一、xxxx年工作總結(jié)
xxxx年,我局在市財(cái)政局的正確指導(dǎo)下,抓收支、推改革,戰(zhàn)疫情、穩(wěn)增長,較好完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)以及年度重點(diǎn)工作,蟬聯(lián)“全國政府采購百強(qiáng)縣”榮譽(yù),更是得到了國務(wù)院“真抓實(shí)干 成效明顯”督查激勵(lì)通報(bào)表揚(yáng),并獲得財(cái)政部xxxx萬獎(jiǎng)勵(lì)資金。
。ㄒ唬┞劻疃鴦(dòng),全力以赴堅(jiān)決打贏兩大戰(zhàn)役
一是堅(jiān)定投身疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上,做好疫情防控的全方位保障,及時(shí)設(shè)立疫情防控應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),全市各區(qū)中首個(gè)出臺(tái)經(jīng)費(fèi)使用指引,構(gòu)建防疫資金使用“綠色通道”,加強(qiáng)庫款調(diào)度,確保疫情防控資金及時(shí)撥付,全年疫情防控累計(jì)投入近 xx 億元。先后組織全局三分之一人員進(jìn)駐社區(qū)、交通卡點(diǎn)等疫情防控排查一線,勇當(dāng)非常時(shí)期的“逆行者”。二是堅(jiān)定投身經(jīng)濟(jì)恢復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。主動(dòng)從政策和經(jīng)濟(jì)兩方面測算疫情防控對財(cái)政的收入的影響,梳理中央、省、市、區(qū)出臺(tái)設(shè)計(jì)財(cái)政支持政策近 xx 個(gè),相關(guān)條款xxx 條,研究制定助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策十余項(xiàng)。其中,全市首推政府采購“首臺(tái)套”政策,探索政府首購和優(yōu)先采購本土產(chǎn)品,推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品采購“提質(zhì)增效”;推出“政采貸”政策,直接給企業(yè)“輸血”,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);落實(shí)租金減免惠企政策,政府物業(yè)帶動(dòng)社會(huì)業(yè)主共同減免租金超過x億元。
。ǘ┓e極有為,以高水平支出護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿作用,為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行貢獻(xiàn)財(cái)政力量。我區(qū)xxxx年全區(qū)綜合財(cái)政支出xxx.x億元,支出規(guī)模達(dá)到歷史高點(diǎn)。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,全力穩(wěn)投資、穩(wěn)增長。xxxx 年全年政府投資項(xiàng)目支出完成 xxx.x 億元,在保持增長態(tài)勢的同時(shí)連續(xù) x 年“破百”,主要用于道路交通、文教衛(wèi)體、水污染治理、市容環(huán)提等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè),城市基礎(chǔ)設(shè)施功能品質(zhì)、公共服務(wù)供給水平得到進(jìn)一步提升。二是打好“政策+資金”組合拳,全力保市場主體。投入專項(xiàng)資金xx.x億元,增長xx.x%。其中,全年安排 xx.x 億元專項(xiàng)資金用于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長、保市場主體,研究制定助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策十余項(xiàng),以強(qiáng)有力的舉措支持幫助企業(yè)渡過難關(guān);安排 xx.x 億元用于鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、招商引資、人才引進(jìn),為轄區(qū)培育新動(dòng)能提供有力支持;發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼 x.xx 億元,促進(jìn)餐飲、服裝、汽車消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。
。ㄈ└母锿黄,加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度的步伐
