今年以來,區(qū)行政審批局堅持“服務發(fā)展、服務社會、服務群眾”宗旨,大力推進行政審批制度改革,在打造一流營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力,為濱湖高質(zhì)量發(fā)展提供“加速度”。
一、進展情況及特色亮點
(一)實施“一體改革”抓推進
牢牢把握改革主線。相對集中許可權(quán)改革。精準做好事項取消承接下放工作,承接xx項市級下放行政權(quán)力事項,取消x項其他類事項;組織全區(qū)xx個部門做好六類行政權(quán)力事項平臺切換、標準化業(yè)務辦理項認領、辦事指南編制等工作。“綜合窗口改革”。全市率先完成“前臺一窗受理、后臺分類審批、一個窗口出件”,xxx個審批事項實現(xiàn)全綜合受理。梳理首批xx項全區(qū)通辦事項,依托“無差別綜合受理”平臺,將受理前臺延伸到鎮(zhèn)(街道)為民服務中心,打通服務最后一公里。工程審批制度改革。設立分階段審批綜合窗口,歸集工改審批事項環(huán)節(jié),今年x月正式運用工改系統(tǒng)進行審批,累計入庫xxx個項目,完成事項征求xxx項目次,申報事項審批xxx件,完成“一張藍圖”統(tǒng)籌項目策劃生成項目x個。“一件事”改革。在區(qū)級大廳設立“一件事專窗”,xxx個“一件事”事項納入專窗辦理,公布 “一件事”辦事指南xx項,全市率先形成“一件事”實質(zhì)運行。
。ǘ┩苿“一枚印章”管審批
一年來,圍繞“減材料、減環(huán)節(jié)、減時間”的要求,區(qū)行政審批局共辦結(jié)各類審批服務事項x.x萬余件,其中:核發(fā)營業(yè)執(zhí)照約x.x萬余件,審批核準備案投資建設項目xxx項,建設(人防)類xxx件,城管類xxxx件等,各類審批按時辦結(jié)率xxx%,審批提速率達到xx%以上,材料提交減少xx%。全面推進重大項目審批 “雙提前”服務,一年來,召開項目協(xié)調(diào)會xx余次、項目預審會xx余次。
(三) 優(yōu)化“一個窗口”辦成事
全市率先啟用“無差別受理”政務服務“綜合窗口”,將全區(qū)xx個部門xxx項政務服務事項納入無差別“全綜合”窗口運行模式,xx個單一的服務窗口整合為x個綜合服務窗口,服務窗口縮減xx%,x-xx月,“綜合窗口”累計接件xxxx件,出證xxxx件。在區(qū)級大廳開設企業(yè)“登記聯(lián)辦”專窗,優(yōu)化企業(yè)設立登記、公章刻制、銀行開戶以及發(fā)票申領的“一站式”服務,加快推進全程電子化登記,最大限度壓縮開辦流程,實現(xiàn)企業(yè)開辦“一套材料、一窗受理、一日辦結(jié)”,x-xx月份,全區(qū)xxxx余家市場主體通過全程電子化登記開辦。
。ㄋ模┙ǔ“一個平臺”抓監(jiān)管
在“寬進”的同時,強化“嚴管”。建設區(qū)事中事后監(jiān)管電子監(jiān)察平臺,組織xx個區(qū)級部門和x個垂管部門對全區(qū)各類存量、新設企業(yè)認領,完成認領監(jiān)管事項xxx項,行政檢查事項實施清單編制xxx項,編制率xxx%。按監(jiān)管要求落實監(jiān)管工作,實現(xiàn)我區(qū)事中事后監(jiān)管的數(shù)據(jù)匯集、綜合督查,全區(qū)存量企業(yè)xxxxx家,新增xxxx家,認領xxxxx家,檢查xxx家。
。ㄎ澹┥罨“一個體系”到基層
推進基層“審批服務一窗口”改革,梳理確定首批涉及x個部門的xx項區(qū)級行政審批和公共服務事項,直接賦予鎮(zhèn)(街道)審批權(quán)限,確定鎮(zhèn)(街道)為民服務中心、村(社區(qū))便民服務中心xx項和xxx項進駐事項清單,統(tǒng)一制定鎮(zhèn)(街道)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、代辦幫辦”服務清單,進駐中心事項實現(xiàn)“全科”服務模式。推進鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))實體政務大廳規(guī)范化建設,指導基層服務大廳提檔升級,胡埭、河埒、榮巷、蠡湖為民服務中心通過市推進基層整合審批服務執(zhí)法力量改革驗收。
。┩怀“一個標準”提效能
作為全市唯一“公共資源交易服務標準化”省級試點,全面推進標準化服務體系,將貫穿于開評標各環(huán)節(jié)的審批、流轉(zhuǎn)、公告、定標流程、內(nèi)控制度納入標準化、規(guī)范化管理;推廣使用線上電子化操作手段開展公共資源交易,建設工程項目從投標到中標結(jié)果公示實現(xiàn)全流程電子化操作,在全市率先成功試運行遠程不見面開標項目;著力推動公共資源交易工作“提速增效”工程,按照“少一個環(huán)節(jié)、少一份材料”進一步優(yōu)化服務流程,推動項目建設;有序推進建設工程投標項目電子保函業(yè)務,做好政府采購交易系統(tǒng)相關(guān)調(diào)整,取消政府采購投標保證金,實現(xiàn)政府采購供應商資格和注冊登記信息在全市范圍內(nèi)互認共享。
二、下一步工作思路和打算
。ㄒ唬└母——集中精力
1聚力相對集中行政許可權(quán)改革。在鞏固區(qū)行政審批局現(xiàn)有審批事項的基礎上,適時完成區(qū)級第二批劃轉(zhuǎn)事項的梳理與確定。按照“接得住、批的準、有效率”的原則,指導鎮(zhèn)(街道)優(yōu)化賦權(quán)事項審批,在胡埭鎮(zhèn)、河埒、榮巷、蠡湖街道運行審批賦權(quán)事項的基礎上,根據(jù)區(qū)委部署,推進馬山、雪浪、蠡園 “審批服務一窗口”改革工作。
