xxxx年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放xx周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。歷下分局在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,圍繞全市“四個中心”建設目標任務和“x+xxx”工作體系,找準結合點和著力點,堅持新發(fā)展理念,加快形成推動高質量發(fā)展的國土資源管理和利用模式,強化責任擔當,不斷提高工作水平,為新時代建設大美x、首善歷下作出積極貢獻。
一、規(guī)范土地預審,確保重點項目用地需求。
歷下分局積極破解征地工作難題,全力維護被征地群眾合法權益,優(yōu)先保障歷下區(qū)重點項目用地。今年擬征收土地xxx畝,主要集中在盛福片區(qū)和劉智遠片區(qū),用于市政道路及商品房開發(fā)等項目用地,F(xiàn)已完成征地一、二次公告的發(fā)布、地類分析以及地上物清點工作;嚴把規(guī)劃審查關。根據《建設用地預審管理辦法》,我們擬定了預審工作流程圖,將預審工作分為“接受報件、初步審核、征求意見、會審準備、會審審查、辦理批件”六個環(huán)節(jié),并對各個環(huán)節(jié)的工作時限作了詳細規(guī)定,制定了《建設項目用地預審工作時限表》和《建設用地單位申請預審應提交材料清單目錄》,實現(xiàn)建設項目用地預審集體會審制和應提交材料一次性告知制,F(xiàn)已協(xié)助審查丁家村、劉智遠村等城中村改造供地手續(xù)審查工作,完成規(guī)劃預審x宗;實行最嚴格的耕地保護制度。分類簽訂xxxx—xxxx年耕地保護目標責任書,確保xxxx至xxxx年度縣級政府耕地保護工作落到實處。上級對我區(qū)年度耕地保護工作給予充分肯定;及時落實當年征地方案,確保當年征地工作不留尾巴,不留工作死角,F(xiàn)已落實征收土地方案x個,達到上級工作要求。
二、全面核查整改,率先完成了閑置土地清理工作
根據《x市閑置低效用地盤活利用專項行動方案》的要求,按照市局的工作安排部署,結合空閑土地核查、土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管、國家土地督察x局實時監(jiān)測平臺等核查監(jiān)測系統(tǒng),對全區(qū)閑置土地進行拉網式清查,取得了階段性勝利,共處置閑置土地x宗,面積xxx.xx畝。在全市范圍內率先完成閑置土地處置任務,受到市局的好評。
xxxx年以來,配合平臺加快熟化步伐,完成供地xx宗,土地面積xxx.xx畝;不斷加大日常動態(tài)巡查力度,規(guī)范項目主體土地開發(fā)利用行為,完成土地巡查任務xx余次,完善有效系統(tǒng)錄入xx次,有效杜絕了轄區(qū)內閑置土地情況的發(fā)生;完成了xx個圖斑,涉及xxxx.x畝的空閑土地核查并采取現(xiàn)場拍照上傳舉證的方式全部上傳。
三、開展土地登記,扎實推進各項調查。
歷時x個月,開展年度土地變更調查,對下發(fā)xxx個涉及土地面積xxxx畝遙感監(jiān)測圖斑進行核實、梳理,逐宗地塊、逐個圖斑進行內業(yè)研判,列出責任清單,提出整改意見,在規(guī)定的時間節(jié)點前,準備好全部上報材料,對復耕復綠類的違法用地,按時按質完成整改上報;完成xx宗土地總面積xxx.xx畝的不實耕地整改工作,確認用地類型,分門別類按照整改銷號要求,完善整改銷號材料;明確調查思路,做好三調準備。成立歷下區(qū)第三次土地調查領導小組,制定實施方案,已申請預算經費xxx萬元,為后期該項工作順利開展提供了基礎保障。
四、營造守法氛圍,落實地災隱患和山體治理方案。
《x市山體保護辦法》自xxxx年x月x日起實施,我局安排專人將《辦法》單行本和彩頁分發(fā)到轄區(qū)內山體集中的龍洞、姚家、智遠街道辦事處,并延伸至各村,累計發(fā)放單行本xxx余冊。同時在重點區(qū)域的房產開發(fā)企業(yè)、村居、公共場所等顯著位置,張貼彩頁xx余份,全方位的宣傳有效提高了企業(yè)、村民保護山體、保護生態(tài)環(huán)境的自覺性,為貫徹實施《辦法》營造普法、學法、執(zhí)法、守法的社會氛圍。
