為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，不斷增強共抓大保護(hù)的行動自覺”重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，我區(qū)高度重視，取得一定的成效。
一、 推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)“帶共抓大保護(hù)”取得的工作成效
1. 工業(yè)污染防治綜合治理
嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上杜絕引進(jìn)高污染高耗能項目，深入開展高污染企業(yè) 、“僵尸”企業(yè)、低效企業(yè)和閑置工業(yè)用地摸排清理行動，核定xx家“僵尸”企業(yè)、xx家“低效”企業(yè)、xx塊閑置工業(yè)用地。xxxx年已完成清理企業(yè)xx家，共計清理土地xxxx畝。深入推進(jìn)化工污染整治，基本清除北港河周邊岸線x公里范圍內(nèi)未入園化工企業(yè)，全面完成化工無污染整治。建設(shè)綠色園區(qū)、智慧園區(qū)，全面啟動施工實施雨污管網(wǎng)改造提升工程；全面啟動施工淵山崗工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，對部分市政管網(wǎng)改造及綠化進(jìn)行提升改造；智慧園區(qū)二期已啟動建設(shè)。
2. 水污染治理能力提升
進(jìn)一步完善河長制組織、責(zé)任和制度體系。制定《xx區(qū)深化鄱陽湖流域生態(tài)環(huán)境專項整治和消滅劣V類及Ⅴ類水專項行動攻堅方案》，進(jìn)一步明確任務(wù)、壓實責(zé)任、完善措施，助推本區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)；持續(xù)組織推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項整治、生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)行動及“清河行動”工作，制定《xx區(qū)xxxx年清河行動方案》，梳理了鄱陽湖專項整治及“清河行動”問題清單，并督促問題清單整改，目前已全部整改完成。加強生活污水治理，加大水環(huán)境治理投入，投入xx.x億元實施了北港河污染綜合治理、城市生活污水管網(wǎng)改造、工業(yè)污水處理廠、生活污水處理廠提標(biāo)改造、垃圾填埋場、�。ǘ┬图耙陨纤畮焱损B(yǎng)承包、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、病死豬無害化處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理廠等九大水環(huán)境治理工程，取得了明顯整治成效。成功消滅了北港河劣V類水，xxxx年x月順利通過省河長辦考核驗收；全區(qū)xxx座�。ǘ┬图耙陨纤畮烊客顺龀邪B(yǎng)殖并實現(xiàn)“人放天養(yǎng)”；關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場xxx家；取締小塑料造粒等擾民企業(yè)xx家，水環(huán)境突出問題得到了大力整治提升。
3. 飲用水水源地保護(hù)。
一是編制完成《xx區(qū)十四五農(nóng)村安全飲水規(guī)劃》。二是扎實推進(jìn)xx區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，xxxx年x月x日，xx區(qū)政府與x省水務(wù)集團(tuán)有限公司簽訂《城鄉(xiāng)供水一體化補充協(xié)議》，由項目實施單位xx潤泉供水公司在xx區(qū)xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）全面實施， xxxx年x月底實現(xiàn)農(nóng)村安全供水覆蓋率達(dá)xx%以上。
4. 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。
城鄉(xiāng)風(fēng)貌大力提升。積極開展城區(qū)市容綜合整治及校園周邊綜合整治工作，緊扣“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”的工作目標(biāo)，扎實做好創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、提升市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、夜景亮化、城市市容等各項工作，我區(qū)城管局獲得全省城管執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動先進(jìn)單位、國家節(jié)約型機關(guān)等稱號。大力推進(jìn)廁所革命。我區(qū)積極貫徹落實中央農(nóng)村廁所革命和農(nóng)村生活污水治理決策部署，今年以來投入x.x億元，高位推進(jìn)農(nóng)村糞污一體化綜合治理，取得了明顯工作成效。目前已完成農(nóng)村改廁戶xxxxx戶，改廁率達(dá)到xx.xx%，無害化廁所普及率達(dá)xx.xx%，圓滿完成了改廁一類縣區(qū)指標(biāo)任務(wù)，同時農(nóng)村生活污水末端處理設(shè)施凈化槽安裝完成率已達(dá)xx%，農(nóng)村生活環(huán)境得到了極大改進(jìn)提升。實行垃圾強制分類。《xx區(qū)生活垃圾分類工作實施方案》等相關(guān)文件，為我區(qū)生活垃圾分類工作指明了方向、明確了任務(wù)、完善了機制。圍繞生活垃圾“三化”、“四分”目標(biāo)，在全區(qū)公共機構(gòu)推進(jìn)方面，我區(qū)黨政機關(guān)xx個已覆蓋x個
5.農(nóng)業(yè)面源污染防治行動
