近年來，我市文物工作以習(xí)近平總書記關(guān)于文物保護(hù)工作的系列重要論述和批示指示精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署，堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物保護(hù)方針，文物保護(hù)利用工作不斷取得新成效，為彰顯城市文化底蘊(yùn)，提升城市文化品質(zhì)，打造國(guó)際時(shí)尚城發(fā)揮了積極作用。
一、工作情況
�。ㄒ唬┚劢咕哿ψズ弥攸c(diǎn)工作，文物保護(hù)的根基不斷夯實(shí)。
以規(guī)劃引領(lǐng)提升我市文物保護(hù)的管理水平。將文物保護(hù)工作納入全市控規(guī)，實(shí)行“一張圖”管理，實(shí)現(xiàn)了與城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等的“多規(guī)合一”。編制重點(diǎn)文物保護(hù)單位專項(xiàng)規(guī)劃，八大關(guān)近代建筑、x德國(guó)建筑等保護(hù)規(guī)劃獲國(guó)家文物局批準(zhǔn)。
開展重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)和修繕工程。“十二五”以來，我市累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)資金x.xx億元，對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行規(guī)劃編制和施工方案設(shè)計(jì)，對(duì)x德國(guó)建筑、八大關(guān)近代建筑、齊長(zhǎng)城等實(shí)施保護(hù)修繕，對(duì)即墨故城遺址、瑯玡臺(tái)遺址等進(jìn)行考古發(fā)掘，專項(xiàng)資金累計(jì)扶持項(xiàng)目xxx項(xiàng)。
積極推進(jìn)大遺址保護(hù)和考古工作。即墨故城遺址及六曲山墓群、瑯琊臺(tái)遺址、齊長(zhǎng)城遺址和明清海防遺址列入“十三五”國(guó)家重要大遺址名錄。即墨故城遺址列入首批x省考古遺址公園建設(shè)名錄。實(shí)施探源x工程，大珠山遺址、北阡遺址考古發(fā)掘深度揭示了x地區(qū)早期人類居住繁衍生存的歷史，黃島土山屯遺址、平度八里莊遺址考古發(fā)掘工作獲國(guó)家、省重要考古發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng)項(xiàng)，紀(jì)錄片《x漢墓發(fā)掘記》在CCTV-xx探索欄目播出，獲得了良好的社會(huì)反響。
有效推進(jìn)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。xxxx年，中國(guó)第一艘自主研發(fā)建造的水下考古專業(yè)船“中國(guó)考古xx號(hào)”在x實(shí)現(xiàn)了首航。xxxx年，由國(guó)家文物局與x市政府共建的國(guó)家文物局水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心x基地正式投入運(yùn)營(yíng)，我市成為引領(lǐng)黃渤海海域水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要支點(diǎn)。
�。ǘ⿷�(yīng)勢(shì)順勢(shì)謀劃融入社會(huì)，國(guó)際時(shí)尚城的歷史文化底蘊(yùn)不斷彰顯。
“博物館城”建設(shè)初具規(guī)模。目前全市已注冊(cè)登記博物館xxx家，實(shí)現(xiàn)了每x.x萬人就有一處博物館的目標(biāo)。近三年來，全市博物館舉辦展覽活動(dòng)xxxx余項(xiàng)，開展社會(huì)教育活動(dòng)超過xxx次，參觀總?cè)藬?shù)近xxxx萬人次，走進(jìn)博物館日益成為我市市民一種時(shí)尚生活方式。
非國(guó)有博物館扶持力度不斷加大。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展若干政策的意見》。近三年來，我市博物館xxx家次從免費(fèi)開放、陳列展覽、學(xué)術(shù)研究及安防等四個(gè)方面累計(jì)獲得市財(cái)政補(bǔ)助xxx萬元，有力促進(jìn)我市非國(guó)有博物館的建設(shè)發(fā)展。
文博場(chǎng)館公共文化服務(wù)功能日益顯現(xiàn)。我市博物館現(xiàn)有xx家向公眾免費(fèi)開放，xx家成為中小學(xué)生“社會(huì)課堂”，xx家被列為科普教育基地，xx家入選各級(jí)愛國(guó)主義教育基地。每年舉辦“x.xx國(guó)際博物館日”“文化遺產(chǎn)日”特色宣傳和惠民活動(dòng)，開展文博“進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企事業(yè)單位”五進(jìn)活動(dòng)，受眾超過xxxx萬人次。文博場(chǎng)館為普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展愛國(guó)主義教育發(fā)揮了重要作用。
