商務(wù)局2021年落實(shí)法治建設(shè)工作總結(jié)和2022年工作計(jì)劃

　　今年以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法治市委員會(huì)辦公室的指導(dǎo)下，市商務(wù)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記批示指示精神，認(rèn)真落實(shí)《市委全面依法治市委員會(huì)xxxx年工作要點(diǎn)》和市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的部署，統(tǒng)籌疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作，商務(wù)法治工作在新的起點(diǎn)上取得了新的突破，為全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障。

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。一是健全組織機(jī)構(gòu)。成立了由局黨組書(shū)記任組長(zhǎng)、黨組成員任副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為全面做好全市商貿(mào)領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神要求，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，列入年終述職內(nèi)容，推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人率先垂范、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。三是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。制定年度普法宣傳教育工作計(jì)劃，制定公示年度普法責(zé)任“四清單一辦法”，明確責(zé)任科室和責(zé)任人，確保各司其職各盡其責(zé)。認(rèn)真落實(shí)以案釋法制度，在電視、廣播新聞媒體面向社會(huì)公開(kāi)，開(kāi)展“單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法”以案釋法廣播、與法同行電視訪談節(jié)目錄制，公開(kāi)行政執(zhí)法程序，闡釋執(zhí)法依據(jù)、法律條文，提升公眾的參與度和關(guān)注度，不斷提高法治宣傳教育實(shí)效。

　�。ǘ�）健全制度體系，推進(jìn)政府治理規(guī)范化、程序化。一是完善制度體系。修訂完善《x市商務(wù)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》《x市商務(wù)局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》《x市商務(wù)局行政執(zhí)法公示制度》、印發(fā)編制《x市商務(wù)局“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法檢查工作實(shí)施細(xì)則》等，為推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域重大行政決策步入法制化規(guī)范化科學(xué)化軌道提供了制度保障。二是開(kāi)展“立改廢釋”。制定出臺(tái)了《x市成品油零售經(jīng)營(yíng)體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，為促進(jìn)全市成品油零售體系全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了依據(jù)。正在編制《x市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃（xxxx年—xxxx年）》，為提升全市電子商務(wù)發(fā)展水平，加快構(gòu)建較為完善的電子商務(wù)發(fā)展體系，提高電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展能力提供了文件支撐。

　�。ㄈ�）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化。一是落實(shí)法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)x輔德（x）律師事務(wù)所尚美羽律師為我局外聘法律顧問(wèn)，為我局提供咨詢(xún)；同時(shí)尚美羽律師作為我局訴訟代理人，正為我局解決重要產(chǎn)品追溯體系項(xiàng)目后續(xù)法律問(wèn)題。二是規(guī)范重大事項(xiàng)行政決策。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，制定重大行政決策目錄，做好規(guī)范性文件制定和備案審查工作，按程序制定出臺(tái)了《x市成品油零售經(jīng)營(yíng)體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，確保決策事項(xiàng)合法合規(guī)。

　　（四）規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格推進(jìn)公正文明執(zhí)法。一是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。組織我局新入職干部參加自治區(qū)司法廳行政執(zhí)法人員法律知識(shí)專(zhuān)題培訓(xùn)和考試，有x名新進(jìn)人員取得了行政執(zhí)法資格證。向市司法局申請(qǐng)并取得了罰沒(méi)許可證，進(jìn)一步提升了商務(wù)干部依法行政能力。二是全面實(shí)行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法檢查。成立x市商務(wù)局“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)科室同志為成員，各業(yè)務(wù)科室對(duì)執(zhí)法檢查進(jìn)行組織實(shí)施、拍照錄像、檔案管理、信息上報(bào)及核對(duì)。截至目前，我局共完成行政檢查x次，行為覆蓋率達(dá)xxx%。三是依法防控疫情，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。疫情防控期間，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織執(zhí)法人員赴兩縣一區(qū)，對(duì)餐飲、住宿、商貿(mào)流通等企業(yè)落實(shí)全市防控要求開(kāi)展檢查督導(dǎo)。抽調(diào)局xx名干部職工成立商貿(mào)流通領(lǐng)域疫情防控工作專(zhuān)班，成立x個(gè)工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)近期疫情防控日常工作及生活必需品的儲(chǔ)備和保障市場(chǎng)供應(yīng)。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查工作。圍繞商超、住宿、餐飲、加油站進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)排查商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施、安全制度、消防安全通道是否通暢等消防隱患，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，采取現(xiàn)場(chǎng)會(huì)促辦、事中督辦、事后查辦的方法，及時(shí)督促整改。目前共檢查商貿(mào)企業(yè)xxx家次。

　�。ㄎ澹�準(zhǔn)確研判風(fēng)險(xiǎn)，依法處置重大突發(fā)事件。近期全區(qū)疫情形勢(shì)較為嚴(yán)峻，為切實(shí)做好當(dāng)前疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)工作，按照疫情工作指揮部要求，我局于xxxx年xx月xx日開(kāi)始，先后征用北窩酒店、沙都酒店等x家酒店作為健康監(jiān)測(cè)點(diǎn)和醫(yī)學(xué)集中隔離觀察點(diǎn)使用，有效切斷疫情傳播途徑，并按照相關(guān)規(guī)定依法對(duì)以上x(chóng)家酒店進(jìn)行征用補(bǔ)償。