xxxx年，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場xxx家；農(nóng)村人居整治三年行動順利通過國務(wù)院和省級考核驗收等，成功躋身全省首批美麗宜居示范縣行列，全面完成新農(nóng)村建設(shè)四年掃一遍任務(wù)，實現(xiàn)xx戶以上村莊新農(nóng)村建設(shè)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)化肥減量、農(nóng)藥減量增效。播種面積xx.x萬畝，其中，習(xí)慣施肥x.x萬畝、新型肥料x萬畝、測土配方施肥技術(shù)xx.x萬畝。肥料利用率達(dá)xx%，比全國高達(dá)x個百分點。綠色防控面積達(dá)到xxx萬畝次，統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到xxx萬畝次。全區(qū)農(nóng)藥使用量xx.xx噸，較xxxx年xx.xx噸減少x.xx%。
6.開展河庫清“四亂”專治行動。
大力實施北港河流域綜合治理工程。編制完成《北港河流域綜合規(guī)劃》，北港河河道治理建設(shè)基本完成。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，礦證管理工作井然有序。全區(qū)礦山整治工作已初步完成，建筑用石料企業(yè)xx家全部退出了市場，已委托x地質(zhì)勘查院對我區(qū)開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整修編工作。
7.森林生態(tài)修復(fù)、濕地保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)行動。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。緊緊圍繞“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”六大工程建設(shè)，切實鞏固造林綠化成果，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化水平，取得了明顯成效。完成人工造林面積xxxx畝
加強林業(yè)災(zāi)害防控、加強野生動物保護(hù)管理。貫徹落實全國人大常委會《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，持續(xù)推進(jìn)林長制工作。一是完善林長制工作信息化建設(shè)和護(hù)林員的規(guī)范化管理。全面完成全區(qū)林長制護(hù)林員的優(yōu)化整合工作，共聘用護(hù)林員xx名，聘用信息員xxx名；
有序推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用項目建設(shè)及驗收。
xxxx年是畜禽糞污資源化利用項目竣工驗收之年，必須盡快完成規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理與資源化利用設(shè)施建設(shè)及畜禽糞污集中處理點的建設(shè)，按照上級主管部門要求時限完成竣工驗收并投入使用。大力推進(jìn)源頭減量、過程控制，末端資源化利用，指導(dǎo)養(yǎng)殖場健全糞污資源化利用臺賬，畜禽糞污集中處理點科學(xué)收集、處理、利用有機肥，基本實現(xiàn)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞污全量化收集利用，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。并且以整區(qū)推進(jìn)糞污資源化利用項目為抓手，切實加強全區(qū)畜禽養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施的改造、先進(jìn)設(shè)備及先進(jìn)管理技術(shù)的引進(jìn)，推動全區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染有序開展。
二、推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)取得的工作成效
我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作堅持以新發(fā)展理念謀劃發(fā)展，以生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展路徑，全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了積極成效。
（一）綠色金融創(chuàng)新工作
1.“畜禽智能潔養(yǎng)貸”創(chuàng)新試點工作
“畜禽智能潔養(yǎng)貸”（簡稱“智潔貸”）是xx農(nóng)商銀行以互聯(lián)網(wǎng)智能養(yǎng)殖管理平臺為管理依托，創(chuàng)新養(yǎng)殖企業(yè)（戶）經(jīng)營權(quán)抵押方式，向養(yǎng)殖企業(yè)（戶）發(fā)放養(yǎng)殖廢棄物資源化利用專項貸款，貸款為“潔養(yǎng)”工程實施提供所需資金。xxxx年xx月xx日，在xx農(nóng)商銀行四樓會議室正式啟動“x市xx區(qū)畜禽智能潔養(yǎng)貸首貸儀式”，現(xiàn)場與x家企業(yè)簽訂合作協(xié)議、授信xxxx萬元，并成功發(fā)放首筆xxx萬元“畜禽智能潔養(yǎng)貸”。截止目前，已為xx戶養(yǎng)殖企業(yè)授信“畜禽智能潔養(yǎng)貸”xxxx萬元，已審批發(fā)放xx戶，貸款余額xxxx萬元 。
2. “碳e貸”創(chuàng)新試點工作