一是深入推進(jìn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),建立辦公費(fèi)人均支出標(biāo)準(zhǔn)、研究分析課題研究類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)類標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)開發(fā)類標(biāo)準(zhǔn)等十項(xiàng)通用類標(biāo)準(zhǔn)化體系;二是持續(xù)推進(jìn)街道項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化,加強(qiáng)對街道辦食堂經(jīng)費(fèi)、租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等關(guān)鍵項(xiàng)目的管理,嚴(yán)控敏感經(jīng)費(fèi),嚴(yán)肅街道綠化管養(yǎng)、垃圾分類、國有儲(chǔ)備用地管理等工作經(jīng)費(fèi)申請;努力理清區(qū)直單位與街道辦交叉工作事項(xiàng),做到費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配。三是縱深推進(jìn)預(yù)算績效管理。重點(diǎn)績效評價(jià)從“一本”預(yù)算拓展到“三本”預(yù)算,實(shí)現(xiàn)全市首個(gè)專項(xiàng)資金重點(diǎn)績效評價(jià)全覆蓋;在編制xxxx 年預(yù)算時(shí)將全區(qū) xx 個(gè)新增項(xiàng)目全部納入事前績效評估,項(xiàng)目涉及財(cái)政資金xx.xx 億元,審減金額近 x 億元;新增建立具有xx特色的城管、科創(chuàng)兩個(gè)重點(diǎn)行業(yè)個(gè)性指標(biāo)體系,共收錄 x,xxx 項(xiàng)績效指標(biāo);加強(qiáng)事中監(jiān)控,對預(yù)算單位績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”,確保績效目標(biāo)和支出進(jìn)度“雙達(dá)標(biāo)”。
。ㄋ模⿵(qiáng)化統(tǒng)籌,切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益
加強(qiáng)支出督進(jìn),制定全年支出計(jì)劃,倒排全年支出任務(wù),強(qiáng)調(diào)要“以支出倒逼工作,用工作來推動(dòng)支出”,進(jìn)一步壓實(shí)單位預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任;特別針對專項(xiàng)債資金和中央直達(dá)資金制定專門督進(jìn)方案,密切監(jiān)控支出進(jìn)展。堅(jiān)持過“緊日子”,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),大力壓減一般性支出,加大基本民生支出,調(diào)慢補(bǔ)快,統(tǒng)籌收回各類資金近 x 億元全部安排用于保轄區(qū)建設(shè)和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長,全額收回剩余因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議、差旅和培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)合計(jì) x.x 億元,硬性壓減部門一般性經(jīng)費(fèi)和執(zhí)行慢的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) x.x 億元,推動(dòng)九大類民生支出完成 xxx 億元,增長 xx.x%。全年綜合財(cái)政支出 xxx.x 億元,增長 xx.x%,支出規(guī)模達(dá)到歷史高點(diǎn);一般公共預(yù)算支出完成 xxx.x 億元,支出執(zhí)行率xx%,超額完成 xx%的執(zhí)行進(jìn)度要求,全市排名中上游,支出有力推動(dòng)工作開展。
(五)節(jié)用裕民,堅(jiān)定不移踐行以人民為中心發(fā)展思想
教育投入大幅增長,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。xxxx 年教育投入 xx.x億元,增長 xx.x%。全年新改擴(kuò)建高中學(xué)校 x 所、義務(wù)教育學(xué)校 x 所、公辦幼兒園 xx所;推動(dòng) xxxx 年公辦園增加至 xxx 所,在園兒童 x.x 萬人,分別較xxxx 年增加 xxx 所、x.x 萬人,占比 xx.x%、xx.x%,提高 xx.x、xx.x 個(gè)百分點(diǎn),超額完成公辦園園所數(shù)、公辦園在園兒童數(shù)占比“雙 xx”目標(biāo)。大力支持提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力,全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)行“以事定費(fèi)”“購買服務(wù)”和“專項(xiàng)補(bǔ)助”相結(jié)合的財(cái)政體系,對基本醫(yī)療服務(wù)予以補(bǔ)助,加快推動(dòng)建設(shè)區(qū)綜合醫(yī)院、區(qū)中心醫(yī)院擴(kuò)建及人民醫(yī)院新外科大樓等工程,全年衛(wèi)生健康投入 xx.x 億元。堅(jiān)持“補(bǔ)短板、建場館、建載體”、保障事業(yè)的日常工作需要的財(cái)政保障思路,加快滿足人民群眾的文體需求。為彌補(bǔ)我區(qū)文體活動(dòng)陣地及硬件設(shè)施不足的短板,xxxx年文化旅游體育與傳媒投入x億元,人均文體支出xxx元,全市排名第三。公共文體設(shè)施建設(shè)投入持續(xù)加大,xxxx-xxxx年年均增幅達(dá)xx%,全力保障簡上體育綜合體工程、xx文體中心、觀湖文化藝術(shù)體育場館、觀瀾版畫原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地等文體場館建設(shè)工程投入。
。⿵(qiáng)化研究,全面加強(qiáng)政府債券管理
