縣市場監(jiān)督管理局優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況

　　一、啟動實施“證照分離”改革工作進展情況匯報：

　　根據(jù)《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》、《x省人民政府關于印發(fā)x省全面推開“證照分離”改革實施方案的通知》及《x州人民政府關于全面推開“證照分離”改革的通知》的部署要求，xx縣人民政府于xxxx年xx月xx日在全縣范圍內(nèi)啟動了“證照分離”改革，為全縣營造了法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，極大的激發(fā)了縣域內(nèi)市場主體活力�，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

　　一、加強組織領導

　　成立了局主要負責人為組長、分管副局長為副組長、各相關職能股室負責人為成員的xx縣市場監(jiān)督管理局“證照分離”改革工作領導小組。確立了把涉及xx個部門的“證照分離”改革作為一項長期的重要任務來抓，將短期應對措施和長期制度建設有機結合，進一步深化證照分離改革工作，切實解決“辦照容易辦證難”“準入不準營”的問題。

　　二、工作開展情況

　�。ㄒ唬┩怀稣蘸鬁p證。按照除涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項外，分別采用適當管理方式將許可類的“證”分離出來，能減盡減、能合則合，盡可能減少審批發(fā)證，有效區(qū)分“證”“照”功能，著力破解“準入不準營”難題的原則，把國務院明確的第一批xxx項涉企（含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革落到實處，對xxx條中規(guī)定直接取消審批的事項，目前已經(jīng)直接取消；對xxx條中還需要保留的或者改為備案的，由各行業(yè)主管部門按條線與上級部門對接，通過制定標準化材料清單，公示審批事項和程序等方式，明確受理條件和辦理標準，精簡審批材料，減少審批環(huán)節(jié)。通過完善措施，優(yōu)化準入服務，大幅度壓縮審批時限。

　　（二）統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革

　　通過“證照分離”改革，有效區(qū)分“證”“照”功能，讓更多市場主體持照即可經(jīng)營，著力解決“準入不準營”問題。xxxx年x月x日實施的“多證合一”改革已經(jīng)包含了“稅務、社保、公章刻制、進出口貿(mào)易等xx項許可”。對于“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項，下一步也將根據(jù)省人民政府的部署，通過“多證合一”改革盡可整合到營業(yè)執(zhí)照上，真正實現(xiàn)市場主體“一照一碼走天下”。

　�。ㄈ�）堅持依法改革。嚴格按照國務院及省人民政府改革步驟，推動對涉企行政審批事項采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等改革方式，確保改革于法有據(jù)，穩(wěn)妥推進。

　�。ㄋ模�“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、進一到門”行政審批服務事項工作開展情況，根據(jù)省局工作安排，企業(yè)登記實行“一人通辦制度”，開展誰受理、誰審核、誰發(fā)照的工作機制，加快了企業(yè)開辦時間，實現(xiàn)了企業(yè)提交材料齊全，x天辦結。依托省局x市場監(jiān)管網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)，實現(xiàn)了企業(yè)開辦網(wǎng)上申請，不用提交紙質(zhì)材料，實現(xiàn)無紙辦照，方便企業(yè)開辦。xxxx年x月xx日開始開通實行開辦企業(yè)“一窗通”服務平臺，實現(xiàn)了企業(yè)開辦一表填報、同步辦理、無紙辦照、五天開業(yè)的工作，實現(xiàn)了企業(yè)開辦一表填報就可以實現(xiàn)注冊登記，公章刻制、稅務登記、社保備案、銀行開戶信息的信息共享，企業(yè)不用多個部門去跑，xxxx年x月x日至xx月xx日，通過“一窗通”服務平臺共辦理企業(yè)設立登記xxx戶，審核通過xxx戶，全部都按規(guī)定的時間辦結。

　�。ㄎ澹┮劳惺≌�府“一部手機辦事通”，“x省個體工商戶全程電子化辦理”兩個APP系統(tǒng)，實現(xiàn)了個體工商戶登記無紙辦照，一個小時取營業(yè)執(zhí)照的工作，極大的方便人民群眾辦事。實行全局全部行政許可進“一到門”的工作機制，方便群眾辦事，xxxx年共辦理個體全程電子化登記xxxx戶。