碳e貸是我區(qū)金融創(chuàng)新產(chǎn)品目前已經(jīng)初步擬定《xx區(qū)綠色金融“碳e貸”創(chuàng)新試點工作實施方案》，正在進(jìn)一步完善當(dāng)中。貸款對象主要為xx區(qū)節(jié)能減排、綠色低碳生活的企業(yè)和個人。以“辦理自愿、風(fēng)險自擔(dān)、收益自負(fù)”為“碳e貸”原則，對綠色友好型的企業(yè)、個人，轄內(nèi)金融機構(gòu)給予大力支持，適當(dāng)增加授信額度、降低貸款利率。一是對采取了節(jié)能減排措施的企業(yè)進(jìn)行優(yōu)惠放貸。具體為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，通過技術(shù)改造等科技手段，提高能源使用效率，減少二氧化碳等氣體排放的行為。節(jié)能減排成效通過工信部門、環(huán)保部門等進(jìn)行認(rèn)定。二是對踐行綠色低碳生活的個人進(jìn)行優(yōu)惠放貸。具體指公民綠色出行、網(wǎng)上辦事、便民查詢、義務(wù)獻(xiàn)血和志愿服務(wù)等行為。綠色低碳生活成效可通過“我的x”APP中積攢的“碳幣”數(shù)量認(rèn)定。
（二）農(nóng)林水資源價值實現(xiàn)工作
1.“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款
全區(qū)土地流轉(zhuǎn)總面積xx.x萬畝，流轉(zhuǎn)率xx.xx%，其中流轉(zhuǎn)給農(nóng)戶xx.x萬畝，流入農(nóng)民合作社x.x萬畝。簽訂流轉(zhuǎn)合同x.x萬份，土地流轉(zhuǎn)價格升高約xxx元/畝。目前開展農(nóng)地權(quán)抵押貸款xx.xx億元。
2.“林權(quán)”抵押貸款工作
xx區(qū)集體林權(quán)制度改革從xxxx年x月開始，至xxxx年x月基本結(jié)束。參與林改戶數(shù)xxxxx戶，林業(yè)用地面積xx.x萬畝，占土地總面積的xx.x%。其中集體林面積xx.x萬畝，占xx.x%；國有林地面積xx.x萬畝，占xx.x%，完成林權(quán)證發(fā)證xxxxx本。截止目前，全區(qū)林權(quán)抵押貸款總額為xxxx萬元：分別為xxxx年抵押林權(quán)面積xxxx.xx畝，貸款總額為xxxx萬元。xxxx年抵押林權(quán)面積xxxx.x畝，林權(quán)抵押貸款為xxx萬元。截止xxxx年x月，林權(quán)抵押貸款x.xx億元。
3.“水權(quán)”抵押貸款工作
目前，我區(qū)水資源確權(quán)登記試點工作已通過國家驗收，已頒發(fā)xx個村委會、x個用水企業(yè)共計xx份水資源使用權(quán)證。同時，投入xxxx萬元，全面收回xxx座小（二）型及以上水庫經(jīng)營權(quán)管理權(quán)，預(yù)計生態(tài)價值超xx億元。同時，對收回的水庫進(jìn)行生態(tài)循環(huán)利用，率先與x大學(xué)研究院開展戰(zhàn)略合作，引進(jìn)經(jīng)營主體投資x.x億元在虎圩鄉(xiāng)、詹圩鎮(zhèn)采取“政府+企業(yè)+科研院所”“漁光互補+產(chǎn)業(yè)開發(fā)+村集體經(jīng)濟(jì)”等模式，對xx座水庫進(jìn)行綜合開發(fā)。截止目前我區(qū)“水權(quán)”抵押貸款總額xxxx萬元，分別是x市xx區(qū)市政工程有限責(zé)任公司xxxx萬，x市xx區(qū)城鄉(xiāng)水利投資發(fā)展有限公司xxxx萬。
�。ㄈ�“土地變資本”改革試點工作。
我區(qū)于xxxx年x月啟動實施農(nóng)墾國有農(nóng)用土地使用權(quán)抵押貸款試點工作，目前已完成了國有農(nóng)用地確權(quán)登記和國有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價編制工作，確權(quán)登記涉及農(nóng)墾國有農(nóng)用地xxxx宗，面積xx.xx萬畝，發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)登記證書xxxx本；基準(zhǔn)地價編制完成了國有農(nóng)用地土地定級與基準(zhǔn)地價評估聽證會，并在新聞媒體進(jìn)行了公示，省自然資源廳在x月初對我區(qū)國有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價組織了專家評審會，已通過，待省自然資源廳下發(fā)批復(fù)文件后公布啟用，目前區(qū)財政局正在牽頭開展農(nóng)墾國有農(nóng)用土地使用權(quán)抵押貸款評估工作。
�。ㄋ模┑V產(chǎn)資源權(quán)益金改革試點工作。
xxxx年全面關(guān)停xx家礦山、xx家磚廠的基礎(chǔ)上，啟動實施礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革試點工作，引進(jìn)投資xx億元的南方新材料企業(yè)實施礦山資源生態(tài)開采和修復(fù)，拍賣兩處礦產(chǎn)資源，成交總金額達(dá)xx.x億元，建成投產(chǎn)后預(yù)計年創(chuàng)稅近億元。實現(xiàn)礦山資源經(jīng)濟(jì)價值與生態(tài)價值有機結(jié)合。
�。▁）碳普惠工作進(jìn)展情況
截止x月xx日，全區(qū)累計完成綠寶注冊xxxxx個，注冊率全市第一。我區(qū)積極與x市綠寶平臺進(jìn)行了對接，并形成了初步建設(shè)方案，確定了八項建設(shè)內(nèi)容，八項建設(shè)內(nèi)容總費用為xx萬，目前經(jīng)費已落實，正在走政府采購程序，平臺建設(shè)工作步伐全市最快。
三、開展打擊非法捕撈專項行動情況