按照國土資源部早動員、早部署、早防范、早準備的要求,邀請專業(yè)技術人員對轄區(qū)內地質災害隱患點進行了全面拉網式的排查。通過排查,確定了地質災害隱患點x處。根據排查的隱患點分布特點, 編制《歷下區(qū)xxxx年度地質災害防治方案》和《歷下區(qū)突發(fā)性地質災害應急預案》,明確地質災害防治工作實行屬地管理及主要領導負責制,成員單位各負其責,責任到人。
申請財政資金xxx萬元,完成了查明采空區(qū)的注漿充填治理,正在進行竣工驗收前的準備工作;申請財政資金xxx萬元,完成轄區(qū)內歷史形成責任滅失非煤礦山采空區(qū)及廢棄井口調查評價、防治規(guī)劃編制工作;申請市區(qū)兩級財政資金對x市星x鐵礦礦山采空區(qū)進行綜合治理,現(xiàn)已完成勘察招標,正在進行勘察工作;市國土局投入應急資金xxx萬元,用于藏龍澗崩塌地質災害治理,目前危巖體排險工作已基本完成,正在按照治理方案進行石方清運及后續(xù)治理工作;編制“歷下區(qū)扁石山破損山體治理工程”立項報告報市局審批,待市國土局批復立項報告并下?lián)苤卫碣Y金后,我們將按步驟展開治理工作。完成了x市歷下區(qū)西蔣峪破損山體治理工程、歷下區(qū)龍洞辦事處中井西山石灰?guī)r礦礦山復綠工程的財政審計工作。
五、強化日常執(zhí)法,開展違法用地查處及大氣污染防治工作。
以強化日常巡查監(jiān)管為重點,加強違法形勢分析和研判,注意了解掌握各類項目動態(tài),提前介入、主動服務,有針對性地提出解決方案,最大限度地從源頭上防止產生違法問題。上半年共出動巡查xxx余人次,發(fā)現(xiàn)制止違法苗頭xx起,下達《責令停止違法行為通知書》xx件、《責令改正違法行為通知書》xx件。
xxxx年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查確認違法用地圖斑xx個,涉及xx宗土地,面積xx.x畝,耕地x.xx畝。違法占用耕地面積比例x.xx%,F(xiàn)已處罰到位x宗,收繳罰款xx.xx萬元;拆除到位x宗;歷史批文用地x宗;辦理臨時用地x宗;正在協(xié)調拆除整改的x宗;積極開展礦產品來料加工廠(點)的巡查監(jiān)管,在全區(qū)范圍內進行了拉網式檢查,對轄區(qū)xx高速、軌道交通等施工項目等進行重點檢查,確保不留死角;落實中央環(huán)保督察關于核實化工生產企業(yè)相關手續(xù)的通知,認真排查轄區(qū)內x家化工企業(yè)用地手續(xù)情況,均屬合法用地;落實國家鋼鐵去產能防范“地條鋼”死灰復燃專項抽查反饋,開展自查行動,未發(fā)現(xiàn)未批先建、批小建大等涉地違法違規(guī)行為。
六、理清工作程序,確保完成國有土地收儲。
全市五項重點工作中,棚改舊改(征地拆遷)、城市更新都離不開土地收儲的支撐,今年市收儲中心將部分權限下放,我們組織相關科室、人員認真學習業(yè)務、集體梳理重點難點,理清工作程序,確保權力下放接得住、接的順。全力以赴參與道路整治工作,配合區(qū)政府相關部門打通和平路東延等x條斷頭路、瓶頸路,實施歷山路等七條道路更新提升,完成解放東路等x條道路拓寬改造,F(xiàn)已完成和平路東延道路改造項目、軌道交通Rx線、教學儀器廠等xx宗國有土地收儲工作,收回土地約xxxx.x平方米。
創(chuàng)造性地提出“同地同價”的方式進行收儲補償。中央商務區(qū)三宗國有土地規(guī)劃為非經營性用地,無法適用土地收益分成的補償方式。在多次談判無果的情況下,經過對xxx號文件認真研究,本著吃透文件精神、積極破解難題的目的,提出“同地同價”的方式。在我局的積極推進下,三家單位也接受這種收儲方式,市局已上報市政府,待批準后實施。目前我局已先期介入,積極做好前期準備工作,待市政府批復后,立即進入實際操作階段。
七、優(yōu)化服務環(huán)境,提速增效開展不動產登記。
