縣民政局關(guān)于2022年法治建設(shè)工作開展情況的報告

　　按照《xx縣委全面依法治縣委員會辦公室關(guān)于做好xxxx年度法治政府建設(shè)工作情況報告的通知》（寶法委辦發(fā)〔xxxx〕x號）文件要求，縣民政局認(rèn)真按照有關(guān)要求推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

　　一、主要舉措和成效

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)�？h民政局高度重視法治政府建設(shè)工作，及時成立以黨組書記、局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，有關(guān)人員為成員的xx縣民政局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并召開會議，安排部署此項(xiàng)工作，細(xì)化責(zé)任分工，對照工作方案落實(shí)專人負(fù)責(zé)。

　　（二）履行主職主責(zé)。

　　1.依法管理社會組織。我局于x月嚴(yán)格按照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，印發(fā)《xx縣民政局關(guān)于開展xxxx年度社會組織年檢工作的通知》，及時組織xx個社會團(tuán)體、xx個民辦非企業(yè)單位開展了年度檢查。按照省廳的業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)化流程進(jìn)行社會組織管理，今年新增登記社會團(tuán)體x個，注銷登記x個。截至目前，我縣共有社會團(tuán)體xx個、民辦非企業(yè)單位xx個。

　　2.深化城鄉(xiāng)基層治理。一是認(rèn)真謀劃城市基層治理工作。按照相關(guān)文件和會議精神，我局制定《縣委城鄉(xiāng)基層治理委員會辦公室城市基層治理組xxxx年工作計(jì)劃》，明確工作目標(biāo)任務(wù)；印發(fā)了《xx縣社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)清單和事項(xiàng)準(zhǔn)入退出制度實(shí)施方案》，完善社區(qū)公共服務(wù)準(zhǔn)入退出制度，明確社區(qū)法定職責(zé)xx項(xiàng)、社區(qū)承辦的工作xx項(xiàng)、需社區(qū)協(xié)助的工作xx項(xiàng)；二是成功申報省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞“以居民需求為導(dǎo)向、社會組織為載體、社工人才為支撐”建設(shè)靈關(guān)鎮(zhèn)“三社聯(lián)動”機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)、鐘靈社區(qū)社會組織參與型社區(qū)試點(diǎn)、穆坪社區(qū)便民服務(wù)型試點(diǎn)，該項(xiàng)目爭取省級財(cái)政資金xxx萬元、縣級單位自籌和政府兜底資金xx萬元，共計(jì)投入資金xxx萬元。

　　3.扎實(shí)開展養(yǎng)老服務(wù)。一是全面完成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施適老化及消防設(shè)施改造提升。xxxx年x月完成xx縣社會救助福利服務(wù)中心適老化及消防設(shè)施改造建設(shè)項(xiàng)目，改造床位xxx張，總投資xxx萬元，已完成竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目建成后，大大提升了農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的承載能力。二是開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)試點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)社區(qū)老年人的健康養(yǎng)老，失能、半失能老年人的日間照料等服務(wù)功能，通過積極爭取省級財(cái)政支持投入資金xxx萬元，在靈關(guān)鎮(zhèn)鐘靈社區(qū)開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體試點(diǎn)建設(shè)，試點(diǎn)擬計(jì)劃將原靈關(guān)小學(xué)辦公樓進(jìn)行改造建設(shè)，目前已進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，預(yù)計(jì)xxxx年x月全面建成并投入運(yùn)行。四是持續(xù)發(fā)展適度普惠的社會福利事業(yè)。我局持續(xù)對全縣xx周歲以上的老年人發(fā)放高齡津貼。xxxx年x-xx月，全縣累計(jì)發(fā)放高齡津貼共xxxxx人次，累計(jì)發(fā)放資金xxx.xxx萬元。

