區(qū)財政局2021年工作總結(jié)及2022年工作計劃

　　一、xxxx年工作總結(jié)

　　xxxx年，我局在市財政局的正確指導(dǎo)下，抓收支、推改革，戰(zhàn)疫情、穩(wěn)增長，較好完成了各項任務(wù)目標(biāo)以及年度重點工作，蟬聯(lián)“全國政府采購百強縣”榮譽，更是得到了國務(wù)院“真抓實干 成效明顯”督查激勵通報表揚，并獲得財政部xxxx萬獎勵資金。

　�。ㄒ唬┞劻疃鴦樱�全力以赴堅決打贏兩大戰(zhàn)役

　　一是堅定投身疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅持人民至上、生命至上，做好疫情防控的全方位保障，及時設(shè)立疫情防控應(yīng)急專項經(jīng)費，全市各區(qū)中首個出臺經(jīng)費使用指引，構(gòu)建防疫資金使用“綠色通道”，加強庫款調(diào)度，確保疫情防控資金及時撥付，全年疫情防控累計投入近 xx 億元。先后組織全局三分之一人員進駐社區(qū)、交通卡點等疫情防控排查一線，勇當(dāng)非常時期的“逆行者”。二是堅定投身經(jīng)濟恢復(fù)攻堅戰(zhàn)。主動從政策和經(jīng)濟兩方面測算疫情防控對財政的收入的影響，梳理中央、省、市、區(qū)出臺設(shè)計財政支持政策近 xx 個，相關(guān)條款xxx 條，研究制定助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策十余項。其中，全市首推政府采購“首臺套”政策，探索政府首購和優(yōu)先采購本土產(chǎn)品，推動創(chuàng)新產(chǎn)品采購“提質(zhì)增效”；推出“政采貸”政策，直接給企業(yè)“輸血”，減輕企業(yè)負擔(dān)；落實租金減免惠企政策，政府物業(yè)帶動社會業(yè)主共同減免租金超過x億元。

　�。ǘ�）積極有為，以高水平支出護航高質(zhì)量發(fā)展

　　發(fā)揮財政資金撬動經(jīng)濟發(fā)展的杠桿作用，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、穩(wěn)定經(jīng)濟運行貢獻財政力量。我區(qū)xxxx年全區(qū)綜合財政支出xxx.x億元，支出規(guī)模達到歷史高點。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，全力穩(wěn)投資、穩(wěn)增長。xxxx 年全年政府投資項目支出完成 xxx.x 億元，在保持增長態(tài)勢的同時連續(xù) x 年“破百”，主要用于道路交通、文教衛(wèi)體、水污染治理、市容環(huán)提等重點領(lǐng)域項目建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施功能品質(zhì)、公共服務(wù)供給水平得到進一步提升。二是打好“政策+資金”組合拳，全力保市場主體。投入專項資金xx.x億元，增長xx.x%。其中，全年安排 xx.x 億元專項資金用于穩(wěn)經(jīng)濟增長、保市場主體，研究制定助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策十余項，以強有力的舉措支持幫助企業(yè)渡過難關(guān)；安排 xx.x 億元用于鼓勵科技創(chuàng)新、招商引資、人才引進，為轄區(qū)培育新動能提供有力支持；發(fā)放消費補貼 x.xx 億元，促進餐飲、服裝、汽車消費回補和潛力釋放。

　�。ㄈ�）改革突破，加快建立現(xiàn)代財政制度的步伐

　　一是深入推進項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立辦公費人均支出標(biāo)準(zhǔn)、研究分析課題研究類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計類標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)開發(fā)類標(biāo)準(zhǔn)等十項通用類標(biāo)準(zhǔn)化體系；二是持續(xù)推進街道項目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化，加強對街道辦食堂經(jīng)費、租賃費、物業(yè)管理費等關(guān)鍵項目的管理，嚴(yán)控敏感經(jīng)費，嚴(yán)肅街道綠化管養(yǎng)、垃圾分類、國有儲備用地管理等工作經(jīng)費申請；努力理清區(qū)直單位與街道辦交叉工作事項，做到費隨事轉(zhuǎn)、財權(quán)與事權(quán)相匹配。三是縱深推進預(yù)算績效管理。重點績效評價從“一本”預(yù)算拓展到“三本”預(yù)算，實現(xiàn)全市首個專項資金重點績效評價全覆蓋；在編制xxxx 年預(yù)算時將全區(qū) xx 個新增項目全部納入事前績效評估，項目涉及財政資金xx.xx 億元，審減金額近 x 億元；新增建立具有xx特色的城管、科創(chuàng)兩個重點行業(yè)個性指標(biāo)體系，共收錄 x，xxx 項績效指標(biāo)；加強事中監(jiān)控，對預(yù)算單位績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，確�？冃�目標(biāo)和支出進度“雙達標(biāo)”。