我區(qū)不在禁鋪范圍之內(nèi)，但多次集中力量在轄區(qū)內(nèi)撫河-xx河支流水源及鄱陽湖-xx段水源流域，我區(qū)瑤河、山塘及水庫等河流水域，開展打擊非法捕撈專項行動，成效顯著。下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)xx區(qū)打擊非法捕撈專項整治“百日行動”實施方案的通知》、《關(guān)于再次開展非法電捕魚生態(tài)破壞問題大排查整治行動工作方案的通知》、《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法捕撈專項行動的通知》（東農(nóng)發(fā)[xxxx]xx號）、《“中國漁政亮劍xxxx”專項執(zhí)法行動xx區(qū)實施方案》（東農(nóng)發(fā)[xxxx]第xx號）等文件。區(qū)政府成立了xx區(qū)“漁政亮劍xxxx”專項執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組。重點打擊“電毒炸”和使用“絕戶網(wǎng)”等禁用工具和禁用方法的非法捕撈行為，共發(fā)現(xiàn)非法捕撈案件x件，正在辦理黎圩鎮(zhèn)查獲的一起電魚捕撈案件，收繳作案電瓶、麻魚機、電魚桿等非法捕魚工具和沒收漁獲物約x 公斤。打擊非法捕撈行動共收繳及銷毀非法捕撈漁具xxx余套。二是宣傳教育。對以前有過違法捕撈行為的人員上戶宣傳，做到三到位：x.宣傳到位，上戶宣傳漁業(yè)政策及相關(guān)的法律法規(guī)；x.收繳到位，收繳違法捕撈的漁具；x.改正到位，對每個有過違法捕撈行為的人員責(zé)令其改正，讓其簽訂承諾書，確保以后不會在有違法捕撈行為。
我區(qū)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)雖然取得一定成效，但面臨著艱巨的任務(wù)
（一）產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級困難諸多 xx區(qū)總體仍處于欠發(fā)達(dá)階段，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本區(qū)情沒有根本變化，
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，全區(qū)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展尚未形成較大規(guī)模，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然繁重。全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn) 一步優(yōu)化調(diào)整、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，以及高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化建設(shè)仍將面臨資源環(huán)境 約束趨緊的重大挑戰(zhàn)。重工業(yè)所占比重仍較大，短期內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“重”轉(zhuǎn) “輕”較為困難，控制能源消費總量、碳排放總量形勢嚴(yán)峻。
（二）生態(tài)環(huán)境安全保障壓力大 xx區(qū)地處贛東丘陵與鄱陽湖平原過渡地帶，全區(qū)森林、水系生態(tài)資源本底
不足。加之前期由于缺乏規(guī)劃指引，工業(yè)廢水污染、礦區(qū)生態(tài)破壞、土壤污染等 問題突出，欠賬較多，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍然脆弱，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大。
另一方面，隨著多年的持續(xù)減排，工業(yè)污染治理項目減排空間日趨狹窄，二 氧化硫和氮氧化物排放基數(shù)低，可減項目少。污染物減排作為改善環(huán)境質(zhì)量的核 心手段之一，難以發(fā)揮更大的作用，環(huán)境質(zhì)量改善的技術(shù)手段難以提高。人民群 眾對美好生活的向往，對生態(tài)環(huán)境提出了更高要求。人民群眾日益高漲的環(huán)境訴 求與城市精細(xì)化管理水平之間的矛盾比較明顯。城市綠地建設(shè)與管養(yǎng)水平發(fā)展不 平衡，城市園林綠化的生態(tài)效益仍有較大提升空間。
（三）生態(tài)文明建設(shè)制度體系仍需加強 全區(qū)生態(tài)文明法治體系、制度體系、執(zhí)法監(jiān)管體系和治理能力體系建設(shè)仍需
加強。吸引社會資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的體制機制和政策措施還不明晰，政 府監(jiān)管職責(zé)缺位、越位、錯位等問題仍然存在，生態(tài)文明體制改革亟待進(jìn)一步深 化。生態(tài)文明建設(shè)是一個長期的過程，需要全社會參與和全方位的保障。全民參 與生態(tài)文明建設(shè)的動員機制、激勵機制、宣傳教育機制有待完善。
具體表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的支撐力量略顯薄弱。從整體來看，當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作呈現(xiàn)日益趨緊態(tài)勢，環(huán)境監(jiān)管從業(yè)人員面臨文化水平不高、專業(yè)技術(shù)力量缺乏等現(xiàn)狀，與當(dāng)前環(huán)境從嚴(yán)監(jiān)管要求不相匹配。我區(qū)在環(huán)境保護(hù)專用裝備經(jīng)費投入保障上明顯不足，執(zhí)法用車、執(zhí)法服裝、執(zhí)法儀器等均跟不上工作需要，影響了工作執(zhí)行效率。xx區(qū)xxxx年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值xxx.x億元、財政總收入xx.x億元，在x市排位靠前，但與x縣、豐城市、貴溪市等地區(qū)相比，差距仍然很大，經(jīng)濟(jì)總量相對偏小、人均收入水平相對偏低。