　　4.縱深推進(jìn)掃黑除惡。我局每月及時收集各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的《涉黑涉惡人員線索排查移送統(tǒng)計(jì)表》，按照“提前謀劃、逐級摸排、按月分析”的工作方法，加大宣傳，營造氛圍，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，強(qiáng)化措施，源頭治理。建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)、村（居）委會、村（居）民小組三級摸排網(wǎng)絡(luò)，積極開展巡查摸排。截至目前，今年共向收集涉黑涉惡人員線索排查統(tǒng)計(jì)表x期，利用節(jié)日活動等契機(jī)，發(fā)放宣傳資料xxx余份、及時排查發(fā)現(xiàn)并上報涉及民政系統(tǒng)的亂點(diǎn)亂象；同時，根據(jù)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作要求，積極開展對村（居）自治組織成員的全面政治體檢，對體檢不合格的及時進(jìn)行清理，今年以來，我局按照上級民政部門指示，并借村級建制調(diào)整改革工作之機(jī)，清除村委中“四種類型”人員x名，凈化了基層組織，推進(jìn)了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作。

　　5.依法開展社會救助。在全縣基本建成了以城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)為基礎(chǔ)，以臨時救助、醫(yī)療救助等專項(xiàng)救助制度相配套，以慈善救助和社會互助為補(bǔ)充的新型社會救助體系。全面建立統(tǒng)一的“社會救助服務(wù)窗口”。依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心，設(shè)立統(tǒng)一的社會救助申請受理窗口，在做好最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等申請受理的基礎(chǔ)上，拓展窗口服務(wù)功能，對申請人難以確定社會救助管理部門的，敞開求助之門，積極幫助辦理或者轉(zhuǎn)介其他社會救助管理部門辦理。

　�。ㄈ�）推進(jìn)法治民政建設(shè)。一是建立完善合法性審查機(jī)制。建立規(guī)范性文件合法性審查制度、重大行政決策合法性審查工作機(jī)制，明確規(guī)定所有規(guī)范性文件和重大行政決策事項(xiàng)都要進(jìn)行合法性審查，確保文件政策、決策程序合法合規(guī)。二是深化“最多跑一次”改革。認(rèn)真梳理“最多跑一次”辦事清單，開展多渠道便民咨詢服務(wù)。民政窗口暢通咨詢受理與答復(fù)渠道，努力實(shí)現(xiàn)咨詢電話一打就通、咨詢事項(xiàng)一次說清。嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制和一次性告知制度，努力提升工作人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)技能，提高群眾滿意度。

　　二、存在的問題和原因

　　一是社團(tuán)組織管理方面部門間信息共享存在問題，工作推進(jìn)不同步，導(dǎo)致力量分散，無法形成有效合力，無法達(dá)到預(yù)期要求。二是基層治理相關(guān)工作具有高度的抽象性，在實(shí)際工作中無法具體把握工作發(fā)力點(diǎn)，導(dǎo)致了工作著力不理想的情況。三是救助體系有待完善，基層救助組織力量薄弱，缺少人手和經(jīng)費(fèi)。救助金額有限，與家庭實(shí)際負(fù)擔(dān)相比也是杯水車薪。四是我縣社會組織力量還比較薄弱，政府向社會力量購買服務(wù)放開了，社會力量也不能擔(dān)此重任，尤其是技術(shù)含量高、專業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)所需購買服務(wù)的市場很薄弱。五是目前僅在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域很小的范圍內(nèi)開展了購買社會服務(wù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營、低保入戶核查、留守和困境兒童的關(guān)愛保護(hù)服務(wù)、各類服務(wù)評估等工作，均需要通過政府購買服務(wù)的形式規(guī)范開展，但由于我縣資金保障不足，造成很多工作無法開展政府購買服務(wù)；六是由于xx縣地理?xiàng)l件不具備優(yōu)勢，群眾居住分散，花費(fèi)人力、物力較大，真正用于服務(wù)的時間和資金量小�？h民政局花費(fèi)大量時間和精力作宣傳，但老年人思想保守，對居家養(yǎng)老服務(wù)接受程度不同，導(dǎo)致社會組織在服務(wù)過程中找不到人或?qū)ο蟛辉附邮芊��?wù)，怕上當(dāng)受騙，與預(yù)期效果有較大差距，要打開工作格局、順利開展社會服務(wù)需要長期不懈努力、循序漸進(jìn)的工作過程。

