2022年公共資源交易階段性工作進展情況

　　今年以來，市公管局認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，按照《招標投標提升行動方案》的要求，立足部門實際，強化工作舉措，扎實推進招標投標提升行動方案的落實，各項工作取得了一定成效。xxxx年x-x月份，全市共完成交易項目xxxx個，成交總金額xxx.xx億元，節(jié)約國有財政性資金x.xx億元，節(jié)約率xx.xx%，實現(xiàn)國有土地和資產(chǎn)增值x.xx億元，增值率xx.xx%；其中市本級完成交易項目xxx個，成交總金額xx.xx億元，完成節(jié)約國有財政性資金x.xx億元，節(jié)約率xx.xx%，實現(xiàn)國有土地和資產(chǎn)增值x.xx億元，增值率xx.xx%。

　　一、注重平臺建設(shè)，不斷提升系統(tǒng)功能

　　加強平臺電子化交易系統(tǒng)建設(shè)，完善平臺系統(tǒng)功能，更好地為招投標工作服務(wù)，x月份全市工程建設(shè)類項目全流程電子化率達到xx.xx%，其中市本級達到xxx%，政府采購類項目全市全流程電子化率達到xx.xx%，其中市本級達到xx.xx%（此項工作正在序時推進之中）。一是繼續(xù)推進電子服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。落實服務(wù)、交易、監(jiān)督系統(tǒng)分離。梳理四大類交易業(yè)務(wù)運行流程，遷移市場主體庫信息，開發(fā)CA對接接口，為實現(xiàn)精簡CA辦理和市場主體庫入庫登記環(huán)節(jié)提供技術(shù)支撐，初步完成公共資源交易服務(wù)門戶改版、市場主體及第三方交易平臺和CA運營機構(gòu)注冊驗證與管理系統(tǒng)、電子檔案系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享交換監(jiān)控等子系統(tǒng)建設(shè)。二是對平臺設(shè)備進行升級改造。市公共資源交易中心對隔夜標休息室進行升級改造，新增x個高清網(wǎng)絡(luò)攝像機，對隔夜標休息室實施全方位無死角監(jiān)控。xx縣先后對xx臺電子評標設(shè)備、xx個高清網(wǎng)絡(luò)攝像機、xx個拾音器等平臺設(shè)備進行了改造升級，基本實現(xiàn)招標活動全程電子化運行，依法必須招標項目全流程電子化交易率達到了xx%以上。三是完善平臺系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)《x省深化公共資源交易平臺整合共享工作的實施方案》和《xx市公共資源交易招標代理行為監(jiān)督管理暫行辦法》的要求，對在xx市公共資源交易平臺開展招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)從業(yè)人員進行信息登記，納入市場主體庫信息統(tǒng)一管理，并同步啟用招標代理機構(gòu)從業(yè)人員“人證識別”登陸電子開評標系統(tǒng)。同時將市及兩區(qū)的監(jiān)管人員信息錄入電子開評標系統(tǒng)，同步啟用進入評標區(qū)監(jiān)督“人證識別”系統(tǒng)，提升電子化交易和監(jiān)管的水平。印發(fā)《xx市公共資源交易平臺系統(tǒng)交易項目運行流程Vx.x》，印發(fā)《關(guān)于面向全市征集項目實施主體信息的通知》，截至x月x日共有xxx家項目實施主體單位完成線上注冊。四是開展從業(yè)人員培訓。印發(fā)《xx市公共資源交易綜合評標評審專家培訓的通知》《關(guān)于組織開展招標代理機構(gòu)從業(yè)人員人員培訓和考核工作的通知》，及時啟動評標專家和代理機構(gòu)從業(yè)人員的電子化操作技能培訓，市縣區(qū)兩級公管部門先后培訓評標專家xxx人，代理機構(gòu)xxx人。同時，通過現(xiàn)場培訓與網(wǎng)絡(luò)直播的方式，舉辦市、縣區(qū)公管部門xxx余人參加投標保證金系統(tǒng)和公共資源交易系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)“三系統(tǒng)”分離暨業(yè)務(wù)培訓，提升公管部門投標保證金系統(tǒng)操作人員和監(jiān)管人員的技能。