　�。ㄋ模�強化統(tǒng)籌，切實提高財政資金使用效益

　　加強支出督進，制定全年支出計劃，倒排全年支出任務(wù)，強調(diào)要“以支出倒逼工作，用工作來推動支出”，進一步壓實單位預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任；特別針對專項債資金和中央直達資金制定專門督進方案，密切監(jiān)控支出進展。堅持過“緊日子”，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，加大基本民生支出，調(diào)慢補快，統(tǒng)籌收回各類資金近 x 億元全部安排用于保轄區(qū)建設(shè)和穩(wěn)經(jīng)濟增長，全額收回剩余因公出國（境）經(jīng)費、會議、差旅和培訓(xùn)等經(jīng)費合計 x.x 億元，硬性壓減部門一般性經(jīng)費和執(zhí)行慢的項目經(jīng)費 x.x 億元，推動九大類民生支出完成 xxx 億元，增長 xx.x%。全年綜合財政支出 xxx.x 億元，增長 xx.x%，支出規(guī)模達到歷史高點；一般公共預(yù)算支出完成 xxx.x 億元，支出執(zhí)行率xx%，超額完成 xx%的執(zhí)行進度要求，全市排名中上游，支出有力推動工作開展。

　�。ㄎ澹┕�(jié)用裕民，堅定不移踐行以人民為中心發(fā)展思想

　　教育投入大幅增長，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。xxxx 年教育投入 xx.x億元，增長 xx.x%。全年新改擴建高中學(xué)校 x 所、義務(wù)教育學(xué)校 x 所、公辦幼兒園 xx所；推動 xxxx 年公辦園增加至 xxx 所，在園兒童 x.x 萬人，分別較xxxx 年增加 xxx 所、x.x 萬人，占比 xx.x%、xx.x%，提高 xx.x、xx.x 個百分點，超額完成公辦園園所數(shù)、公辦園在園兒童數(shù)占比“雙 xx”目標(biāo)。大力支持提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力，全面加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。實行“以事定費”“購買服務(wù)”和“專項補助”相結(jié)合的財政體系，對基本醫(yī)療服務(wù)予以補助，加快推動建設(shè)區(qū)綜合醫(yī)院、區(qū)中心醫(yī)院擴建及人民醫(yī)院新外科大樓等工程，全年衛(wèi)生健康投入 xx.x 億元。堅持“補短板、建場館、建載體”、保障事業(yè)的日常工作需要的財政保障思路，加快滿足人民群眾的文體需求。為彌補我區(qū)文體活動陣地及硬件設(shè)施不足的短板，xxxx年文化旅游體育與傳媒投入x億元，人均文體支出xxx元，全市排名第三。公共文體設(shè)施建設(shè)投入持續(xù)加大，xxxx-xxxx年年均增幅達xx%，全力保障簡上體育綜合體工程、xx文體中心、觀湖文化藝術(shù)體育場館、觀瀾版畫原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地等文體場館建設(shè)工程投入。

　�。�六）強化研究，全面加強政府債券管理

　　及時跟進國家政策變化，準(zhǔn)確把握債券發(fā)行范圍和要求，推動 xxxx 年發(fā)行專項債 xx 億元，是 xxxx 年的 x 倍多，發(fā)行成功率 xx.x%，在各區(qū)中排名第 x，有力保障轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強專項債券政策研究，全市率先試點將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目納入我市專項債發(fā)行范圍，共發(fā)行城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項債 xx.x 億元。強化專項債重大項目謀劃與儲備工作思路，加大項目統(tǒng)籌梳理，提前謀劃儲備，擴大債券項目申報規(guī)模。牢固樹立底線思維，堅持“促發(fā)展與防風(fēng)險”并重，兼顧債券資金需求與財政承受能力，多環(huán)節(jié)入手筑牢債務(wù)風(fēng)險防范的“籬笆墻”。

　�。ㄆ撸┓e極作為，推動政府物業(yè)管理規(guī)范化、精細化

　　高質(zhì)量推動匯隆、匯德等已購置產(chǎn)業(yè)用房投入使用，通過驗樓、收樓、裝修、租賃、入駐企業(yè)多樣性訴求處理等一系列服務(wù)，順利與美團點評、穩(wěn)健醫(yī)療、全棉時代等優(yōu)質(zhì)企業(yè)簽訂租賃合同，國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心等知名研究機構(gòu)也即將入駐。積極推進紅山六九七九項目規(guī)劃展覽館回購，經(jīng)多次談判，與開發(fā)建設(shè)單位就回購價格達成一致。扎實有效精細化政府物業(yè)日常管理。全面開展政府物業(yè)資產(chǎn)盤點核查，動態(tài)管理政府物業(yè)資產(chǎn)；有序開展政府物業(yè)委托，已完成xxx處投建類物業(yè)、xxx處公配物業(yè)委托。高度重視解決歷史遺留問題，大信花園公配物業(yè)違規(guī)占用訴訟勝訴，啃下了十幾年的硬骨頭，保證國有資產(chǎn)權(quán)益。

