2022年行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃

　　xxxx年全市行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央全面依法治國工作會議精神，認真落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《法治中國建設規(guī)劃》《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》等文件要求，進一步強化行政執(zhí)法重點制度推進落實，強化行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調指導，強化執(zhí)法監(jiān)督服務經濟高質量發(fā)展，強化行政執(zhí)法質量監(jiān)督考評，為我市高質量發(fā)展走在前列提供強有力的法治保障。根據(jù)《x省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》（x省人民政府令第 xx 號）《市政府辦公室關于印發(fā)x市 xxxx 年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃的通知》具體規(guī)定，特制定xx市 xxxx年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃。

　　一、工作內容

　　（一）強化執(zhí)法監(jiān)督服務經濟高質量發(fā)展

　　1.持續(xù)深化鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法改革。落實基層整合審批服務執(zhí)法力量改革要求，推進與各有關執(zhí)法部門共同加強對各鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法的業(yè)務指導、培訓監(jiān)督和溝通協(xié)調。加快基層綜合行政執(zhí)法標準化建設，建立健全基于行政執(zhí)法“三項制度”的工作標準體系，加強執(zhí)法隊伍能力和執(zhí)法信息化建設，全面啟用“智慧司法云”平臺，實現(xiàn)綜合執(zhí)法案件全流程網(wǎng)上運行，提升基層綜合執(zhí)法制度化、標準化和規(guī)范化水平。

　　2.深入開展涉企執(zhí)法包容審慎監(jiān)管。全市各行政執(zhí)法機關要持續(xù)推進“免罰輕罰”清單執(zhí)行，聽取企業(yè)對“免罰輕罰”清單執(zhí)行情況的反饋和建議，及時對上級條線反映清單執(zhí)行中存在的問題及不足；涉及權力下放的執(zhí)法部門，加強對鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法中涉及免罰輕罰案件的業(yè)務監(jiān)督指導。同時，加大輿論宣傳力度，多渠道積極宣傳“免罰輕罰”清單，提高企業(yè)尤其是小微企業(yè)的知曉度。各行政執(zhí)法機關內部及時開展業(yè)務學習和培訓，并對執(zhí)法人員加大宣傳和解釋工作，提高執(zhí)法人員的思想認識，增強工作主動性和積極性。嚴格落實執(zhí)行結果再審查，確保“免罰輕罰”清單不濫用，執(zhí)行不偏位，充分體現(xiàn)寬嚴相濟的法律精神。

　　3.積極發(fā)揮行政裁決化解矛盾糾紛作用。根據(jù)省統(tǒng)一要求，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的意見》，各行政執(zhí)法機關嚴格履行行政裁決職責、健全行政裁決工作機制、加強統(tǒng)籌銜接，充分發(fā)揮行政機關在解決民事糾紛上的重要作用，及時有效化解矛盾糾紛，保障人民群眾合法權益。

　�。ǘ�）強化行政執(zhí)法重點制度推進落實

　　1.大力推動新修訂行政處罰法的貫徹落實。將新行政處罰法培訓納入年度行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員培訓重點內容；同時，按照“誰執(zhí)法，誰普法”的要求，推動各行政執(zhí)法主體通過各種形式對行政處罰法進行廣泛宣傳，推進執(zhí)法人員學法用法，指導行政執(zhí)法人員正確理解、正確適用行政處罰法；也讓人民群眾知道行政處罰法，了解行政處罰法，運用行政處罰法維護自身合法權益，自覺守法。切實履行職責，做好新修訂的行政處罰法有關學習宣傳、貫徹落實的組織推動和指導監(jiān)督工作，切實提升行政執(zhí)法水平。

　　2.深化落實行政執(zhí)法“三項制度”。鞏固深化行政執(zhí)法“三項制度”工作成果，持續(xù)加強行政執(zhí)法制度體系建設，推進行政執(zhí)法責任制落實，通過日常檢查、重點薄弱環(huán)節(jié)督查等方式持續(xù)推進工作質效，開展行政執(zhí)法“三項制度”標準化、規(guī)范化建設，落實行政執(zhí)法公示機制，著力強化事前公開、規(guī)范事中公開、加強事后公開，狠抓落實行政執(zhí)法全過程記錄制度，對現(xiàn)場執(zhí)法、調查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程或者直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現(xiàn)場執(zhí)法活動，做到音像記錄覆蓋率 xxx%。

　　3.完善行政執(zhí)法自由裁量權基準制度。市級行政執(zhí)法部門要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的“立改廢釋”以及機構改革、行政執(zhí)法體制改革、行政權力清單運行情況，充分結合行政執(zhí)法工作實踐，負責完善本系統(tǒng)以行政處罰權為主的行政裁量權基準制度；對貫徹執(zhí)行上級條線標準的，及時貫徹落實，力爭實現(xiàn)同事項、同情形、同標準，做到無差別執(zhí)法。建立行政裁量適用規(guī)則和裁量基準定期評估、修訂制度。建立或者修訂行政裁量權基準制度，應按照規(guī)范性文件制定程序辦理。

　　4.落實行政執(zhí)法主體管理和行政執(zhí)法人員資格管理制度。嚴格行政執(zhí)法人員資格管理，落實《x省行政執(zhí)法證件管理辦法》要求，不斷完善全市行政執(zhí)法證件申領核發(fā)工作。行政執(zhí)法人員、監(jiān)督人員調任新行政執(zhí)法崗位、監(jiān)督崗位或者離開行政執(zhí)法崗位，及時進行換證、注銷等管理，及時對x省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺主體與人員信息進行維護。啟用全市執(zhí)法人員在線學習系統(tǒng)，開展行政執(zhí)法人員培訓工作，建立健全行政執(zhí)法人員常態(tài)化學習培訓機制，建立線上、線下等多種培訓方式。

