脫貧攻堅工作開展情況

　　一、 基本情況

　　全市有貧困戶的農(nóng)牧業(yè)行政村xxx個，其中，自治州級貧困村x個，貧困人口xxxx戶xxxx人（其中，有勞動能力xxxx戶 xxxx人，無勞動能力xxxx戶xxxx人，交叉重疊戶xxxx戶xxxx人）。xxxx年，xx市扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)是：按照“頭年攻堅脫貧、二年鞏固加強(qiáng)、三年全面提升”的要求，到xxxx年年底確�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，x個州級貧困村全部退出，貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　脫貧時間表：

　　第一階段（攻堅脫貧階段），到xxxx年年底確�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，x個州級貧困村全部退出，農(nóng)村貧困人口xxxx人實(shí)現(xiàn)脫貧，人均收入在xxxx元以上。

　　第二階段（鞏固加強(qiáng)階段），到xxxx年底，全面鞏固加強(qiáng)扶貧成果，提高造血功能，嚴(yán)格防止“脫貧”人口反彈，防止新的貧困人口的發(fā)生，確保貧困人口生產(chǎn)生活水平穩(wěn)步提升，貧困人口人均收入在xxxx元以上。

　　第三階段（全面提升階段），到xxxx年底，全面提升貧困人口的生活、生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)有勞動能力的貧困家庭都有穩(wěn)定收入來源，無勞動能力家庭有穩(wěn)定保障來源，人均收入在xxxx元以上。

　　脫貧路徑：按照市黨委制定的“五個一批”專項行動和“八個專項措施”的脫貧方式，對從事傳統(tǒng)種植業(yè)扶持的xxxx戶xxxx人開展惠農(nóng)補(bǔ)貼、生產(chǎn)資金補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)戶人均收入xxxx元以上；對從事傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)xxx戶xxxx人實(shí)施興邊富民項目，實(shí)現(xiàn)人均收入xxxx元以上；對從事特色產(chǎn)業(yè)扶持xx戶xx人實(shí)施特色項目補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)人均收入xxxx元，對從事就業(yè)扶持xxx戶xxxx人開展技能培訓(xùn)，采取產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、勞動力轉(zhuǎn)移等方式脫貧，實(shí)現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移庭人均收入在xxxx元以上；對教育扶持xxxx戶xxxx人及時開展助學(xué)補(bǔ)助；對政策兜底扶持xxxx戶xxxx人，積極編制“兩線合一”安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)年均補(bǔ)助xxxx元以上。

　　二、主要工作情況

　�、褰∪珯C(jī)構(gòu)，壓實(shí)責(zé)任。xx市按照黨政正職“雙組長”制的要求，及時調(diào)整了xx市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，于x月xx日召開扶貧開發(fā)工作會議，與x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委、政府（管委）簽訂了《脫貧攻堅責(zé)任書》，制定印發(fā)了《xx市深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案》；制定落實(shí)《脫貧攻堅實(shí)施方案》的具體《分工方案》，明確xx個牽頭單位、xxx個協(xié)助單位，制定印發(fā)了《xx市 “五個一批”“八個專項措施” 脫貧攻堅任務(wù)推進(jìn)表》，確保各成員單位嚴(yán)格按照任務(wù)時間節(jié)點(diǎn)，有序開展各項工作。

　　㈡縝密貧困戶精準(zhǔn)識別。按照“六個精準(zhǔn)”的要求，自年初以來，xx市先后組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）召開了x次推進(jìn)會，組織傳達(dá)中央、自治區(qū)、自治州建檔立卡“回頭看”有關(guān)精神，認(rèn)真開展貧困戶建檔立卡“回頭看”信息識別工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）認(rèn)真擠壓“水份”，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村開展抽查x次，同時，按照規(guī)范程序進(jìn)行了“再審核再公示”，確保了“貧困戶精準(zhǔn)識別、扶真貧”，全市建檔立卡貧困人戶xxxx戶xxxx人。其中，需傳統(tǒng)種植業(yè)扶持的xxxx戶xxxx人；傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)扶持的xxx戶xxxx人，特色產(chǎn)業(yè)扶持的xx戶xx人，就業(yè)扶持的xxx戶xxxx人，教育扶持的xxxx戶xxxx人，政策兜底扶持的xxxx戶xxxx人。主要致貧原因：因病因殘致貧xxxx人，其他人員或因年老體弱、或因缺少生產(chǎn)資料、缺少發(fā)展資金、缺技術(shù)、因?yàn)?zāi)致貧。