全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)化水平不高，在建設(shè)“體系健全、配套齊全、鏈條完整”的產(chǎn)業(yè)體系方面還比較欠缺，產(chǎn)業(yè)層次和聚集度不高，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模效應(yīng)。生態(tài)文明建設(shè)離不開全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，xx區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)文明建設(shè)的支撐略有不足。（一）產(chǎn)業(yè)層次不高。產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，“兩頭在外”的老問題沒有得到解決，供給、生產(chǎn)、銷售不能循環(huán)起來，增加了區(qū)內(nèi)企業(yè)時間和財務(wù)成本。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體量不大，新材料產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)，雖然上報數(shù)據(jù)中產(chǎn)業(yè)聚集度達(dá)到xx.x%，但其中算入了恒吉集團(tuán)這樣的金屬加工企業(yè)和傳統(tǒng)紡織企業(yè)，真正的高科技新材料企業(yè)體量依然很小。龍頭企業(yè)帶動力不強。傳統(tǒng)低端的企業(yè)較多，體量大、技術(shù)強、效益好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)較少，而且區(qū)內(nèi)經(jīng)營較好的企業(yè)并沒有帶動形成產(chǎn)業(yè)集群，比如恒安，原材料均是外地運送，回音必、科倫并沒有與本地企業(yè)形成上下游配套。（二）創(chuàng)新能力不強。經(jīng)開區(qū)小微企業(yè)基本處在產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈、人才鏈的中低端水平，企業(yè)自主創(chuàng)新激情不高、投入不足，科技創(chuàng)新的能力不強，生產(chǎn)工藝設(shè)備落后，產(chǎn)品缺乏核心競爭力。R&D投入強度x.x%，低于全省平均值；經(jīng)開區(qū)企業(yè)實際與高�；蚩蒲性核⒘水a(chǎn)學(xué)研深度合作關(guān)系的只有xx家；高科技產(chǎn)品主營占比在全省園區(qū)中處于后位，影響了全省排名。此外，由于我們城市配套功能相對薄弱，導(dǎo)致本地人才造血不足，中高端人才難以留住，本土高素質(zhì)人才流向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)流失較為嚴(yán)重。（三）要素保障不全。企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的問題沒有得到根本的改變，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類企業(yè)融資門檻高，銀行融資存在“嫌貧愛富”的現(xiàn)象，小微企業(yè)融資困難。普工、技術(shù)工緊缺，存在招工難問題。中介咨詢、金融、法律、就業(yè)、檢測等服務(wù)平臺較少，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，沒有形成規(guī)模。（四）發(fā)展空間不足。經(jīng)開區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)后總面積x.xx平方公里，其中淵山崗工業(yè)園x平方公里、東山工業(yè)園x.x平方公里、科技孵化園x.xx平方公里、淺水灣板塊x.x平方公里、原大富工業(yè)園x.x平方公里。根據(jù)城市總體規(guī)劃，東山工業(yè)園、大富工業(yè)園正在逐步退城進(jìn)園，淺水灣用地飽和，能有發(fā)展空間的只有淵山崗工業(yè)園，淵山崗工業(yè)園已入駐企業(yè)xxx家，只有x塊可供用地，總面積xxx.xx畝，其中xxx.x畝不在擴區(qū)調(diào)區(qū)范圍內(nèi)。此外，東山工業(yè)園國科科技產(chǎn)業(yè)園尚有空地xxx畝，不在擴區(qū)調(diào)區(qū)范圍內(nèi)。紅亮鄰界現(xiàn)有近xxxx畝土地未在總規(guī)范圍內(nèi)，需要調(diào)整為工業(yè)建設(shè)用地，同時該地塊基礎(chǔ)設(shè)施未到位，短期內(nèi)無法利用。所以土地是園區(qū)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻問題。（五）項目建設(shè)缺乏聯(lián)動。整體來看，今年項目建設(shè)進(jìn)度不快，部分重大項目建設(shè)存在滯后情況，這當(dāng)中有土地拆遷、企業(yè)資金、市場前景等客觀因素，但也有我們推動項目不力的主觀因素。其中一個重要的原因就是開發(fā)區(qū)沒有和相關(guān)區(qū)直部門形成科學(xué)高效的聯(lián)動機制，部門之間工作協(xié)調(diào)不暢通、效率不高，依靠干部主觀能動解決問題多，依靠機制解決問題少。部分項目的牽頭服務(wù)單位掛點干部服務(wù)缺位，沒有形成工業(yè)項目齊抓共進(jìn)的合力。
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾逐漸突出。目前xx區(qū)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，隨著工業(yè)發(fā)展、居民消費結(jié)構(gòu)升級和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對土地、水、礦產(chǎn)等資源的需求不斷增長，從而加劇了對生態(tài)環(huán)境的破壞。從未來發(fā)展看，今后相當(dāng)長的時期，全區(qū)對各類資源的消耗將呈上升趨勢。如何確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的平穩(wěn)增長、城鎮(zhèn)化的順利發(fā)展，又不以犧牲環(huán)境為代價，是xx區(qū)必須面對的重大課題。
