區(qū)2022年度依法行政工作自查報(bào)告

　　根據(jù)x市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)xxxx年度全市依法行政考核方案的通知》要求，xx新區(qū)對xxxx年度依法行政工作認(rèn)真開展自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

　　一、以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為保障，推進(jìn)依法行政工作

　　xx新區(qū)高度重視依法行政工作，把依法行政工作納入重要議事日程。一是成立xx新區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)組，新區(qū)黨工委、管委會主要負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)組組長。主抓新區(qū)及兩鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。新區(qū)各局室成立本系統(tǒng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，局室主要負(fù)責(zé)人牽頭抓總，推進(jìn)依法行政工作。結(jié)合新區(qū)實(shí)際，印發(fā)《任務(wù)分解表》，將任務(wù)清單分解到兩鎮(zhèn)及新區(qū)各部門，壓實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格對標(biāo)對表。二是堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容，將干部學(xué)法守法、依法辦事能力納入年度考核指標(biāo)體系。三是明確將法治政府建設(shè)納入新區(qū)總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲。配齊依法行政專職人員。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求，定期召開主任辦公會及部門述職會等，建立聽取依法行政工作匯報(bào)制度，研究推進(jìn)依法行政措施，解決存在的問題和困難，推動工作落實(shí)。

　　二、以完善制度為抓手，著力規(guī)范決策行為

　�。ㄒ唬╅_展規(guī)范性文件清理工作，為各項(xiàng)工作提供法治保障

　　一是制度保障。落實(shí)《xxx新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，召開新區(qū)規(guī)范性文件制定推進(jìn)會，對政府規(guī)范性文件制定、備案的各個(gè)環(huán)節(jié)作出了較全面的規(guī)定，堅(jiān)持有件必備、有備必查、有錯(cuò)必糾，對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論決定。全面推進(jìn)行政規(guī)范性文件及重大事項(xiàng)合法性審查機(jī)制，制定新區(qū)規(guī)范性文件制定流程。二是落實(shí)實(shí)施。新區(qū)法制辦印發(fā)《關(guān)于做好涉及優(yōu)化營商環(huán)境的規(guī)范性文件清理工作的函》《關(guān)于做好涉及野生動物的規(guī)范性文件清理工作的函》，對兩鎮(zhèn)、新區(qū)各部門涉及的規(guī)范性文件清理工作提出指導(dǎo)性意見，本次清理工作堅(jiān)持“誰制定誰清理，誰實(shí)施誰清理”的原則，主要針對現(xiàn)行有效的新區(qū)管委會及其所屬部門，兩鎮(zhèn)政府制定的規(guī)范性文件。清理工作于x月底完成，經(jīng)梳理，排查未發(fā)現(xiàn)相關(guān)規(guī)范性文件需要清理。三是積極配合。對新區(qū)政務(wù)公開網(wǎng)站上公開的xx余項(xiàng)規(guī)范性文件逐一進(jìn)行清理，將工作內(nèi)容有時(shí)效性的、工作已結(jié)束的規(guī)范性文件均予以廢止。督促各部門做好規(guī)范性文件備案工作。

　�。ǘ�）推行規(guī)范議事制度、重大決策合法性審查制度，提高決策水平

　　落實(shí)《新區(qū)議事規(guī)程》《新區(qū)重大事項(xiàng)合法性審查辦法》《新區(qū)管委會主任辦公會匯報(bào)材料規(guī)范》，提高新區(qū)管委會主任辦公會的質(zhì)量和效率，加強(qiáng)對匯報(bào)材料內(nèi)容合法性審查，明確作出重大決策的具體規(guī)則和程序，進(jìn)一步規(guī)范新區(qū)議事制度，有效減少決策失誤現(xiàn)象的發(fā)生。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)對法律顧問的管理，推進(jìn)法律顧問有效開展工作

　　根據(jù)《新區(qū)法律顧問工作管理辦法》要求，落實(shí)政府法律顧問制度，為兩鎮(zhèn)、xx個(gè)村（社區(qū)）和新區(qū)各部門聘請專職律師作為法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在制定重大決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。截至目前，以減少或避免相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)場服務(wù)約xxx人次，修改審查各類涉法合同、文件等約xxx余份。

　　三、以規(guī)范行政執(zhí)法為目標(biāo)，推動權(quán)力在陽光下運(yùn)行

　�。ㄒ唬┤�面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。細(xì)化工作舉措，納入年度要點(diǎn)工作，認(rèn)真組織實(shí)施。一是依照《xxx新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》對xx件行政執(zhí)法案件是否符合立案條件，依法進(jìn)行法制審核。二是在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)—執(zhí)法信息公示平臺及時(shí)準(zhǔn)確錄入數(shù)據(jù)，有專門錄入員和審核員；三是實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理，規(guī)范文字記錄。以市級單位各類執(zhí)法文書范本和電子信息格式為依據(jù)，規(guī)范開展文字記錄工作，并按執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)制作、管理和保存執(zhí)法卷宗，積極推行執(zhí)法文書和執(zhí)法案卷電子化；推行音像記錄。對行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法行為中容易引發(fā)爭議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、對直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所，進(jìn)行全過程音像記錄。明確進(jìn)行音像記錄的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、記錄方式以及應(yīng)進(jìn)行全過程音像記錄的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所。充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。

