城市財政局上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃

　　    今年以來，財政部門在市委、市政府的正確領導下，在省財政廳的關心指導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以黨的十八大精神為指引，深入貫徹市委、市政府各項決策部署，以精心聚財、科學理財、依法管財、高效生財為管理目標，努力發(fā)揮財政“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展”的職能，各項財政工作穩(wěn)定開展，較好完成了上半年各項工作任務。 

　　一、上半年主要工作情況

　　x-x月，全市完成公共財政收入xxx.x億元，增長xx%，稅比xx%，預算進度xx.x%，順利實現(xiàn)“雙過半”的目標，收入總量、增量、稅比繼續(xù)位居全省第一。x-x月，全市公共財政支出xxx.x億元，增長x.x%，其中民生事業(yè)合計支出xxx.x億元，占總支出的比重為xx.x%，高于上年同期x.x個百分點。

　�。ㄒ唬┚�心組織收入，增強財政保障能力。面對艱巨的收入任務，我們深入組織財源稅源調(diào)查工作，特別加大了對重點行業(yè)及重點稅源的跟蹤監(jiān)控力度，摸清稅源分布，了解稅源變化，掌握稅源動態(tài)，提高了分析監(jiān)控能力；加強統(tǒng)計分析和收入預測，科學制定應對方案，抓牢收入主動權(quán)。充分發(fā)揮了稅收保障平臺功能，上半年，通過稅收保障平臺向稅務部門發(fā)布各類涉稅信息近xx萬條，通過分析利用，有力推動了地方財政收入的增長。上半年，對非稅收入的執(zhí)行單位的收費行為、票據(jù)使用、資金解繳、非稅管理等方面進行了全面檢查，在促進非稅管理質(zhì)量的同時，也實現(xiàn)應收盡收。加強收入監(jiān)測分析，對收入執(zhí)行進度較慢的單位，幫助查找原因，提出對策。繼續(xù)擴大非稅收入覆蓋面，將國有資本經(jīng)營收益、城市公用費附加等納入非稅管理系統(tǒng)。

　　（二）發(fā)揮調(diào)控功能，服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。一是繼續(xù)發(fā)揮財政資金引導功能。安排落實服務業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)引導、外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展、新型工業(yè)化、中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)能等財政專項資金，加強項目資金使用管理，強化“企業(yè)申報、服務指南、專家評審、部門審核、社會公示、政府決策、科學管理”資金管理機制，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，努力為全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級注入活力。二是創(chuàng)新財政資金投入方式。繼續(xù)探索“撥改投、撥改保”等有效形式，努力提升財政資金使用效益；上半年，我們設立了由省市財政各出資x億元、組成x億元規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，重點支持區(qū)域內(nèi)具有高成長性、科技型、初創(chuàng)型的企業(yè)。三是推進現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點工作。經(jīng)過前期的積極爭取，今年x月底，財政部、商務部同意在我市實施現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點，試點區(qū)域范圍是工業(yè)園區(qū)和xx城。為此，我們組織專人赴園區(qū)、昆山進行業(yè)務對接，認真組織解讀財政部、商務部相關政策精神，擬定了試點工作年度計劃，代擬了現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點扶持資金管理辦法和項目績效評價辦法，提前開展試點扶持項目預征集工作。四是支持科技創(chuàng)新和人才引進。繼續(xù)落實各項科技扶持政策，加快推進科技與金融結(jié)合。上半年，貫徹實施科技型中小（小微）企業(yè)引導資金辦法；繼續(xù)支持納米研究所二期、醫(yī)工所二期、浙大研究院等重大創(chuàng)新載體建設；配合組織實施姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才計劃，支持開展國際精英創(chuàng)業(yè)周活動，努力為科技創(chuàng)新提供人才支撐。