三是生態(tài)意識不夠強，體制機制建設(shè)滯后。目前，xx區(qū)公共文化教育基礎(chǔ)設(shè)施不足，環(huán)境宣傳教育、生態(tài)創(chuàng)建和綠色創(chuàng)建力度不夠，尚未形成良好的社會氛圍，部分基層群眾生活習(xí)慣一時難以扭轉(zhuǎn)，生活污水直排、垃圾入河現(xiàn)象時有發(fā)生，水域環(huán)境整治工作任務(wù)較重。環(huán)境保護(hù)仍然以政府為主導(dǎo)、以行政為手段，未轉(zhuǎn)化為企業(yè)和公眾的自覺行動。此外，xx區(qū)綠色低碳發(fā)展仍處于起步摸索階段，缺乏相關(guān)政策、資金及項目予以配套支持，約束機制和監(jiān)督機制也尚未完全建立。環(huán)境保護(hù)投入不足，環(huán)境治理滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，甚至以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，仍在xx區(qū)各地不同程度存在。
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下一步我區(qū)將繼續(xù)深入貫徹落實國家、省生態(tài)文明建設(shè)的決策部署和工作安排，大力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，將xx生態(tài)文明建設(shè)先行先試工作推向深入，重點推進(jìn)以下幾項工作：
1、 加快完成 “十四五”相關(guān)規(guī)劃編制。
�。�1） 加快完成我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制
突出項目環(huán)境治理成效，通過積極溝通協(xié)調(diào)爭取和建言獻(xiàn)策，加快北港河污染綜合治理，推動全區(qū)水質(zhì)綜合指數(shù)排位大幅前移。主要抓好城市生活污水支管網(wǎng)收集建設(shè)、加強園區(qū)涉水企業(yè)排查整治、加大農(nóng)藥化肥投放管控；開展綠色礦山示范創(chuàng)建，著手裸露礦山生態(tài)修復(fù)治理；推進(jìn)養(yǎng)殖糞污綜合治理，切實防范環(huán)境污染。主要是加快畜禽養(yǎng)殖糞污綜合治理中心建設(shè)；完善園區(qū)服務(wù)保障功能，提高高科技監(jiān)管能力建設(shè)。主要是加快園區(qū)雨污管網(wǎng)修復(fù)提標(biāo)改造，全面杜絕雨污串管混流現(xiàn)象發(fā)生。抓好園區(qū)智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，引進(jìn)第三方環(huán)保管家提供進(jìn)駐；加快水源地環(huán)境問題整治，確保水質(zhì)長年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。主要是加快幸福水庫二級保護(hù)區(qū)周邊xx多個村莊生活污水收集處理和幾千畝農(nóng)田農(nóng)藥化肥投放管控；加快農(nóng)村飲用水保護(hù)建設(shè)。
�。�2）全面完成國土空間規(guī)劃編制工作。切實深化對國土空間規(guī)劃的認(rèn)識，充分發(fā)揮國土空間總體規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強調(diào)度，精心謀劃，通過開展現(xiàn)狀調(diào)研、技術(shù)轉(zhuǎn)換等方式全面推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制工作，從規(guī)劃基礎(chǔ)、方案編制、成果報批、數(shù)據(jù)入庫四個環(huán)節(jié)強化對編制質(zhì)量的監(jiān)管。對照國家時間節(jié)點，對標(biāo)工作要求，倒排工期、明確任務(wù)、掛圖作戰(zhàn)、逐項攻關(guān)，為黨委政府當(dāng)好參謀，履行牽頭部門職責(zé)，全力推進(jìn)我區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作，確保xxxx年三季度與市級國土空間規(guī)劃基本同步完成。
2、持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提升基礎(chǔ)上，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完分發(fā)揮環(huán)委會辦公室牽頭抓總作用，進(jìn)一步壓實壓緊各部門污染防治牽頭責(zé)任，為實現(xiàn)天藍(lán)地綠水凈生態(tài)環(huán)境效益作出積極努力。
�。�1）有力推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作。積極探索“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、市場化運作”生態(tài)修復(fù)機制，激勵和引導(dǎo)社會資金參與廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)，在國家法律和政策允許范圍內(nèi)，爭取金融機構(gòu)、政策性銀行的綠色信貸支持，拓展資金來源渠道，提升廢棄礦山國土空間和自然資源綜合利用價值。積極申報我區(qū)孝崗、王橋、黎圩、小璜、虎圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線共計xx處廢棄露采礦山生態(tài)修復(fù)項目，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展的理念。