　�。ㄈ�）強化行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調指導

　　1.加強行政執(zhí)法協(xié)調保障工作。樹立以人民為中心的思想，通過APP手機端在線支付、掃碼支付等方式實現(xiàn)罰款收繳，為當事人繳納罰款提供便利。司法行政部門做好行政執(zhí)法體制改革中相關行政執(zhí)法權轉移的合法性審查工作，加強行政執(zhí)法綜合業(yè)務指導和法治監(jiān)督，協(xié)調解決執(zhí)法爭議。

　　2.積極改進行政執(zhí)法方式。各行政執(zhí)法機關要全面落實《關于全面推行行政指導工作的實施意見》，堅持合法性、合理性、必要性、正當性、平等性、自愿性等原則，通過重大項目輔導、服務發(fā)展建議、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提示、輕微問題警示、違法行為糾錯、重大案件回訪等方式，引導行政管理相對人自覺守法；著力圍繞調查、審理、告知、聽證、決定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)開展說理式執(zhí)法，講清行政執(zhí)法行為的事理、法理和情理，提高社會公眾對行政執(zhí)法行為的接受程度；建立和完善重大行政執(zhí)法案件溝通機制，減少、避免執(zhí)法過程中的對抗和沖突。

　　3.積極推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。嚴格貫徹落實《xx市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》《市委辦公室 市政府辦公室<關于進一步加強全市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見>》，充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)席會議的綜合協(xié)調作用，定期召開工作會議，行政執(zhí)法機關、公安機關定期與檢察院、法院相互通報案件辦理及銜接工作有關情況，了解掌握銜接工作信息，形成“兩法銜接”合力，暢通兩法銜接案件辦理。

　�。ㄋ模�強化行政執(zhí)法質量監(jiān)督考評

　　1.落實年度行政執(zhí)法計劃制度。各行政執(zhí)法機關認真做好年度行政執(zhí)法計劃的研究制定，并報市司法局進行備案，根據(jù)需要組織對計劃內容完成情況進行抽查、互查；市級行政執(zhí)法部門應當加強對本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督指導，全年實地監(jiān)督不少于一次。

　　2.加強對重難點領域執(zhí)法監(jiān)督督查。通過聽取執(zhí)法重點難點工作匯報、行政執(zhí)法案卷檢查、行政執(zhí)法人員抽考、行政執(zhí)法回訪評估等方式對市場監(jiān)管、安全生產、城市管理、道路交通等重點領域開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項檢查，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　3.大力推進行政執(zhí)法信息化平臺應用。落實國家和省市有關工作要求，積極推進省行政執(zhí)法管理和監(jiān)督綜合平臺的應用試點和推廣使用工作，充分發(fā)揮信息化建設對行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的支撐與引領作用，強化數(shù)據(jù)賦能，實現(xiàn)我市、鎮(zhèn)（街道）兩級行政執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督，進一步提高行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的智能化水平。

　　二、工作安排

　　1.檢查各鎮(zhèn)（街道）和各市級執(zhí)法部門推動新修訂行政處罰法的貫徹落實情況（時間：x～xx月份）；

　　2.檢查各鎮(zhèn)（街道）和各市級執(zhí)法部門行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實情況（時間：x～xx月份）；

　　3.檢查各鎮(zhèn)（街道）和各市級執(zhí)法部門全面推行證明事項告知承諾制情況（時間：x～xx月份）；

　　4.檢查各鎮(zhèn)（街道）和各市級執(zhí)法部門貫徹落實“免罰輕罰”清單制度落實情況（時間：x～xx月份）；

　　5.檢查各鎮(zhèn)（街道）和各市級執(zhí)法部門全面落實行政執(zhí)法責任制情況（時間：x～xx月份）；

　　6.檢查各鎮(zhèn)（街道）和各市級執(zhí)法部門完善行政執(zhí)法自由裁量權基準制度情況（時間：x～xx月份）；

　　7.檢查全市行政執(zhí)法案卷規(guī)范化情況（時間：x～xx月份）；

　　8.檢查各鎮(zhèn)（街道）和各市級執(zhí)法部門全面推行行政指導工作情況（時間：x～xx月份）；

　　9.檢查各鎮(zhèn)（街道）和各市級執(zhí)法部門對x省行政執(zhí)法管理和監(jiān)督綜合平臺使用情況（時間：x～xx月份）；

　　10.檢查各鎮(zhèn)（街道）和各市級執(zhí)法部門行政執(zhí)法人員隊伍規(guī)范化建設情況（時間：x～xx月份）。

　　三、有關要求

　　（一）行政執(zhí)法監(jiān)督工作是市政府的法定職責，《x省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》規(guī)定由市司法局代表市政府具體負責組織實施。行政執(zhí)法監(jiān)督檢查采取聽匯報、查臺賬、召開座談會、抽查行政執(zhí)法案卷、公共基礎法律知識抽考、走訪行政管理相對人、隨同執(zhí)法等方式進行，有關重點監(jiān)督檢查，市司法局會同有關部門共同組織。

　　（二）各鎮(zhèn)（街道）、各部門要切實加強對行政執(zhí)法工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督指導，要高度重視依法行政工作，對照相關法律、法規(guī)、規(guī)章要求，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，自覺接受行政執(zhí)法監(jiān)督。

　�。ㄈ�）市司法局要及時匯總、通報檢查督查情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題要向市政府報告，并督促相關單位及時整改。檢查及整改情況將作為xxxx年度相關考核的重要參考依據(jù)。

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