　　二、“十四五”工作設(shè)想及xxxx年工作思路

　　“十四五”期間，我們將牢牢樹立“政在財先、以政統(tǒng)財、以財輔政”的政治思維，牢牢樹立“艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)”的理財思維，牢牢樹立“向制度要效益，向創(chuàng)新要發(fā)展”的管理思維，高質(zhì)量組織財政收支，加力提效實施積極的財政政策，深化財政預(yù)算管理改革，保持戰(zhàn)略定力，為x“雙區(qū)”建設(shè)、為xx“一圈一區(qū)三廊”布局，提供堅實的財政保障。一是堅持新發(fā)展理念，聚焦“提質(zhì)增效”，推動轄區(qū)財力的可持續(xù)；二是堅持創(chuàng)新的核心地位，聚焦“科技自立自強”，以財政作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展；三是堅持以人民為中心，聚焦“人民對美好生活的向往”，提升財政保障民生的能力和水平；四是堅持深化改革，聚焦“財政支出標(biāo)準(zhǔn)化、預(yù)算約束和績效管理”，把建立現(xiàn)代財政制度任務(wù)落到實處；五是堅持統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，聚焦“政府債務(wù)管理”，防范化解相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險。

　　展望xxxx年，我區(qū)財政經(jīng)濟發(fā)展面臨的環(huán)境依然錯綜復(fù)雜，宏觀層面，一方面，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，逆全球化趨勢更加明顯，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨重大沖擊，風(fēng)險加大。另一方面，轄區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級持續(xù)發(fā)展，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化雙引擎，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建成灣區(qū)尖兵、國際一流的數(shù)字經(jīng)濟先行區(qū)等都將對轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和財稅增收形成有力推動。

　　面對當(dāng)前復(fù)雜局面，“財力”是關(guān)鍵癥結(jié)，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求、貫徹新發(fā)展理念，以“鞏固、提升、拓展、創(chuàng)新”的工作思路開展工作。具體有三個方面。

　　（一）進一步深化“先有產(chǎn)業(yè)后有事業(yè)”認(rèn)識，著力數(shù)字xx建設(shè)，向產(chǎn)業(yè)要財力

　　貫徹中央經(jīng)濟工作會議，貫徹實施好積極的財政政策，要從提質(zhì)增效、更可持續(xù)下功夫，保持適度支出強度，增強重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，著力促進科技創(chuàng)新，堅持有產(chǎn)業(yè)才有事業(yè)，健康的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的原動力，要繼續(xù)擴大對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)與扶持，以打造“數(shù)字經(jīng)濟”為抓手，加大招商引資投入力度，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入強度。全力支持城市基礎(chǔ)設(shè)施補短板，緊抓“雙區(qū)”建設(shè)和綜合改革試點的歷史機遇，用好寶貴時間窗口，及時掌握專項債發(fā)債政策變化，盡可能的利用地方專項債，探索境外發(fā)債的先行先試。探索政府物業(yè)管理新定位，由政府物業(yè)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，向政府物業(yè)開發(fā)、持有、運營全鏈條管理轉(zhuǎn)變。高質(zhì)量供給產(chǎn)業(yè)空間，加快推進清湖文化產(chǎn)業(yè)園、xx傳媒科技產(chǎn)業(yè)園項目，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)落地提供“沃土”。

　�。ǘ�）進一步深化轄區(qū)財力中期規(guī)劃研究，著力市區(qū)體制建設(shè)，向體制要財力

　　我局將深入調(diào)研第五輪財政體制下的財政運行情況，圍繞市委在特區(qū)建立四十周年以來提出的發(fā)展目標(biāo)、轄區(qū)十四五規(guī)劃，緊扣強區(qū)放權(quán)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、財隨事轉(zhuǎn)的原則，進一步厘清市區(qū)兩級事權(quán)、支出責(zé)任，提出與轄區(qū)財力相適應(yīng)的制度安排建議，著力解決體制性問題，利用體制“撬動”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同提升市區(qū)兩級財政對先行示范區(qū)建設(shè)的中長期保障能力。

　�。ㄈ�）進一步深化預(yù)算管理體制改革，著力績效評價體系建設(shè)，向管理要財力

　　財政是管綜合平衡、管長遠的工作，要進一步深化預(yù)算管理體制改革，在規(guī)范管理、提高效率、釋放活力上下更大功夫。深入普及績效管理貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行全過程，按“績效管理環(huán)節(jié)+具體預(yù)算支出類型”模式，研究出臺事前績效評估、評價結(jié)果應(yīng)用機制體制，提升評價質(zhì)量。民生投入要提質(zhì)增效，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加強重點民生領(lǐng)域支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進財政可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格落實過緊日子要求，大力壓縮一般性支出，努力提升部門理財用財能力。加強支出政策風(fēng)險評估，注重政策的績效評估，研究建立政策退出機制。大力推進全區(qū)“智慧內(nèi)控”，逐步形成管控節(jié)點突出、歸口管理規(guī)范、業(yè)務(wù)流程清晰的內(nèi)控機制；打造我區(qū)“智慧財政”，運用科技信息手段，重塑財政資金運行流程，挖掘提升財政大數(shù)據(jù)分析，為區(qū)委區(qū)政府決策發(fā)揮好參謀助手作用。

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