　　㈢生產(chǎn)發(fā)展和就業(yè)扶持一批情況。x.種植業(yè)扶持。共核查種植業(yè)扶持xxxx戶xxxx人，耕地xxxxx畝，落實(shí)機(jī)耕費(fèi)補(bǔ)助（畝均xxx元）、水費(fèi)減免補(bǔ)助（畝均xx元）及農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)助（畝均xx元）三項補(bǔ)助預(yù)計共投入財政資金xxx.x萬元，組織xx名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員全程給予技術(shù)指導(dǎo)；x.養(yǎng)殖業(yè)扶持。對建檔戶xxx戶xxxx人，落實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金xxx萬元，項目實(shí)施已啟動，組織xxx名技術(shù)人員全程給予技術(shù)指導(dǎo)；x.特色產(chǎn)業(yè)扶持。積極扶持貧困戶發(fā)展民族手工業(yè)、飲食業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，落實(shí)各類補(bǔ)助資金xxx萬元。x.勞務(wù)創(chuàng)收扶持。計劃就業(yè)脫貧目標(biāo)任務(wù)xxxx人，其中技能培訓(xùn)xxx戶xxx人，組織外出務(wù)工xxx戶xxx人，轉(zhuǎn)移就業(yè)xxx戶xxx人，自主創(chuàng)業(yè)扶持xxx戶xxx人。目前，共有xxx名貧困人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移富余勞動力xxx人，其中向各類企業(yè)、合作社轉(zhuǎn)移就業(yè)xx人，旅游扶貧吸納勞動力xxx人，自主創(chuàng)業(yè)xx人，通過產(chǎn)業(yè)扶持，就近就地就業(yè)xxx人。

　　㈣生態(tài)補(bǔ)償扶持一批情況。全市退耕還林、退牧還草扶持貧困戶xxx戶xxx人，補(bǔ)償資金xxx.x萬元，人均補(bǔ)助xxxx元；林場管護(hù)和草場管護(hù)吸納貧困人口xx人，月人均收入xxxx元。

　�、榻逃�扶持解困一批情況。教育扶持xxxx戶xxxx人，其中學(xué)前教育xxx人，小學(xué)教育xxx人，初中教育xxx人，高中含中職教育xxx人，大學(xué)教育xx人。落實(shí)補(bǔ)助資金xxx.x萬元。同時，給予xx戶貧困戶“雨露計劃”專項資助x.xx萬元。力爭在x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建x所“雙語幼兒園”，預(yù)計投入資金xxxx萬元。

　�、暾�策兜底扶持一批情況。全市現(xiàn)有無勞動能力貧困戶xxxx戶xxxx人，已納入低保xxxx人，計劃新納入低保xxx人。其中，大病救助xxx戶xxx人，殘疾人xxx戶xxx人，孤寡老人xx人（養(yǎng)老院供養(yǎng)x人，居家養(yǎng)老xx人），精神病患者xxx人；購買養(yǎng)老保險（xx-xx歲）xxxx人，參加新農(nóng)合xxxx戶xxxx人，購買商業(yè)大病補(bǔ)充保險xxxx戶xxxx人，目前，正積極編制“兩線合一”安全網(wǎng)，使兜底人員補(bǔ)助從xxxx元提高到xxxx元，月均提標(biāo)xx元；在x個村落實(shí)衛(wèi)生室建設(shè)項目，計劃投資xx萬元。

　　㈦民生改善工程情況。住房工程：危房改造任務(wù)為xxxx戶，按照每戶xx平方米，每戶投入資金x.x萬元，預(yù)計整合資金xxxx萬元（其中，市財政承擔(dān)xxxx萬元），目前，已開工建設(shè)xxx戶，計劃x月底前全面完工；道路交通工程。針對州級貧困村道路狀況較差的村開展道路建設(shè)xx.x公里，預(yù)計投資xxx.x萬元，目前，正在著手開工前期工作，計劃在x月底前完工。飲水安全工程。針對無安全飲水的xxx戶貧困戶完成改水防病工程，預(yù)計投入資金xxx萬元，計劃在x月前完工；電力工程。電力部門對xx戶無電戶、存在用電安全的貧困戶完成調(diào)查摸底，預(yù)計投入資金xxx萬元，計劃在x月前完工。

　　㈧金融扶貧工程實(shí)施情況。為xxx戶貧困戶解決生產(chǎn)性貸款xxxx.xx萬元。同時，積極協(xié)調(diào)金融部門做好對有勞動能力貧困戶的小額信貸機(jī)制，調(diào)查造冊貸款戶xxxx戶，預(yù)計貸款金額xxxx萬元。目前，正積極與相關(guān)部門就《xx市金融扶貧實(shí)施方案》、《xx市金融扶貧小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金管理辦法》進(jìn)行磋商。

　　㈨社會扶貧、黨建扶貧工程實(shí)施情況。市縣級以上xx名領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，每名領(lǐng)導(dǎo)按照四戶的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)對較為困難的貧困戶xxx戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場領(lǐng)導(dǎo)干部職工按照“一幫一、一幫多、多幫一”的幫扶模式，精準(zhǔn)結(jié)對，精準(zhǔn)幫扶，制定“一戶一策”幫扶計劃，近xxxx名領(lǐng)導(dǎo)干部職工與貧困戶結(jié)對子，其中科級領(lǐng)導(dǎo)xxx人幫扶xxx戶，市、鄉(xiāng)、村三級黨員xxxx人幫扶xxxx戶，實(shí)現(xiàn)貧困戶與干部“兩個全覆蓋”。制定“百企幫千戶結(jié)對幫扶活動倡議書”，全市xx家企業(yè)與xx個村隊開展結(jié)對幫扶工作。