及時(shí)跟進(jìn)國家政策變化,準(zhǔn)確把握債券發(fā)行范圍和要求,推動(dòng) xxxx 年發(fā)行專項(xiàng)債 xx 億元,是 xxxx 年的 x 倍多,發(fā)行成功率 xx.x%,在各區(qū)中排名第 x,有力保障轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)專項(xiàng)債券政策研究,全市率先試點(diǎn)將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目納入我市專項(xiàng)債發(fā)行范圍,共發(fā)行城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項(xiàng)債 xx.x 億元。強(qiáng)化專項(xiàng)債重大項(xiàng)目謀劃與儲(chǔ)備工作思路,加大項(xiàng)目統(tǒng)籌梳理,提前謀劃儲(chǔ)備,擴(kuò)大債券項(xiàng)目申報(bào)規(guī)模。牢固樹立底線思維,堅(jiān)持“促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)”并重,兼顧債券資金需求與財(cái)政承受能力,多環(huán)節(jié)入手筑牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的“籬笆墻”。
。ㄆ撸┓e極作為,推動(dòng)政府物業(yè)管理規(guī)范化、精細(xì)化
高質(zhì)量推動(dòng)匯隆、匯德等已購置產(chǎn)業(yè)用房投入使用,通過驗(yàn)樓、收樓、裝修、租賃、入駐企業(yè)多樣性訴求處理等一系列服務(wù),順利與美團(tuán)點(diǎn)評、穩(wěn)健醫(yī)療、全棉時(shí)代等優(yōu)質(zhì)企業(yè)簽訂租賃合同,國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心等知名研究機(jī)構(gòu)也即將入駐。積極推進(jìn)紅山六九七九項(xiàng)目規(guī)劃展覽館回購,經(jīng)多次談判,與開發(fā)建設(shè)單位就回購價(jià)格達(dá)成一致。扎實(shí)有效精細(xì)化政府物業(yè)日常管理。全面開展政府物業(yè)資產(chǎn)盤點(diǎn)核查,動(dòng)態(tài)管理政府物業(yè)資產(chǎn);有序開展政府物業(yè)委托,已完成xxx處投建類物業(yè)、xxx處公配物業(yè)委托。高度重視解決歷史遺留問題,大信花園公配物業(yè)違規(guī)占用訴訟勝訴,啃下了十幾年的硬骨頭,保證國有資產(chǎn)權(quán)益。
二、“十四五”工作設(shè)想及xxxx年工作思路
“十四五”期間,我們將牢牢樹立“政在財(cái)先、以政統(tǒng)財(cái)、以財(cái)輔政”的政治思維,牢牢樹立“艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)”的理財(cái)思維,牢牢樹立“向制度要效益,向創(chuàng)新要發(fā)展”的管理思維,高質(zhì)量組織財(cái)政收支,加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策,深化財(cái)政預(yù)算管理改革,保持戰(zhàn)略定力,為x“雙區(qū)”建設(shè)、為xx“一圈一區(qū)三廊”布局,提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。一是堅(jiān)持新發(fā)展理念,聚焦“提質(zhì)增效”,推動(dòng)轄區(qū)財(cái)力的可持續(xù);二是堅(jiān)持創(chuàng)新的核心地位,聚焦“科技自立自強(qiáng)”,以財(cái)政作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展;三是堅(jiān)持以人民為中心,聚焦“人民對美好生活的向往”,提升財(cái)政保障民生的能力和水平;四是堅(jiān)持深化改革,聚焦“財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化、預(yù)算約束和績效管理”,把建立現(xiàn)代財(cái)政制度任務(wù)落到實(shí)處;五是堅(jiān)持統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,聚焦“政府債務(wù)管理”,防范化解相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
展望xxxx年,我區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜,宏觀層面,一方面,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),逆全球化趨勢更加明顯,全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨重大沖擊,風(fēng)險(xiǎn)加大。另一方面,轄區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)發(fā)展,打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化雙引擎,不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài),建成灣區(qū)尖兵、國際一流的數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)等都將對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)稅增收形成有力推動(dòng)。