　�。�六）、優(yōu)化企業(yè)普通注銷制度，建立多元化的市場主體退出機制工作開展情況：

　　⠂ ⠂༯span>加快實施企業(yè)簡易注銷登記改革。為進一步深化商事制度改革，完善市場主體退出機制，根據(jù)《工商總局關于全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革的指導意見》（工商企注字〔xxxx〕xxx號）和《x省工商局關于全面開展企業(yè)簡易注銷登記改革的通知》（云工商企注字〔xxxx〕x號），自xxxx年x月x日起，在全縣范圍內(nèi)全面實施企業(yè)簡易注銷登記改革，按照“風險可控、公開透明、便捷高效”的原則，簡化企業(yè)注銷登記程序，減少申請材料，創(chuàng)新服務方式，提高登記效率，實現(xiàn)市場主體退出便利化，進一步提升市場退出效率，提高社會資源利用效率，降低市場主體退出成本，提高行政效能，優(yōu)化營商環(huán)境，不斷釋放改革紅利，持續(xù)激發(fā)市場活力。簡易注銷登記簡化了企業(yè)申請材料，為企業(yè)節(jié)約了申請成本。從xxxx年x月x日至xx月xx日共辦理企業(yè)簡易注銷xx戶。

　　⠼fontface="仿宋_GBxxxx">根據(jù)云市監(jiān)辦發(fā)[xxxx]xxx號關于推進企業(yè)注上服務專區(qū)推進企業(yè)注銷便利化工作的通知要求，為全面貫徹黨中央、國務院和省委省政府關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，認真落實《市場監(jiān)管總局人力資源社會保障部⠼/span>商務部⠼/span>海關總署⠼/span>稅務總局關于推進企業(yè)注銷便利化工作的通知》（國市監(jiān)注〔xxxx〕xx號），進一步推進商事制度改革和“只跑一次”改革，全面推行企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務，努力解決市場主體“注銷難”問題，為市場主體退出提供更加便利化服務。改革和完善企業(yè)注銷制度，進一步精簡文書材料、優(yōu)化流程，強化部門信息共享和業(yè)務協(xié)同，推行企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務，各有關部門“信息共享、同步指引”，企業(yè)“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)流程、進度和結果，為守法守信企業(yè)提供更加便捷高效的行政服務，完善對違法失信企業(yè)的懲戒約束，營造更加公開、透明、便捷的市場環(huán)境。自xxxx年x月xx日起，全省全面推行“x省企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)”平臺應用，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務。推行企業(yè)注銷網(wǎng)上服務。全面推行“x省企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)”平臺應用，實行各有關部門注銷業(yè)務“信息共享、同步指引”，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務。企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對外發(fā)布債權人公告后，市場監(jiān)管部門將企業(yè)登記信息和企業(yè)開始清算的信息及時推送至相關部門，各有關部門對企業(yè)注銷進行同步指引，將各自辦理注銷業(yè)務的流程、方式和結果通過平臺告知企業(yè)，讓企業(yè)能夠“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)流程、進度和結果，提升企業(yè)辦事體驗。優(yōu)化企業(yè)普通注銷登記制度，取消企業(yè)向公司登記機關備案清算組的程序，改為企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會免費公示清算組信息，企業(yè)無需再提交清算組備案的x份材料。降低企業(yè)辦事成本，將通過報紙發(fā)布債權人公告的程序調(diào)整為允許企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費公告。明確企業(yè)注銷實行形式審查，辦理注銷登記時不再提交《備案通知書》、報紙樣張等x份材料，僅提交《清算報告》等x份必需要件材料。稅務部門實行清稅手續(xù)免辦服務，對未辦理過涉稅事宜，或者辦理過涉稅事宜但未領用發(fā)票、無欠稅（滯納金）及罰款納稅人，免予到稅務機關辦理清稅手續(xù)，直接向市場監(jiān)管部門申請簡易注銷。企業(yè)發(fā)布債權人公告后，社保部門根據(jù)“x省企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)”共享的信息，及時核實其參保繳費情況，對沒有社保欠費、沒有人員的企業(yè)同步進行社保登記注銷。改革企業(yè)注銷制度后，進一步精簡企業(yè)申報材料，企業(yè)申請海關注銷，無需到屬地海關提交注銷申請書，可通過“x省企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)”直接申請，海關根據(jù)“x省企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)”共享的信息，及時辦理海關注銷手續(xù)，并將辦理進度和結果反饋至“x省企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)”。

　　 

　　三、取得的成效

　　企業(yè)開辦時間大幅縮短，截至現(xiàn)在，企業(yè)開辦時間已經(jīng)壓縮到x個工作日�？h內(nèi)經(jīng)營主體數(shù)量大幅增加，截至xxxx年xx月xx日，全縣私營企業(yè)總數(shù)達到xxxx戶，農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達到xxx戶，個體工商戶總數(shù)達到xxxxx戶。

　　三、電子營業(yè)執(zhí)照使用情況：

　　根據(jù)云工商企注字[xxxx]x號關于全面發(fā)放企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照的通知，自xxxx年x月xx日起，在全省范圍內(nèi)發(fā)放企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)申請開業(yè)登記，登記機關審核通過后，企業(yè)可以在微信、支付寶登陸小程序“電子營業(yè)執(zhí)照”，就可以自己下載“電子營業(yè)執(zhí)照”并使用，xxxx年x月x日至xx月xx日，共發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照xxxx戶。

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