　�、钗幕�扶貧工程實(shí)施情況。全市xxx個有貧困戶的村已具備基礎(chǔ)性體育活動場所，xxxx年計劃對xxx個村實(shí)施體育設(shè)施配套項目，投入資金xxx萬元；小鎮(zhèn)、青鄉(xiāng)足球場建設(shè)項目xxx萬元，小鎮(zhèn)傳統(tǒng)運(yùn)動場所建設(shè)項目xx萬元，電視網(wǎng)絡(luò)“戶戶通”項目xxxx戶x.x萬元，“公益電影”放映工程播放xxxx場投入資金xx.xx萬元。

　　（十一）市脫貧攻堅資金投入情況。按照市委脫貧攻堅“五個一批”專項行動和“八個專項措施”要求，全市投入資金xxxxx.x萬元（市財政自籌xxxx.x萬元，用于危房改造xxxx萬元；用于種植業(yè)補(bǔ)助xxx.x萬元；用于教育扶持xxx.x萬元；用于飲水安全資金xxx.x萬元）。其中，通過農(nóng)發(fā)行融資貸款用于人居環(huán)境改善xxxxx萬元，整合安居富民危房改造資金xxxx萬元，定居興牧資金xxx萬元，少數(shù)民族發(fā)展資金xxxx萬元，飲水安全資金xxx.x萬元，生態(tài)補(bǔ)償資金xxx.x萬元，貧困村道路建設(shè)資金xxx.x萬元，電網(wǎng)改造資金xxx萬元，“雙語”幼兒園建設(shè)資金xxxx萬元，x個村衛(wèi)生室建設(shè)資金xx萬元；種植業(yè)補(bǔ)助資金xxx.x萬元；教育扶持xxx.x萬元。

　　（十二）落實(shí)扶貧攻堅責(zé)任制情況。xx市先后召開x次常委（擴(kuò)大）會議，x次專題會議，x次成員單位意見征求會議，x次現(xiàn)場觀摩經(jīng)驗(yàn)交流會，研究推進(jìn)脫貧攻堅措施辦法。按照《xx市深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案》要求，市、鄉(xiāng)兩級配備扶貧干部xx人，保障了扶貧隊伍的穩(wěn)定性。為加大督查問責(zé)力度，市委重點(diǎn)工作督查組每月將扶貧工作重點(diǎn)督查事項納入“十項”督查重點(diǎn)開展督查，截止目前，共督查x次，發(fā)現(xiàn)各類問題xx件（次）。同時，市扶貧辦自行組成督察組開展督查xx次，對存在的共性問題制定整改方案，個性問題責(zé)令其立即整改。

　　三、存在的問題

　　一是從全市貧困戶分布情況來看，貧困戶涉及村隊較多，貧困人口“點(diǎn)多面廣”，脫貧攻堅資金需求量較大，由于自治區(qū)沒有下?lián)軐ｍ椃鲐氋Y金，扶貧開發(fā)資金支撐壓力較大；二是絕大部分貧困村道路、美化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，村容村貌與美麗鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)要求差距較大，需有計劃、有步聚的加以解決提升；三是貧困戶就近就地就業(yè)的平臺還很有限，以產(chǎn)業(yè)為依托的“造血”式扶貧模式基地建設(shè)力度還需加大；四是青得里鄉(xiāng)貧困人口相對集中，加之人均耕地少，人口文化素質(zhì)較低，缺乏就業(yè)技能，脫貧難度較大。

　　四、下一步工作計劃

　　一是積極籌措整合項目資金，使現(xiàn)有項目、資金向基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱、貧困人口較多的x個州級貧困村和貧困人口較多的村隊傾斜，確保年內(nèi)順利脫帽脫貧；二是市財政積極籌措資金，在貧困戶住房保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困人口政策兜底、教育扶持等方面加大投入力度；三是加大金融扶持力度，協(xié)調(diào)金融部門建立政府增信機(jī)制、風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，為貧困戶解決生產(chǎn)資金需求；四是積極培育產(chǎn)業(yè)扶貧模式，依托種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極打造小微企業(yè)、“扶貧合作社”，形成“基層組織+企業(yè)（合作社）+精準(zhǔn)貧困戶”長效扶貧平臺，實(shí)現(xiàn)有勞動能力貧困人口就近就地就業(yè)，增強(qiáng)扶貧開發(fā)“造血”功能；五是加大就業(yè)培訓(xùn)力度，積極對接用工企業(yè)，開展“菜單式”培訓(xùn)就業(yè)，解決就業(yè)扶持人員的就業(yè)問題；六是在危房改造、道路、水電、“雙語”幼兒園建設(shè)上加大推進(jìn)力度，確保工程順利實(shí)施；七是積極開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在村容村貌整治、美化亮化上加大力度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)功能，逐步縮小城鄉(xiāng)人居環(huán)境差距；八是積極爭取項目資金，繼續(xù)為貧困人口脫貧、鞏固、提升提供資金扶持支撐；九是采取積極措施在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）開展養(yǎng)老院建設(shè)，做好孤寡老人集中供養(yǎng)工作。

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