面對當(dāng)前復(fù)雜局面,“財(cái)力”是關(guān)鍵癥結(jié),我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照高質(zhì)量發(fā)展要求、貫徹新發(fā)展理念,以“鞏固、提升、拓展、創(chuàng)新”的工作思路開展工作。具體有三個(gè)方面。
(一)進(jìn)一步深化“先有產(chǎn)業(yè)后有事業(yè)”認(rèn)識,著力數(shù)字xx建設(shè),向產(chǎn)業(yè)要財(cái)力
貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,貫徹實(shí)施好積極的財(cái)政政策,要從提質(zhì)增效、更可持續(xù)下功夫,保持適度支出強(qiáng)度,增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障,著力促進(jìn)科技創(chuàng)新,堅(jiān)持有產(chǎn)業(yè)才有事業(yè),健康的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力,要繼續(xù)擴(kuò)大對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)與扶持,以打造“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”為抓手,加大招商引資投入力度,保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入強(qiáng)度。全力支持城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板,緊抓“雙區(qū)”建設(shè)和綜合改革試點(diǎn)的歷史機(jī)遇,用好寶貴時(shí)間窗口,及時(shí)掌握專項(xiàng)債發(fā)債政策變化,盡可能的利用地方專項(xiàng)債,探索境外發(fā)債的先行先試。探索政府物業(yè)管理新定位,由政府物業(yè)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理,向政府物業(yè)開發(fā)、持有、運(yùn)營全鏈條管理轉(zhuǎn)變。高質(zhì)量供給產(chǎn)業(yè)空間,加快推進(jìn)清湖文化產(chǎn)業(yè)園、xx傳媒科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,為數(shù)字產(chǎn)業(yè)落地提供“沃土”。
。ǘ┻M(jìn)一步深化轄區(qū)財(cái)力中期規(guī)劃研究,著力市區(qū)體制建設(shè),向體制要財(cái)力
我局將深入調(diào)研第五輪財(cái)政體制下的財(cái)政運(yùn)行情況,圍繞市委在特區(qū)建立四十周年以來提出的發(fā)展目標(biāo)、轄區(qū)十四五規(guī)劃,緊扣強(qiáng)區(qū)放權(quán)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、財(cái)隨事轉(zhuǎn)的原則,進(jìn)一步厘清市區(qū)兩級事權(quán)、支出責(zé)任,提出與轄區(qū)財(cái)力相適應(yīng)的制度安排建議,著力解決體制性問題,利用體制“撬動(dòng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,共同提升市區(qū)兩級財(cái)政對先行示范區(qū)建設(shè)的中長期保障能力。
。ㄈ┻M(jìn)一步深化預(yù)算管理體制改革,著力績效評價(jià)體系建設(shè),向管理要財(cái)力
財(cái)政是管綜合平衡、管長遠(yuǎn)的工作,要進(jìn)一步深化預(yù)算管理體制改革,在規(guī)范管理、提高效率、釋放活力上下更大功夫。深入普及績效管理貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行全過程,按“績效管理環(huán)節(jié)+具體預(yù)算支出類型”模式,研究出臺(tái)事前績效評估、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制體制,提升評價(jià)質(zhì)量。民生投入要提質(zhì)增效,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)民生領(lǐng)域支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求,大力壓縮一般性支出,努力提升部門理財(cái)用財(cái)能力。加強(qiáng)支出政策風(fēng)險(xiǎn)評估,注重政策的績效評估,研究建立政策退出機(jī)制。大力推進(jìn)全區(qū)“智慧內(nèi)控”,逐步形成管控節(jié)點(diǎn)突出、歸口管理規(guī)范、業(yè)務(wù)流程清晰的內(nèi)控機(jī)制;打造我區(qū)“智慧財(cái)政”,運(yùn)用科技信息手段,重塑財(cái)政資金運(yùn)行流程,挖掘提升財(cái)政大數(shù)據(jù)分析,為區(qū)委區(qū)政府決策發(fā)揮好參謀助手作用。
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