從規(guī)范不動產登記入手,克服因人員流動造成人員不足等不利因素的影響,通過科學合理安排,高強度工作,充分挖掘現(xiàn)有人員的潛力,在工作量不減的情況順利完成了上半年工作任務。xxxx年x月xx日接到全市營商環(huán)境會議通知后,針對壓縮不動產辦理時限事項,隨即將辦證環(huán)節(jié)重新梳理優(yōu)化組合,受理人員按辦證群眾預約時間段受理完成后直接傳遞到下一環(huán)節(jié),由原來的每天匯總傳遞改為每兩小時匯總傳遞,不讓卷宗在手中耽誤一分鐘,給后面的環(huán)節(jié)擠時間。實現(xiàn)了新建商品房買賣業(yè)務x個工作日辦結的要求,辦理時限縮減了x個工作日。截至x月xx日,受理各類不動產登記xxxx件,發(fā)證xxxx本。
。ò耍⿵娀{處力度,提高群眾滿意度。
按照省廳“新時代國土資源工作要在保障和改善民生上有更大作為”的工作部署,我局精心組織加大矛盾糾紛排查化解力度,切實提高群眾滿意度。三星焊接設備有限公司與x海信綠苑房地產開發(fā)有限公司自xxxx年產生土地糾紛,經省高院終審判決后,我局臨危受命,接受了協(xié)調解決三星補償問題的任務。成立了由主要領導掛帥的地籍、信訪等相關科室的同志組成的協(xié)調工作小組,協(xié)調小組不推不躲,迎難而上。百余次分別與雙方溝通,反復做工作,尋求解決途徑。糾紛雙方由初期的劍拔弩張到后期的心平氣和。談判過程中,幾次陷入僵局,我們沒有氣餒,以“事必解決”的決心迎接挑戰(zhàn)。x月x日隨著拆遷補償款到位、糾紛土地上建筑物的拆除,一件長達xx年的糾紛得以圓滿解決。雙方均表示,事情之所以能夠解決是被歷下國土領導的工作態(tài)度和工作熱情所感動。
xxxx年上半年處理各類信訪案件xxxx件,其中xxxxx違法舉報線索x件,xxxxx市民服務熱線xxxx件,市局交辦信訪x件,本局接訪x件,調處土地糾紛x件。以上案件均在有效時限內調查處理,上報市局結果,回復信訪(來電)人。
在尊重歷史、面對現(xiàn)實、查清事實的基礎上,扎實做好行政應訴工作,切實提高依法行政水平, 上半年,全局共應對x宗行政訴訟,x宗行政復議等土地涉法問題,均勝訴。
存在問題:
我局新建不動產大廳已基本具備搬遷條件。但涉及人員、停車等一些細節(jié)問題還有待解決,我局正積極向區(qū)政府報告,尋求支持,努力打造一流大廳;工作中擔當精神不足,存在碰到矛盾和問題能躲就躲、能拖就拖的情況,領導推一推自己就動一動。甚至領導推了自己也不動。
xxxx年已過半,下步工作中,我局全體人員在局黨組的領導下,按照年初既定的工作目標,大力弘揚“x第一團”精神,善于“爭任務”,敢于“爭第一”,勇于“爭頭功”,亮劍新時代,決勝新戰(zhàn)場,以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),推動各項工作“創(chuàng)一流、爭第一,鑄品牌、作表率”,努力譜寫x、歷下建設發(fā)展的新篇章。
。ㄒ唬┤ΡU现攸c項目用地需求
本著“有限指標保重點,一般項目靠挖潛”的原則,全力推進征地報批工作,完成xxxx年征地任務,提高征地報批的效率和質量。
(二)提供優(yōu)質服務全面落實“一次辦成”
新大廳啟用后,我們將立足工作實際,狠抓工作落實,進一步細化量化工作流程,逐項編制辦事指南,按照“顆;”管理的要求,推行一次告知、一表申請,達到市局提出不動產登記證全域同接同辦、一站式辦理的要求。
(三)推進地質災害防治和山體治理工作
加強對藏龍澗地質災害治理工程、星x鐵礦礦山采空區(qū)勘察項目等在建工程的日常管理,在保證施工質量的前提下,督促施工進度,爭取早日完成治理工作,在消除地災隱患后進行綠化提升。
。ㄋ模┘哟笸恋貓(zhí)法監(jiān)察力度
認真落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度,堅持黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的原則,落實共同監(jiān)管責任制,形成部門聯(lián)合執(zhí)法合力,堅決遏制各種土地違法違規(guī)行為發(fā)生。進一步做好年度土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查、不實耕地核查整改和全天候遙感監(jiān)測圖斑核查工作,抓好整改落實到位,全面維護轄區(qū)良好的用地秩序。
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