　　二、注重優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升服務(wù)能力和水平

　　立足部門職責，不斷提升服務(wù)效能，寓管理與服務(wù)之中（此項工作已完成）。一是突出工作重點服務(wù)政府投資工程。起草并經(jīng)市公管委會議研究同意，出臺了《xxxx年全市公共資源交易工作要點》，突出完善交易制度規(guī)則、健全交易平臺功能、優(yōu)化交易平臺服務(wù)、提高交易監(jiān)管水平和強化工作組織保障等xx項全年全市公共資源交易工作重點。起草并經(jīng)市政府研究同意，印發(fā)了《關(guān)于開展市本級政府重大投資工程項目采用評定分離方法招標試點工作的指導意見》，進一步完善我市招投標工作，強化招標人主體責任，落實競爭擇優(yōu)原則。二是完善招標采購招標文件示范文本。為推進全流程電子化交易的需要，貫徹落實葉露中市長在支持我市建筑業(yè)加快發(fā)展專題座談會上的講話精神，對我市目前使用的招標文件示范文本修改調(diào)整，修改調(diào)整后我市的招標文件示范文本共涵蓋建設(shè)工程、政府采購x大類共xx套招標文件示范文本，其中工程類xx套、貨物類xx套、服務(wù)類x套。三是及時做好疫情期間交易項目的保障和服務(wù)工作。為確保疫情期間項目順利進行，制定《關(guān)于疫情期間公共資源交易項目現(xiàn)場服務(wù)現(xiàn)場監(jiān)督及疫情防控工作方案》《關(guān)于疫情期間公共資源交易項目網(wǎng)上開標現(xiàn)場評標疫情防控工作方案》，對網(wǎng)上開標和現(xiàn)場開標的服務(wù)保障工作進行具體安排。對確需現(xiàn)場投標的公共資源交易項目市公共資源交易中心于交易前后及時對開標和評標區(qū)域進行消毒和通風，同時安排值班人員在開標現(xiàn)場進行值班，落實各方交易主體進入開標廳人數(shù)，登記進場人員信息和佩戴口罩、體溫檢測等情況，核驗x碼，切實把疫情防控措施落實到位，確保公共資源交易活動的有序開展。四是做好平臺服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。加強網(wǎng)上商城建設(shè)，目前已經(jīng)具備了小額零星工程建設(shè)項目納入網(wǎng)上商城招標采購的功能。完善評標區(qū)人證識別四聯(lián)動系統(tǒng)，印發(fā)《xx市公共資源交易中心評標區(qū)門禁區(qū)進出規(guī)程》，規(guī)范評標區(qū)人員進出，印發(fā)《xx市本級托管投標（競買）保證金暨財務(wù)管理暫行辦法》，規(guī)范投標保證金的收退管理，更好地服務(wù)市場主體。及時對局和中心各科室辦事指南和服務(wù)細則進行修改完善，規(guī)范服務(wù)流程，提升服務(wù)效能。

　　三、注重履職盡責，不斷凈化公共資源交易市場環(huán)境

　　以優(yōu)化招投標市場營商環(huán)境為目標，采取有效措施抓好落實（此項工作正在序時推進之中）。一是壓實各方主體責任。出臺《xxxx年全市公共資源交易工作要點及任務(wù)分工》，并及時將工作任務(wù)進行分工，落實分管領(lǐng)導、責任科室，明確完成時限。嚴格執(zhí)行《xx市市本級政府投資計劃項目管理導則（xxxx年修訂版）》《xx市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》，壓實公共資源交易部門和單位職責，實行全流程閉環(huán)管理。二是鞏固專項整治行動成果。繼續(xù)鞏固招投標市場突出問題專項整治行動成果，起草并經(jīng)市公管委研究同意，印發(fā)《進一步開展工程建設(shè)項目招投標領(lǐng)域串通投標等突出問題專項整治工作方案》，積極爭取市政府支持，依托“省市共建、市縣一體”公共資源交易平臺匯聚的數(shù)據(jù)資源，立項建設(shè)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)排查、預警預判，持續(xù)對惡意競標、圍標、串標等違法違規(guī)行為進行治理， x-x月份，全市公管部門共收到問題線索x條，涉及圍標串標x條，惡意競標x條和其他問題x條，目前x條線索已完成初步調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)所反映的問題，其他x條線索正在調(diào)查處理中。金寨縣公管局按照掃黑除惡專項斗爭的最新部署要求，堅持對招標采購領(lǐng)域的各類違法違規(guī)行為露頭就打，對xx家企業(yè)x名項目經(jīng)理分別記不良行為記錄，并及時進行披露。三是加大“兩場聯(lián)動”工作力度。加強招標采購監(jiān)管部門與住建、交通、水利等行業(yè)主管部門和公安機關(guān)的協(xié)同配合，嚴格執(zhí)行《xx市公共資源交易違法違規(guī)案件聯(lián)動處理辦法》，調(diào)度相關(guān)行業(yè)主管部門及建設(shè)單位依據(jù)《xx市政府投資建設(shè)工程標后履約監(jiān)督管理辦法》，已經(jīng)開展對市人民醫(yī)院河西分院、市中醫(yī)院共x個項目進行標后履約檢查，加大對標后履約的監(jiān)管力度，壓實標后履約監(jiān)管工作責任。四是營造公開公平公正的市場競爭環(huán)境。鞏固提升招標投標領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境專項整治成果，不斷完善招標文件負面清單制度，堅決廢除各種限制市場充分競爭的顯性隱性規(guī)定以及不合規(guī)的招標條件。完善招標文件示范文本，增加示范文本種類供招標人根據(jù)項目情況進行選擇使用，改進市級獎項評分使用辦法，創(chuàng)造有利于市內(nèi)外大小企業(yè)公平競爭的環(huán)境。xxxx年x—x月份，市本級共審查建設(shè)工程、政府采購招標文件xxx個，提出審查備案意見xxx條。五是加強業(yè)務(wù)備案管理和投訴事項處理。全市公管部門堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，嚴格規(guī)定程序，切實加強市場監(jiān)管，嚴格按照規(guī)定受理和處理招投標過程中各類投訴、舉報， x-x月份全市共受理投訴事項xx起，已辦結(jié)xx起，給予評標專家扣分處理xx人次，給予代理機構(gòu)處理xx家，對xx家企業(yè)x名項目經(jīng)理分別記不良行為記錄，并及時進行披露，其中，市本級對項目評審責任心不強的x名專家和x名業(yè)主評委扣xx分并通報，處理x起政府采購中標供應(yīng)商放棄中標資格，督促采購人依據(jù)法律法規(guī)和采購文件對相關(guān)供應(yīng)商進行處理，并將處理文件作為信用信息在網(wǎng)上進行公示。

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