　　三、壓實(shí)主體責(zé)任情況

　　縣民政局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行了帶頭尊法學(xué)法用法守法情況、履行法治第一責(zé)任人推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，積極踐行“民政為民、民政愛民”的民政宗旨。全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對民政工作、x工作、x發(fā)展系列重要指示精神和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，對法治政府建設(shè)重要工作第一時間部署、重大問題全程過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)密切督辦，順利完成全年法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格執(zhí)行會前學(xué)法制度。深入推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)工作，對今年集體學(xué)法和會前學(xué)法作了明確要求，要求領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，把法治學(xué)習(xí)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重要內(nèi)容，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃突出法治重點(diǎn)，分專題集中學(xué)習(xí)憲法、黨內(nèi)法規(guī)、民政政策等法律法規(guī)，自覺做到尊法、學(xué)法、守法、用法。今年以來，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭累計(jì)學(xué)法xx次。

　　（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的重大決策部署、方針政策。以支部為單位，通過各種形式不斷加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。全面落實(shí)黨的十九大和十九屆四中、五中全會，省委十一屆六次、七次、八次全會和市委四屆七次、八次、九次全會以及縣委十四屆十次、十一次、十二次全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)、服務(wù)保障“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署，持續(xù)加強(qiáng)對干部職工黨性教育，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，確保黨對民政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。

　　（三）健全法治監(jiān)督體系。持續(xù)扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到了計(jì)劃周密，措施具體，成效明顯。進(jìn)一步深化和完善了紀(jì)檢監(jiān)察管理體制。堅(jiān)持就民政系統(tǒng)的重大事項(xiàng)決策、重要人事任免及擬提拔干部、重大制度制定、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面，認(rèn)真聽取紀(jì)檢組組長的意見和建議。

　　四、xxxx年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　�。ㄒ唬┏掷m(xù)開展依法治理和普法工作。認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆五中全會精神和省委十一屆七次全會精神，不斷完善基層治理體系。繼續(xù)緊緊圍繞市局下達(dá)目標(biāo)任務(wù)及縣委、縣政府中心工作，廣泛開展全民法制宣傳教育，深入推進(jìn)依法行政、行政執(zhí)法、法律服務(wù)等依法治理工作，努力提高全局干部職工的依法行政水平和公民的法律素質(zhì)，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，營造良好的法治環(huán)境。

　�。ǘ�）大力開展憲法宣傳教育學(xué)習(xí)活動。加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國憲法》的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，努力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，并將憲法學(xué)習(xí)與黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要講話精神結(jié)合起來，讓學(xué)習(xí)更具針對性，切實(shí)增強(qiáng)局機(jī)關(guān)全體干部的法治觀念。

　　（三）不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)法治建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”主題教育。將黨的十九大精神納入“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)范疇，建立常態(tài)化推進(jìn)學(xué)習(xí)教育制度，并完善黨組學(xué)習(xí)制度。不斷推進(jìn)黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。認(rèn)真落實(shí)一崗雙責(zé)要求，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，重視黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作的開展。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終保持政治上的清醒與堅(jiān)定。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，強(qiáng)化班子內(nèi)部的相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格落實(shí)依法行政，抓好執(zhí)法普法責(zé)任落實(shí)和法律七進(jìn)活動。規(guī)范行政行為，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，以有件必備、有備必審、有錯必糾為原則開展規(guī)范性文件管理。深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，對民政法規(guī)貫徹執(zhí)行情況以及如何依法行政、糾正有法不依的問題進(jìn)行整治。

　　五、其他需要報告的情況或工作意見建議

　　建議進(jìn)一步強(qiáng)化對法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)籌力度。

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