�。�2）扎實做好集約節(jié)約用地工作。進(jìn)一步做好批而未用、批而未供工作。加強與經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的對接，明確各自工作責(zé)任，整理出經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）批而未用和批而未供土地詳細(xì)位置并函告，采取由經(jīng)開區(qū)整理出已入園已建未供應(yīng)并符合供應(yīng)條件企業(yè)用地信息，函告我局啟動土地供應(yīng)程序；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）督促轄區(qū)內(nèi)已供應(yīng)用地按約定開工建設(shè)，并負(fù)責(zé)落實之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求落地項目土地供應(yīng)，如項目流失，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)安排鄉(xiāng)村振興其他項目落地（涉及土地流轉(zhuǎn)、地上建筑盤活等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）的方式加快土地供應(yīng)和使用工作。同時做好閑置土地處置工作，確保完成上級下達(dá)工作任務(wù)。
�。�3）嚴(yán)格落實耕地保護(hù)工作。認(rèn)真做好耕地保護(hù)相關(guān)工作，嚴(yán)守耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積，做好迎接上級各項工作考評工作。國土三調(diào)數(shù)據(jù)下發(fā)后積極與省、市對接，確定我區(qū)永久基本農(nóng)田保護(hù)面積和耕地保有量面積，并做好永久基本農(nóng)田補劃工作，重新與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，落實耕地保護(hù)責(zé)任。同時做好違法占用土地地類判定工作，并與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同做好毀壞耕地復(fù)耕質(zhì)量鑒定。
�。�4）抓好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。針對違法用地行為，對符合立案條件的，依法立案查處，按照"既查事又查人，消除違法狀態(tài)"的標(biāo)準(zhǔn)，逐宗查處整改到位，限期完善用地手續(xù)。針對占用永久基本農(nóng)田的，限期依法進(jìn)行拆除，恢復(fù)土地原狀；會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實地現(xiàn)場查看，對于確實無法拆除恢復(fù)土地原狀的，應(yīng)補劃永久基本農(nóng)田，并完善用地手續(xù)。
2.抓好水資源保護(hù)和管理工作
以問題為導(dǎo)向，以“清河行動”為抓手，開展河長制工作。一是在流域治理上下功夫，分年度、分重點推進(jìn)水土保持、沿河綠化等基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步鞏固岸線整治成果，加強流域生態(tài)修復(fù)。二是在重點水域?qū)ｍ椪紊舷鹿Ψ�，鞏固非法采砂、網(wǎng)圍拆除整治成果，結(jié)合河庫實際情況，形成“一河一檔”，落實“一河一策”，達(dá)到“河暢、水清、岸綠、景美”的治理目標(biāo)。一是強化水資源管理責(zé)任，實行最嚴(yán)格水資源管理制度；二是確立水資源開發(fā)利用控制紅線，嚴(yán)格實行用水總量控制；三是確立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費。四是強化水源地保護(hù)，設(shè)立水源保護(hù)地警示牌和污染源整治工作。
著力推進(jìn)民生水利項目建設(shè)；
1.井山水庫建設(shè)工程。協(xié)調(diào)自然資源局、林業(yè)局做好建設(shè)用地、林地的征用審批工作，加大施工力度，倒排工期，確保今年年底完成井山水庫主體工程建設(shè)任務(wù)。
2.萬畝圩堤除險加固工程。實行倒逼機制，加大人員、設(shè)備、資金投入并營造良好的施工環(huán)境，確保在今年汛期前，完成主體工程建設(shè)任務(wù)。
3.北港河綜合治理工程。加快工程進(jìn)度，確保今年年底基本完工。
4.城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。倒排工期，加快工程進(jìn)度，確保城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)任務(wù)完成。
5.農(nóng)業(yè)水價綜合改革。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)水價綜合改革制度，加強農(nóng)業(yè)灌溉用水管理，鞏固改革成果，積極探索在改革過程中的經(jīng)驗及做法，依托省水投的技術(shù)支持，在年底按要求保質(zhì)保量完成我區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革第三批整體推進(jìn)縣改革任務(wù)。
6.籌劃一批項目，做好項目前期工作。根據(jù)“十四五”規(guī)劃所申報的十大項水利項目，積極做好項目前期可研設(shè)計工作，爭取資金到位。
7.持續(xù)做好生態(tài)修復(fù)工作
