關于自然資源局2022年度開展法治政府建設工作總結(jié)的報告

　　根據(jù)海原縣法治政府建設的工作要求，我局結(jié)合工作實際，勇于創(chuàng)新，認真開展法治政府各項工作，進一步提高依法決策、依法管理、依法行政水平，并取得良好效果，現(xiàn)就有關情況報告如下：

　　一、法治政府建設工作開展情況

　　我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領會習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，在縣委的堅強領導下，保證法治政府建設的決策部署落到實處，不斷把法治政府建設向縱深推進。

　�。ㄒ唬�黨政負責人履行推進法治建設。

　　今年以來自然資源局領導班子高度重視法治政府建設工作，成立了自然資源局法治政府建設領導小組，并制定了《自然資源局法治建設工作要點》，制定了重大行政決策事項制度，對法治政府建設有關重大問題，都通過黨委會議研究審議，進行科學化、法治化決策。聘請了法律顧問，對在我局行政執(zhí)法中不明白、不懂得方面及時進行咨詢，為我局科學化法治化決策提供保障。

　　（二）依法全面履行政府職能。

　　1.深化行政審批制度改革。經(jīng)重新對接梳理四級四同政務服務事項清單，涉及我局行政審批事項共xxx項（不動產(chǎn)類xx項、林草類xx項、國土類xx項、城規(guī)類x項），其中行政許可xx項，行政確認xx項，行政給付x項，行政征收x項，公共服務x項，其他x項。目前我局已全部授權(quán)并進駐到位，進駐率xxx%，及時成立了自然資源局行政審批服務中心，配備中心主任x人（兼首席代表），窗口人員配置齊全。目前，窗口運行系統(tǒng)主要有x個，分別是x行政審批與公共服務系統(tǒng)、x工程建設項目審批管理系統(tǒng)和x投資項目在線審批監(jiān)管平臺。

　　2.優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是組織黨委中心組和干部職工深入學習貫徹習近平總書記關于保護民營企業(yè)重要講話精神和重要決策部署；二是在審批許可和招投標等方面為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境。三是開展自查自糾，對奇葩“證明”進行清理，未發(fā)現(xiàn)“奇葩”證明，并對拖欠民營企業(yè)賬款進行梳理整理，共拖欠xx元，目前清償拖欠民營企業(yè)賬款xx元。

　�。ㄈ�）完善依法行政制度體系。

　　認真開展文件清理工作。根據(jù)縣縣政府辦《關于開展民法典涉及行政規(guī)范性文件清理工作的通知》，就自然資源領域的政府規(guī)章和規(guī)范性文件進行進行梳理，發(fā)現(xiàn)共有x份文件。我局咨詢法律顧問，對我局涉及的政府規(guī)范性文件和民法典進行反復對照研究，與民法典沒有任何沖突。

　　（四）推進行政決策科學化民主法治化。

　　1.認真落實重大行政決策程序。對《xx縣重大行政決策事項目錄》里的涉及我局的事項包括編制或修改總體規(guī)劃、重大建設項目的選址，基準地價更新、編制或修改全縣土地利用總體規(guī)劃、擬定或修改區(qū)域性征地補償標準、編制或修改礦產(chǎn)資源規(guī)劃、制定非農(nóng)業(yè)建設占用基本農(nóng)田方案等切實履行決策研究、咨詢論證、征求意見、風險評估、合法性審查、集體討論決定、決策后評估等重大行政決策法定程序。

　　2.促進依法民主決策。根據(jù)文件要求，落實行政執(zhí)法公示工作，通過強化事前公開、規(guī)范事中公示、加強事后公開保障利害關系人、行政相對人的知情權(quán)。特別是事前公開，我局根據(jù)相關規(guī)定，在作出決策前會告知利害關系人、行政相對人有申請聽證的的權(quán)利或主動進行聽證公告，以進步聽取意見，促進依法民主決策，包括征地、行政處罰、土地閑置、編制地價和建設工程設計方案變更等等。

　　3.貫徹落實政府法律顧問制度。為進一步落實《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》，我局聘用了法律顧問，讓法律顧問參與到我局的合同審核、合法性審查、行政復議、行政訴訟等工作，有效發(fā)揮其在依法行政中的積極作用。

　�。ㄎ澹﹫猿謬栏褚�(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　1.規(guī)范行政執(zhí)法程序。根據(jù)上級部門關于全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度的工作部署安排，我局執(zhí)法部門嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，形成標準化的公示流程和公示方式，統(tǒng)一化文書格式，規(guī)范行政執(zhí)法檔案管理，健全法制審核程序。不斷促進規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實保障人民群眾的合法權(quán)益、營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。

　　2.推進執(zhí)法信息化建設。全面推進行政執(zhí)法監(jiān)督信息化建設，及時對接上級政執(zhí)法信息平臺，按要求錄入行政執(zhí)法信息，推動行政執(zhí)法事前事中事后信息的公開透明。落實上級部門要求，做好行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺的上線應用，強化對行政執(zhí)法權(quán)力運行的監(jiān)督。