　　（三）加大民生投入，提高民生保障水平。繼續(xù)加大資金投入，確保各項民生事業(yè)發(fā)展需要。一是推進教育、文化、體育事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持教育優(yōu)先發(fā)展，加大基礎教育投入，提升教育現(xiàn)代化水平。扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善財政扶持資金體系；上半年，設立了文化產(chǎn)業(yè)貸款風險補償資金，主要用于解決中小文化企業(yè)貸款難的問題。設立了xxxx萬元規(guī)模的體育產(chǎn)業(yè)引導資金，出臺了相應的管理辦法，加快推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是支持社保體系建設。繼續(xù)改善困難人群生活，支持提高低保標準，從今年x月x日開始，全市城鄉(xiāng)低保標準從原來的每月xxx元提高到每月xxx元。完善全市醫(yī)療救助制度體系，出臺了《xx市社會醫(yī)療救助辦法》，引進商業(yè)保險機構(gòu)承辦保險救助，進一步減輕患者大額醫(yī)療費用負擔。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力建設，投入xxx萬元支持社區(qū)衛(wèi)生全科醫(yī)生上門服務信息系統(tǒng)建設。扶持發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，加快推進市福利總院建設，支持市老年公寓、老年活動場所建設。三是推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。在全省率先建立職業(yè)介紹補貼機制，財政籌資xxxx多萬元，用于鼓勵各類人力資源服務機構(gòu)積極參與就業(yè)援助和就業(yè)服務工作。支持以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。四是加強環(huán)境保護工作。xxxx年環(huán)境保護和污染防治資金計劃安排經(jīng)費xxxx多萬元。認真落實國家及省太湖水污染治理的各項工作任務，建立健全太湖水污染防治項目庫，推進實施太湖流域水環(huán)境綜合治理整體方案；支持區(qū)域大氣污染防治、推動揚塵、工業(yè)廢氣和揮發(fā)性有毒氣體治理工作。五是加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。繼續(xù)安排落實城鄉(xiāng)一體化專項資金，會同市委農(nóng)辦編制專項資金實施方案，支持成效突出、有示范引導作用的建設項目。積極創(chuàng)新財政支農(nóng)方式，設立“農(nóng)發(fā)通”——xxx擔保風險補償專項資金，引導金融資本加大對農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的支持力度。此外，上半年，我們還積極籌措資金，支持實施城區(qū)自流活水、農(nóng)村生態(tài)河道等工程建設。六是進一步完善生態(tài)補償政策。上半年，按照“提質(zhì)擴面”的總體思路，出臺了《關于調(diào)整完善生態(tài)補償政策的意見》，帶動各地進一步完善了生態(tài)補償政策措施。

　　（四）深化改革創(chuàng)新，健全財政運行機制。一是全面推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作。上半年，市政府出臺了《關于轉(zhuǎn)發(fā)xx市營業(yè)稅改征增值稅試點過渡性財政扶持暫行辦法的通知》和《xx市營業(yè)稅改征增值稅試點過渡性財政扶持資金暫行辦法實施意見》，切實解決部分企業(yè)在營業(yè)稅改征增值稅過程中出現(xiàn)的稅負增加問題，進一步調(diào)動了試點企業(yè)參與改革試點的積極性，xx也成為全省第一家制定“營改增”財政扶持政策的省轄市。二是積極創(chuàng)新政府融資模式。進一步拓展政府融資渠道，創(chuàng)新政府融資模式，改變目前以銀行貸款融資為主的單一化債務結(jié)構(gòu)。加快引入保險資金參與城市建設。三是穩(wěn)步推進預算全面公開。按照《市政府辦公室關于做好市級部門預算公開工作的通知》文件要求，xxxx年除涉密部門外，市級一級部門預算單位（含下屬單位）全部推行預算公開工作。為此，我們制定預算公開工作方案，啟動部門預算全面公開工作，x月底前除涉密單位外所有部門預算全部在門戶網(wǎng)站公開，取得了預期的效果。 四是全面推開“規(guī)范化財政所”建設。按照省財政廳的統(tǒng)一要求，指導各市、區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作職責、收入規(guī)模、服務人口等因素，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所規(guī)范化建設，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和服務水平。

　　（五）強化財政監(jiān)督，提升資金使用效率。繼續(xù)構(gòu)建財政大監(jiān)督體系，進一步提升科學化、精細化管理水平。一是繼續(xù)開展財政監(jiān)督檢查工作。上半年，對人才開發(fā)資金、文化產(chǎn)業(yè)類資金進行了專項檢查；對市服務業(yè)發(fā)展引導資金、社區(qū)經(jīng)費開展了專項調(diào)查；聯(lián)合市金融辦對xxx公司xxxx年申報財政獎補資金進行了審核。二是加強財政績效評價工作。今年，我們首次委托第三方對科技、人才等x個專項資金開展重點評價工作，涉及財政資金近x億元。三是加強財政投資評審工作。繼續(xù)圍繞軌道交通、xx區(qū)綜合改造等重點工程項目，完善投資評審機制，前移評審關口，發(fā)揮財政源頭控制作用。截至x月底，市財政投資評審中心共出具評審報告xxx份，審定金額xx.xx億元，審減、節(jié)約資金x.xx億元，比去年同期增加節(jié)約資金x億多元。四是加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。上半年，我們對行政事業(yè)單位資產(chǎn)進行了摸底排查，將市級行政事業(yè)單位部分資產(chǎn)統(tǒng)籌利用。此外，加強文化企業(yè)資產(chǎn)管理，出臺實施了市級文化企業(yè)重大事項管理辦法，規(guī)范了文化企業(yè)資產(chǎn)處置行為。