　�。�六）強(qiáng)化服務(wù)保障，促進(jìn)社會(huì)公平正義。一是開(kāi)展“矛盾問(wèn)題攻堅(jiān)化解”活動(dòng)。截至目前，市商務(wù)局共接收“xxxxx”民生服務(wù)平臺(tái)任務(wù)xx件、市長(zhǎng)信箱x件、書(shū)記信箱x件、市紀(jì)委信訪室轉(zhuǎn)發(fā)信訪件x件，市商務(wù)局及時(shí)高效辦理以上每一項(xiàng)事件，辦結(jié)率xxx%。二是規(guī)范政務(wù)公開(kāi)制度。安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)我局信息公開(kāi)工作，對(duì)照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》要求，及時(shí)更新調(diào)整公布政府信息公開(kāi)目錄，并依法依規(guī)嚴(yán)格做好政府信息公開(kāi)的審查、統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作，確保信息公開(kāi)工作按要求落實(shí)到位。截至目前，我局共在政府網(wǎng)站公開(kāi)信息xx篇。三是開(kāi)展主題宣傳教育。以x.xx全民國(guó)家安全教育日、x.x世界環(huán)境日、法治宣傳月等普法宣傳活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)法律宣傳彩頁(yè)、LED屏滾動(dòng)播放普法標(biāo)語(yǔ)等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)法律法規(guī)及《安全生產(chǎn)法》等業(yè)務(wù)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，全方位提高全市商貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)的法治思維和依法辦事能力。四是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。我局在扎實(shí)開(kāi)展全面依法治市的同時(shí)，全力抓好招商引資、促進(jìn)消費(fèi)等重點(diǎn)工作。截至目前，全市共實(shí)施招商引資項(xiàng)目xxx個(gè)，簽約項(xiàng)目xx個(gè)，實(shí)際到位資金xxx.xx億元，同比增長(zhǎng)xx.xx%，完成招商引資目標(biāo)任務(wù)的xx.xx%。共開(kāi)展xx場(chǎng)次促消費(fèi)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額xxx.xx億元，同比增長(zhǎng)x.x%，在外部環(huán)境改善、市場(chǎng)需求增加、政策效果顯現(xiàn)、上年同期基數(shù)較低等共同作用下，呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售總額xx億元，占全區(qū)總量xx.xx%，全區(qū)排名第二，在全市經(jīng)濟(jì)受疫情影響較大的情況下，電子商務(wù)的發(fā)展，為拉動(dòng)我市消費(fèi)增長(zhǎng)做出巨大貢獻(xiàn)。

　　二、意見(jiàn)建議

　　一是創(chuàng)新社會(huì)治理。建立健全危化品風(fēng)險(xiǎn)管控、動(dòng)態(tài)分級(jí)監(jiān)管和隱患排查治理體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)全面達(dá)標(biāo)升級(jí)。以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜治工作平臺(tái)。加強(qiáng)基層協(xié)商民主和基層自治組織建設(shè)，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范的作用。

　　二是創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。積極推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄、具備承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)條件的社會(huì)組織目錄，規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)規(guī)則流程，創(chuàng)新政府公共服務(wù)供給渠道和方式。

　　三是加強(qiáng)法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體的政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策、政府立法、行政復(fù)議案件審理、政府合同審查、突發(fā)事件處置等工作中的積極作用。

　　三、xxxx年工作計(jì)劃

　　一是繼續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。按照法治政府建設(shè)工作方案，全面落實(shí)依法治國(guó)理念，加強(qiáng)法治意識(shí)培育，堅(jiān)決履行黨政主要負(fù)責(zé)人為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面加強(qiáng)干部職工學(xué)法、懂法、尊法、用法、守法水平。

　　二是繼續(xù)加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。健全和堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，組織和督促我局工作人員學(xué)法用法，不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，提升政府的執(zhí)行力和公信力。

　　三是繼續(xù)加強(qiáng)法制教育宣傳。充分利用各種形式、各種渠道廣泛宣傳國(guó)家法律法規(guī)，開(kāi)展多形式的法制宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，將普法宣傳與日常執(zhí)法相結(jié)合，向企業(yè)和廣大群眾廣泛宣傳商貿(mào)有關(guān)律法規(guī)，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，逐步提升社會(huì)大眾的法律素養(yǎng)和遵紀(jì)守法的能力，為推進(jìn)依法行政和法治政府的建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

　　四是繼續(xù)規(guī)范執(zhí)法行為。持續(xù)推進(jìn)行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作。不斷提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，加大執(zhí)法力度。結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際，統(tǒng)一調(diào)配執(zhí)法人員，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，落實(shí)“以案釋法”制度，查找存在的問(wèn)題，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，推動(dòng)提升執(zhí)法實(shí)際操作水平。

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