指導(dǎo)企業(yè)強化隱患排查整治。（廳安監(jiān)處牽頭，廳建管處、運管處、執(zhí)法局、交通中心、運輸中心、質(zhì)檢站、高速中心、通信中心按職責(zé)分工負責(zé)）

　�。�六）大力實施安全監(jiān)管執(zhí)法工程。制定《xxxx年交通運輸安全生產(chǎn)檢查計劃》，組織開展安全生產(chǎn)明察暗訪和專項督導(dǎo)檢查。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，推進行業(yè)安全執(zhí)法與刑事司法銜接，開展“十大精品執(zhí)法案例”評選活動，每季度至少向廳安委會辦公室報送x至x件典型安全執(zhí)法案例。健全部門間非法違規(guī)信息抄告機制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管信息共享，對被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營者依法實施相應(yīng)的職業(yè)禁入。組織實施《安全生產(chǎn)法》貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督評價，對管理部門和企業(yè)進行全面評價，并通報評價結(jié)果。（廳安監(jiān)處、執(zhí)法局牽頭，廳直屬各單位、廳機關(guān)有關(guān)處室按職責(zé)分工負責(zé)）

　�。ㄆ撸┐罅�實施重點時段防范工程。抓好春運、全國兩會、冬奧會、國慶、黨的二十大等重大活動、重點時段安全生產(chǎn)工作，結(jié)合風(fēng)險管控和重要風(fēng)險因素變化等實際，提前進行安全形勢會商研判和預(yù)測預(yù)警。統(tǒng)籌做好防災(zāi)減災(zāi)、行業(yè)消防、反恐防范和打擊涉槍涉爆等工作，抓好汛期、寒潮、大霧等突發(fā)事件安全防范。（廳安監(jiān)處牽頭，廳建管處、運管處、執(zhí)法局、交通中心、運輸中心、質(zhì)檢站、高速中心按職責(zé)分工負責(zé)）

　�。ò耍┐罅�實施應(yīng)急能力提升工程。修訂交通運輸綜合應(yīng)急預(yù)案、防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，制定城市軌道交通運營事故、公路水運工程生產(chǎn)安全事故、低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)案等，完善突發(fā)事件分類分級、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置等流程標準。完善省級應(yīng)急裝備物資儲備體系。推動應(yīng)急演練常態(tài)化、實戰(zhàn)化，督促指導(dǎo)各地各部門編制應(yīng)急演練計劃，經(jīng)常性組織演練，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善；省廳列支專項資金，視情對各地各部門應(yīng)急演練情況組織驗收，對組織嚴密、方案科學(xué)、成效顯著的演練項目進行激勵，重點激勵有關(guān)企業(yè)。（廳財審處、建管處、運管處、安監(jiān)處、交通中心、運輸中心、高速中心按職責(zé)分工負責(zé)）

　�。ň牛┐罅�實施風(fēng)險普查提質(zhì)工程。善始善終抓好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作，高標準完成普查數(shù)據(jù)省級核查工作，力爭風(fēng)險普查工作進程和質(zhì)量全過程走在全國交通系統(tǒng)的前列。積極配合交通運輸部制作省市縣三級公路水路風(fēng)險區(qū)劃圖和風(fēng)險防治圖，年底前建成省市縣三級公路水路自然災(zāi)害數(shù)據(jù)庫。全面評估自然災(zāi)害綜合風(fēng)險公路水路承災(zāi)體普查工作。（廳安監(jiān)處牽頭，交通中心、高速中心、通信中心按職責(zé)分工負責(zé)）

　�。ㄊ�）大力實施安全文化建設(shè)工程。深入宣貫新修訂的《安全生產(chǎn)法》，推進企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全知識和管理能力考核，督促企業(yè)依法配備注冊安全工程師；探索研究關(guān)鍵崗位從業(yè)人員適崗狀態(tài)評價、職業(yè)健康評估、行為風(fēng)險評估及監(jiān)測預(yù)警技術(shù)。組織開展“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”“火災(zāi)警示宣傳教育月”以及“蘭舟行”水上交通安全知識進校園等活動，強化宣傳教育和輿論引導(dǎo)。舉辦x期全省交通運輸系統(tǒng)安全應(yīng)急管理人員培訓(xùn)班，提升安全監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)水平。健全完善行業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急專家?guī)欤�充分發(fā)揮專家的專業(yè)支撐作用。深刻汲取近年來典型事故教訓(xùn)，組織開展事故整改落實情況“回頭看”，分批分級對從業(yè)人員進行集中警示教育，觀看學(xué)習(xí)事故警示教育片，以案說法、以案警示、以案促改。（廳安監(jiān)處牽頭，廳建管處、運管處、執(zhí)法局、交通中心、運輸中心、質(zhì)檢站、高速中心按職責(zé)分工負責(zé)）

　　四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)和考核評價

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位各部門要充分認識安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性、復(fù)雜性，增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，安全與穩(wěn)定的關(guān)系，以對黨、對人民高度負責(zé)的精神，從政治上、思想上和行動上切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實解決好安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題，思想上絕不能有絲毫懈怠，工作上絕不能有絲毫放松，力度上絕不能有絲毫減弱，抓常抓細、抓牢抓實、堅持不懈、久久為功，共同維護安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定大局。（廳直屬各單位、廳機關(guān)有關(guān)處室按職責(zé)分工負責(zé)）

　�。ǘ�）加強監(jiān)督考核。省廳將安全生產(chǎn)“x+x+xx”體系建設(shè)工作開展情況納入《xx省交通運輸安全生產(chǎn)工作評價辦法（試行）》重要內(nèi)容，開展常態(tài)化考核評價。對工作推進不力、落實不到位的單位，將定期進行通報和督辦，對督導(dǎo)和通報仍無改觀的，將對負責(zé)人進行約談。對因發(fā)生安全生產(chǎn)事故被追究責(zé)任、被省廳約談或被重點監(jiān)管的相關(guān)單位及其主要負責(zé)人和相關(guān)人員，嚴格實施安全生產(chǎn)“一票否決”，取消參與系統(tǒng)內(nèi)各項評優(yōu)評先和表彰資格。（廳安監(jiān)處、人教處牽頭，廳直屬各單位、廳機關(guān)有關(guān)處室按職責(zé)分工負責(zé)）

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