　　（六）加強機關建設，增強科學理財能力。一是加強財政干部隊伍建設。按照“公開、公平、公正”的原則，選拔財政干部，將有潛力、有能力的年輕同志充實到中層領導崗位上來。二是加強內(nèi)部管理制度建設。為充分體現(xiàn)用制度管人、用制度管事，上半年，我們對財政內(nèi)部管理制度和有關的業(yè)務工作流程進行了重新修訂和優(yōu)化，進一步推進機關管理的規(guī)范化、制度化。三是組織開展政風行風評議活動。按照省廳和市政府的有關部署，組織開展納稅人評議政風行風活動；我們將結(jié)合評議活動，進一步梳理、整改財政服務措施，切實改進服務作風，提升服務效能。四是加強廉政文化建設。認真落實黨風廉政建設責任制，開展廉政教育活動；嚴格貫徹落實中央、省、市厲行節(jié)約的各項規(guī)定，組織財政機關運動會、攝影和書法展覽等活動，努力營造健康、廉潔的文化氛圍。

　　二、下半年工作安排

　　（一）繼續(xù)做好收入組織，確保全年目標任務順利完成。要繼續(xù)高度關注經(jīng)濟形勢的變化，采集提取各行業(yè)的數(shù)據(jù)資料，加大宏觀經(jīng)濟發(fā)展分析力度，為財政收入預測提供可靠信息。充分調(diào)動各方力量加強收入組織，繼續(xù)協(xié)調(diào)好國地稅、人民銀行等部門，發(fā)揮信息共享優(yōu)勢，提升征管效率。更加積極關注宏觀政策變化，認真研究國家、省重大政策調(diào)整，分析政策走向和影響深度，制定穩(wěn)定收入的應對策略。嚴格收入考核，對各板塊的任務完成情況，繼續(xù)嚴格督查，對未完成進度的地區(qū)，幫助其分析原因，拿出應對措施，確保收入任務按時保質(zhì)完成。

　　（二）繼續(xù)優(yōu)化支持結(jié)構(gòu)，確保資金使用更加科學高效。按照建設公共財政的要求，繼續(xù)深入調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，將更多的財政資金惠及到廣大人民的利益上來。下半年，繼續(xù)按照“民生優(yōu)先、突出重點”的支出原則，不斷加大對重點項目的保障力度。在支出安排上，重點保障“三農(nóng)”、教育、科技、社保、生態(tài)環(huán)境、司法建設、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展需要。認真落實中央、省市關于厲行節(jié)約的要求，嚴格控制財政一般性支出，降低行政運行成本，加快節(jié)約型政府建設。

　　（三）繼續(xù)發(fā)揮調(diào)控功能，確保經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進。深入挖掘財政資金的杠桿作用，努力發(fā)揮財政資金的更大功效。在服務地方經(jīng)濟發(fā)展上，財政資金的分配要堅持以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為目標，以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，大力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。在運用資金支持的基礎上，也積極發(fā)揮財政政策的作用，研究財政資金和政策的良性互動，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上發(fā)揮更大作用。把財政資金和政策更加傾斜于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色循環(huán)經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)和引進人才等領域。

　　（四）繼續(xù)加大民生保障，確保各項惠民政策有效落實。正確處理好財政增收與改善民生的關系，在加快經(jīng)濟發(fā)展、壯大財政實力的同時，逐步推進基本公共服務均等化。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與就業(yè)、保障性住房、公共交通發(fā)展的支持力度，提高民生支出占公共財政比重，推動經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。

　　（五）繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，確保監(jiān)督管理更加科學高效。繼續(xù)做好“營改增”后的跟蹤服務，協(xié)調(diào)好國地稅部門，積極做好擴圍行業(yè)試點準備工作。研究調(diào)整市區(qū)稅收屬地管理政策，進一步完善稅收管理體制，結(jié)合省財政管理體制調(diào)整，完成市區(qū)體制調(diào)整方案。繼續(xù)完善部門預算編制體系，完善各類費用的定額體系，提升預算編制標準化水平。深化非稅收入管理改革，將罰沒收入、罰沒物資管理納入非稅管理系統(tǒng)，實現(xiàn)電子開票、電子核銷，進一步規(guī)范罰沒收入管理。圍繞全市重點項目，繼續(xù)加強投資評審工作，完善評審指標標準化框架體系，推動評審工作規(guī)范化建設。繼續(xù)加強績效評價工作，強化績效評價結(jié)果運用，提升預算單位的績效管理意識。

　　（六）繼續(xù)加強隊伍建設，確保干部能力素質(zhì)不斷提升。繼續(xù)把加強干部隊伍建設作為財政的一項重點工作，堅持以人為本、科學管理，不斷增強全體財政干部的大局意識和服務意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風。深化干部選拔任用機制該給，通過“公推差選票決”的選拔方式，把一批政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、群眾基礎好的同志充實到中層領導崗位。以財政系統(tǒng)行風評議為契機，查找工作不足，堵塞制度漏洞，切實提升服務效能。深入開展群眾路線教育實踐活動，密切聯(lián)系群眾，克服不正之風，提升財政服務經(jīng)濟發(fā)展的水平。

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