2提升“綜合窗口”改革成效。深化完善區(qū)級“無差別受理”政務服務“綜合窗口”改革成效,加快推動“全區(qū)通辦”事項實效運行。根據(jù)“一件事”清單目錄,在區(qū)級大廳設置專窗和導服崗,實現(xiàn)“一件事、一窗辦、一次辦”。深化長三角“一網(wǎng)通辦”專窗成效,暢通“蘇政xx條”、“小微企業(yè)和個體工商戶服務”等惠企政策的落實渠道。
3全面推進“一件事”改革。聚焦高頻事項,繼續(xù)編制公布“一件事”事項目錄、辦事指南和示范文本。設立網(wǎng)上“一件事”辦理專欄,提供線上辦理入口,全面匹配政務服務網(wǎng)“一件事”事項審批功能。推動部門深度合作,強化“一件事”常態(tài)運行,使涉及多個部門的“多件事”真正成為讓群眾受益,樂于接受的“一件事”。
(二)服務——匹配全局
1提升開辦企業(yè)效率。線上推廣企業(yè)在“全鏈通”綜合服務平臺集成辦理,線下設立“聯(lián)辦專窗”,實行企業(yè)設立登記、公章刻制、銀行開戶以及發(fā)票申領的“一站式”服務。加快推進區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級市場主體登記分級審批,區(qū)行政審批局和鎮(zhèn)(街道)對有關(guān)市場主體登記事項實施直接審批。
2推動工改工作質(zhì)效。整合優(yōu)化審批流程,完善“一張表單”申報材料,大力推進企業(yè)分階段申報審批事項,審批部門并聯(lián)審批。梳理高頻審批事項開展告知承諾,繼續(xù)推進轄區(qū)內(nèi)省級以上開發(fā)區(qū)開展區(qū)域評估。對新增用地工業(yè)項目全面實施“拿地即開工”,非新增用地工業(yè)項目繼續(xù)開展“雙提前”審批。
3致力重大項目服務。全面推行重大項目“掛圖作戰(zhàn)”,繼續(xù)執(zhí)行“提前介入、提前預審”工作機制。對全區(qū)新開工超xxxx萬元項目,常態(tài)化開展項目回訪服務,深入項目一線,保障重大項目建設順利推進。優(yōu)化項目代辦工作機制,強化對社會投資項目全程免費代辦服務,優(yōu)化代辦員隊伍建設,打造濱湖“金牌店小二”代辦服務品牌。
(三)高效——建強體系
1“一體建設”。規(guī)范提升鎮(zhèn)(街道)行政審批局和為民服務中心建設,編制標準化辦事指南和工作規(guī)程,構(gòu)建線上線下一體化便民服務平臺,實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”工作機制,推進賦權(quán)事項實質(zhì)運行。在鎮(zhèn)(街道)推廣全科政務服務模式,在村(社區(qū))推廣“全科社工”模式,實現(xiàn)服務群眾“一口清”導辦、“一門式”受理、“一條龍”服務。升級改造“x×xx小時自助服務區(qū)”,打響“成全e站”綜合自助服務品牌。
2“全區(qū)通辦”。在已有基礎上,繼續(xù)擴大“全區(qū)通辦”首發(fā)效應,按照“成熟一批公布一批”的原則,拓寬“全區(qū)通辦”事項范圍,優(yōu)化辦理流程,簡化審批手續(xù),縮短辦理時限,暢通“家里辦、就近辦、自助辦”渠道,打通服務的“最后一公里”。
3“一網(wǎng)通管”。優(yōu)化監(jiān)管體系建設,加強事中事后電子監(jiān)察平臺實際運用,建立部門監(jiān)管定期通報制度,加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管行為。繼續(xù)做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項動態(tài)調(diào)整和檢查實施清單更新維護,匯集監(jiān)管歷史數(shù)據(jù),實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)和監(jiān)管業(yè)務協(xié)同聯(lián)動。建立審批與監(jiān)管聯(lián)動機制,推動各類審批、監(jiān)管信息同步雙向推送,確保監(jiān)管部門能及時進入事中事后監(jiān)管程序。
。ㄋ模┬——陽光交易
1落實交易“應進必進”。完善區(qū)公共資源交易目錄,推動可市場化配置的公共資源進場交易。完善區(qū)政府采購全流程電子化交易系統(tǒng),升級建設工程“不見面”開標大廳,拓展“不見面”開標應用,推進服務類、貨物類“不見面”開標落地。
2推動服務標準化。以“公共資源交易服務標準化”省級試點為契機,公共資源交易工作全面納入標準化管理,將全區(qū)公共資源進場交易的“范圍、時限、材料、流程”匯編成冊,并通過多種形式向社會公開,實現(xiàn)全區(qū)公共資源進場交易標準化推進。
3加力交易服務提速增效。推動省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務平臺三期系統(tǒng)、交易費電子化支付、電子保函應用,建立公共資源交易信息共享機制,充分利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段,強化窗口作風效能建設與場內(nèi)行為監(jiān)管,提高開評標場地綜合使用效率,為企業(yè)主體提供更加便捷的管理服務。
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