　　3.加強與公檢法聯(lián)系配合。根據(jù)《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，我局與檢察院、公安局加強聯(lián)系配合、建立信息共享機制，樹立全局觀念、形成打擊合力，加強立案監(jiān)督工作、確保對涉嫌犯罪案件依法立案偵查，強化案件移送工作，推動涉嫌犯罪案件及時進入司法程序。

　　（六）依法有效化解社會矛盾糾紛。

　　1.加強資源管理信訪維穩(wěn)工作。暢通來訪、來電等信訪渠道，確保件件有著落，事事有回音。截至xx月xx日，共接待來訪群眾xx人次，接收土地違法線索舉報及信訪投訴事項共xx件次，上級政府轉(zhuǎn)辦xx份，辦結(jié)率xxx%。

　　2.加強資源管理人民調(diào)解工作。在維穩(wěn)工作方面，我局一直堅持耐心傾聽群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民服務，尊重和保護群眾的合法權(quán)益。在堅持誰主管、誰負責原則的基礎上，對適宜運用人民調(diào)解工作機制加以調(diào)處的矛盾糾紛，通過“訪調(diào)對接"， 在大調(diào)解工作框架內(nèi)予以調(diào)處，就地解決，以達到重復信訪、越級上訪、集體上訪量逐步下降的目標，切實做到在信訪中反映的矛盾糾紛有責任主體調(diào)處、調(diào)處及時和調(diào)處在基層。

　　3.加強資源管理復議訴訟工作。我局一貫支持各級人民政府和各級人民法院的工作，積極配合政府復議審查活動和法院審判活動，認真執(zhí)行政府復議決定和法律生效判決。同時為加強法制宣傳，反向排查工作各環(huán)節(jié)存在的法律風險。截至xx月底，我局新收行政案件x宗（其中訴訟x宗，復議 x 宗，目前無敗訴。

　　（七）提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。

　　為進一步推進“誰執(zhí)法，誰普法”責任制的落實，全面提高政府工作人員特別是領導干部和執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力，我局于年初制定了學法培訓計劃，并積極組織領導干部和工作人員參加各類法制培訓和普法活動。

　　1.重點推行領導干部帶頭學法。組織領導干部深入學習習近平總書記系列重要講話精神，深刻領會社會主義法治理念，做尊法、學法、守法、用法的模范，帶頭敬畏法律、了解法律、遵紀守法、依法辦事。按計劃，我局將舉辦三期專題講座，目前已開展了兩期，分別解讀《土地管理法》和《民法典》，加強領導干部對新法修改內(nèi)容的認識和理解。

　　2利用各種活動及節(jié)點進行普法。在對外普法宣傳的同時，事實上也是對我局工作人員相關法律知識的再普法再鞏固過程，我局對此予以十分重視。一是防控新冠疫情期間，做好野生動物保護法宣傳。疫情期間，我局工作人員詳細介紹了保護野生動物宣傳知識，并做了野生動物疫情隱患排查工作。通過印發(fā)宣傳資料講解政策的方式，將《野生動物保護法》《動物防疫法》《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習，切實保障人民群眾生命健康安全的決定》及新型冠狀病毒防控知識宣傳給養(yǎng)殖戶。二是開展“依法保護自然資源，建設美麗新海原”主題宣傳活動，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會、街道辦管轄的村委會召集當?shù)卮迕袢罕娺M行普法學習，免費發(fā)放各種普法手冊，積極引導大家學習《土地管理法》《礦產(chǎn)資源法》《森林法》《草原法》等。

　　二、存在的問題

　　開展法治政府建設工作以來，我局的依法行政工作取得了一定成效，但與上級的要求還存在不少差距。一是干部職工不同程度存在學習不精不透，履職能力不足，不能自覺運用法治思維和法治方式想問題、做決策、辦事情；二是法制機構(gòu)工作人員不足，專業(yè)知識不強，綜合素質(zhì)亟待提高，一定程度上制約了依法行政和法治政府建設的順利推進。

　　三、下一步工作打算

　　一是堅持黨建主業(yè)，夯實政治建設基礎。堅持把政治建設擺在首位，夯實黨組織基礎工程，緊扣自然資源部門特點和法治政府建設，推進黨建與業(yè)務、法律相融共促。嚴格壓實管黨治黨責任，規(guī)范業(yè)務流程和風險防控措施，抓好干部職工廉潔教育，營造風清氣正的政治生態(tài)，形成敢闖敢試、努力擔當、勇于負責的工作氛圍。二是充實專業(yè)人才，建立長效培養(yǎng)機制。加強法律培訓，建立人才培養(yǎng)長效機制，全面提高行政執(zhí)法人員的法治思維和依法行政能力，做到自覺運用法治思維和法治防治履行職責、深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。對行政執(zhí)法人員每年定期組織參加通用法律知識培訓，專門法律知識輪訓和新法律法規(guī)專題培訓。

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