（1）抓建設(shè)、抓品質(zhì)、抓管護(hù)，繼續(xù)做好“增綠”、“提綠”、“養(yǎng)綠”行動。一是繼續(xù)實施工程造綠。今年計劃完成營造林任務(wù)x.xx萬畝，其中：人工造林x.xx萬畝，封山育林x萬畝，退化林修復(fù)x.xx萬畝，森林撫育x.x萬畝。在重點區(qū)域進(jìn)行“四化”建設(shè)x.x萬畝（新造xxx畝，補植xxx畝，撫育xxx畝）；大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)x.xx萬畝（新造xxxx畝，更新改造xxx畝，低改xxxx畝，提升xxxx畝）。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)通道草花彩化xx.x萬平方米， 城區(qū)空地草花彩化x.xx萬平方米。積極開展省級森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建，申報創(chuàng)建x個省級森林鄉(xiāng)村，創(chuàng)建x個森林鄉(xiāng)村公園。
在高標(biāo)準(zhǔn)做好已實施的師水公園、城南公園、城北公園等處綠化建設(shè)的基礎(chǔ)上，將龍山公園南側(cè)納入改造提升項目，規(guī)劃建設(shè)孝崗公園、東山濕地公園、大富公園等一批大中型公園。建設(shè)綠道綠廊，結(jié)合綠化工程，繼續(xù)做好綠道建設(shè)，使我區(qū)每平方公里建成區(qū)綠道里程達(dá)x公里以上。繼續(xù)開展“空地轉(zhuǎn)綠”。繼續(xù)結(jié)合棚戶區(qū)改造及城市“生態(tài)修復(fù)”行動，進(jìn)一步優(yōu)化老城區(qū)和城東的綠化布局，規(guī)劃建設(shè)南門棚改游園、師水社區(qū)東游園等一批小游園、小綠地。繼續(xù)做好千畝標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)草坪基地規(guī)劃建設(shè)工作，加快基地的工程建設(shè)，嚴(yán)格按照協(xié)議對技術(shù)服務(wù)公司進(jìn)行考核，確保草坪基地能如期正常生產(chǎn)。二是繼續(xù)做好“提綠”行動。打造節(jié)點綠化，繼續(xù)做好城區(qū)主要道路節(jié)點綠化景觀提升，保證四季見花，增添城區(qū)色彩。提升現(xiàn)有綠化，繼續(xù)對城區(qū)所有主次干道的行道樹全面實施補栽補種和修剪整形，采取“一路一策”方式全面完成行道樹池綠化或軟覆蓋；高質(zhì)量完成人民公園、環(huán)城綠苑改造提升工程綠化建設(shè)，快速推進(jìn)道路景觀、城市出入口節(jié)點建設(shè)及改造提升工程，全面提升xx城區(qū)園林綠化品質(zhì)。三是持續(xù)做好“養(yǎng)綠”行動。提升養(yǎng)護(hù)水平，嚴(yán)格落實綠化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實施城區(qū)綠化精細(xì)化、分類養(yǎng)護(hù)管理機制，強化對養(yǎng)護(hù)外包公司的日�？己斯芾恚M(jìn)第三方考核機制，提升綠化養(yǎng)護(hù)管理水平。提升市民愛綠護(hù)綠的意識，利用微信公眾號、融媒體等多種載體，大力開展全民愛綠、護(hù)綠宣傳教育活動，不斷提高市民愛綠、護(hù)綠意識；同時，加大對損綠、毀綠等不良行為的處罰教育力度。加大園林綠化專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)及培訓(xùn)力度，提升我局園林綠化人員整體綜合素質(zhì)。建議區(qū)財政加大養(yǎng)護(hù)經(jīng)費的投入力度，適當(dāng)提高養(yǎng)護(hù)費用，促進(jìn)建養(yǎng)并重。
�。�2）深入推進(jìn)林長制工作
一是提高政治站位。切實增強推進(jìn)林長制的政治自覺和行動自覺。二是構(gòu)建林長制智慧管理體系。對本轄區(qū)進(jìn)行巡山督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)并解決問題，實現(xiàn)“山有人管、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”。三是強化問題整改；加強林長制工作調(diào)度，建立問題臺賬，實行銷號管理，逐個整改到位。四是加大打擊力度。以全面推行林長制為抓手，強化森林資源保護(hù)，加大對破壞森林資源違法犯罪行為的打擊力度。五是完善林長制考核指標(biāo)體系，將推行林長制納入高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)以及流域生態(tài)補償考核考評體系，為全面推行林長制提供保障。六是把保護(hù)綠水青山，提升森林質(zhì)量作為林長制的最終目標(biāo)；抓好重點區(qū)域森林綠化美化彩化珍貴化建設(shè)。
（3）持續(xù)開展?jié)竦睾蝤B保護(hù)工作；
一是進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，不斷加強候鳥和濕地保護(hù)工作經(jīng)費的投入；二是進(jìn)一步抓好宣傳、營造氛圍，對重點區(qū)域、重點人群，開展面對面宣傳；三是進(jìn)一步加強監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊，加大巡護(hù)力度，組織公安、漁政、市場監(jiān)督管理局、野保等執(zhí)法部門開展監(jiān)管打擊工作；四是進(jìn)一步創(chuàng)新機制、完善制度一是全縣越冬候鳥和濕地保護(hù)工作評先評優(yōu)；五是做好沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)候鳥和濕地工作綜合考評；六是加強一年一病監(jiān)測及候鳥救護(hù)工作。
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