　�。ǘ�）全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。對新區(qū)行政處罰的裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化、量化，落實(shí)《新區(qū)綜合行政執(zhí)法局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)細(xì)則》（試行）。健全行政執(zhí)法制度，完善執(zhí)法程序。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度。組織綜合行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法資格考試，積極運(yùn)用考試結(jié)果與崗位績效掛鉤。開展執(zhí)法證年審工作，摸排貼花數(shù)量。及時(shí)注銷因崗位調(diào)整，人員不在執(zhí)法崗的綜合行政執(zhí)法證xx本。目前，新區(qū)現(xiàn)有執(zhí)法人員xx人。

　　四、以行政監(jiān)督為約束，提升行政效能建設(shè)

　　xx新區(qū)著力在“解決問題”上下功夫。持之以恒抓好破解執(zhí)行難工作。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)，暢通行政復(fù)議渠道，強(qiáng)化監(jiān)督作用。今年以來，新區(qū)范圍內(nèi)共發(fā)生行政應(yīng)訴案件xx件，已結(jié)案xx件。一審駁回原告起訴x件，限期履行職責(zé)x件，經(jīng)調(diào)解撤訴x件，二審駁回原告起訴x件，x件省高院再審案件結(jié)案：駁回當(dāng)事人再審申請，行政負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)到xxx%。在行政應(yīng)訴案件中，以新區(qū)管委會為被告案件x件，均為共同應(yīng)訴案件，占總數(shù)的xx.x%，裁判結(jié)果均為駁回原告訴訟請求；以白橋鎮(zhèn)為被告案件x件，占總數(shù)的xx.x%，x件為駁回原告訴訟請求，x件準(zhǔn)予撤回起訴；以姥橋鎮(zhèn)為被告案件xx件，占總數(shù)的xx.x%，x件限期答復(fù)，x件駁回原告訴訟請求，x件準(zhǔn)予撤回起訴，x件確認(rèn)違法；以執(zhí)法委托單位為被告案件x件，占總數(shù)的xx.x%，均為駁回原告訴訟請求。行政應(yīng)訴案件主要發(fā)生在兩鎮(zhèn)范圍，兩鎮(zhèn)案件敗訴率xx.x%。從一方面也反映出相關(guān)工作規(guī)程相對不完善的問題，涉及案件的類別主要有房屋及土地征收補(bǔ)償、其他行政管理其他行政行為、鄉(xiāng)政府其他行為和鄉(xiāng)政府行政賠償?shù)�。xxxx年收到各級法院協(xié)助執(zhí)行案件x件，均按照規(guī)定流程辦理，提交相應(yīng)證據(jù)材料。

　　五、以依法行政培訓(xùn)為方法，提升法治思維能力

　　深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，以提升科學(xué)決策、民主決策、依法決策和依法管理的能力和水平為目標(biāo)，落實(shí)《新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》。一是抓“關(guān)鍵少數(shù)”。將學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)制度、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平 總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、專題學(xué)法等納入新區(qū)黨工委理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織學(xué)習(xí)11余次，深化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。二是實(shí)行依法行政全員培訓(xùn)。制定新區(qū)全年依法行政培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合新區(qū)各部門職能，按照全面提高依法行政能力，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性，培訓(xùn)結(jié)果與證件發(fā)放、年審、管理、考核掛鉤的原則，分類分批次累計(jì)開展xx次專題培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)全覆蓋，開展民法典專題培訓(xùn)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)x次，將民法典傳遞到各社會群體身邊。三是抓好xxxx年度執(zhí)法證考試工作。積極組織綜合行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法資格考試。組織在編人員參加綜合行政執(zhí)法資格考試。今年，共組織xx人參加綜合行政執(zhí)法資格通用考試，完成報(bào)名、培訓(xùn)、組織考試等工作，今年新增執(zhí)法證持證人員xx人，較上年增長xx.x%，不斷提升新區(qū)綜合執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。

　　目前，我們在依法行政工作中取得了一些成績和成效，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。個(gè)別單位對依法行政的思想認(rèn)識不深入，工作力度不夠；個(gè)別工作人員存在工作方法過于簡單，執(zhí)法不夠規(guī)范；制定規(guī)范性文件能力尚需進(jìn)一步加強(qiáng)等。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將按照市委市政府的總體部署，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識、完善措施，全面推進(jìn)依法行政進(jìn)程，加快建設(shè)法治政府的步伐，以更敏銳的思想、更敏捷的行動，奮發(fā)求作為，努力推進(jìn)新區(qū)法治政府及依法行政各項(xiàng)工作扎實(shí)開展、再上臺階。

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