多渠道探索近現(xiàn)代建筑保護(hù)利用模式。x德國(guó)總督府舊址、x山炮臺(tái)、老舍故居、膠澳郵政局舊址等已辟建為文博場(chǎng)館。x啤酒廠早期建筑、水師飯店舊址建設(shè)成為文化旅游場(chǎng)館，萬字會(huì)舊址作為x美術(shù)館使用。工業(yè)遺產(chǎn)中，原國(guó)棉五廠、國(guó)棉六廠等老廠房均被開發(fā)為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在保護(hù)城市歷史文脈的同時(shí)有效推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
促進(jìn)文物和旅游融合發(fā)展。積極探索“文物+旅游”新模式，整合推出名人故居游、工業(yè)遺產(chǎn)游、海洋文化博物館游等首批文化旅游線路。改造海上皇宮，引入故宮博物院文創(chuàng)中心展示項(xiàng)目，利用高科技手段展示故宮古典文化和x特色文創(chuàng)產(chǎn)品。截止xxxx年底，全市xx家博物館獲xA級(jí)以上旅游景區(qū)稱號(hào)，全年參觀游客達(dá)xxx萬人，拉動(dòng)旅游收入達(dá)xx億元，文博游正成為文化旅游新趨勢(shì)。
�。ㄈ┓�(wěn)扎穩(wěn)打抓好基礎(chǔ)工作，文物安全的紅線不斷筑牢。
大力加強(qiáng)文物保護(hù)法治制度建設(shè)�！秞市文物保護(hù)條例》納入十六屆市人大常委會(huì)立法調(diào)研項(xiàng)目。市政府先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見》。經(jīng)過多年努力，各級(jí)黨委政府對(duì)文物工作特別是文物安全工作的重視程度不斷提高，敬畏之心不斷增強(qiáng)，保護(hù)文物也是政績(jī)的科學(xué)理念逐步樹立。
建立健全文物安全工作機(jī)制。頒布了《x市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的通知》。文物、公安、消防、文化執(zhí)法等部門形成聯(lián)合機(jī)制，全面開展文物安全檢查，安全隱患整改等工作。逐級(jí)簽訂責(zé)任書，壓茬落實(shí)政府主體責(zé)任和文博單位責(zé)任。積極對(duì)接國(guó)家文物局，爭(zhēng)取“消防、安防、防雷”工程立項(xiàng)，已先后完成觀象臺(tái)舊址、水師飯店舊址等 “三防”工程xx項(xiàng)，文物安全的硬件設(shè)施得以不斷加強(qiáng)。近年來，全市文博場(chǎng)館及各級(jí)文物保護(hù)單位未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。
狠抓文物安全執(zhí)法和督查整改工作。建立文物安全巡查制度，嚴(yán)厲查處文物領(lǐng)域的違法違規(guī)案件。近年來，先后督辦了湛山炮臺(tái)損毀、即墨古城建設(shè)拆除文物、朝鮮銀行舊址違規(guī)修繕等案件，累計(jì)處理相關(guān)責(zé)任單位xx余家，行政處罰xxx余萬元，有效遏制了文物法人違法案件的多發(fā)態(tài)勢(shì)。
二、存在問題
（一）文物保護(hù)單位合理利用程度有待進(jìn)一步提高。文物建筑的開放程度不高，有效利用水平不強(qiáng)，社會(huì)參與文物保護(hù)利用政策不夠明晰，文物保護(hù)單位的活化利用程度亟需拓展。利用文物講故事，宣傳展示優(yōu)秀歷史文化的能力不強(qiáng)，滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求的能力亟需提高。
�。ǘ┎┪镳^創(chuàng)新活力和展示利用水平還需進(jìn)一步提升。博物館在運(yùn)用現(xiàn)代信息科技、推出精品展覽、開展社會(huì)教育活動(dòng)、參與社區(qū)文化建設(shè)和對(duì)外文化交流合作等方面存在欠缺，文物單位文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，文物資源實(shí)現(xiàn)“活起來”還要很長(zhǎng)的路要走。
（三）文物安全的治理體系健全和治理水平提升還有不少空間。我市文物安全事故、文物犯罪活動(dòng)頻發(fā)的問題尚未得到徹底解決。田野文物盜掘案件時(shí)有發(fā)生，嶗山太清宮消防問題受到國(guó)家文物局通報(bào)，文博場(chǎng)館和文物保護(hù)單位的安全隱患尚未得到根除，文物安全工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
�。ㄋ模┪奈锉Ｗo(hù)事業(yè)的投入需要進(jìn)一步增加。中央和市級(jí)財(cái)政的投入與我市豐富的文化遺產(chǎn)資源體量不相匹配，區(qū)、市大多沒有設(shè)立文物保護(hù)專項(xiàng)資金。非國(guó)有文物保護(hù)單位的專項(xiàng)資金扶持尚未敞開，保護(hù)形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。
�。ㄎ澹┪奈锉Ｗo(hù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍需進(jìn)一步加強(qiáng)。區(qū)、市文物管理機(jī)構(gòu)人員參差不齊，個(gè)別區(qū)、市文物管理人員和行政執(zhí)法人員明顯偏少，文物行業(yè)“小馬拉大車”的問題依然沒有得到解決。同時(shí)，文博領(lǐng)域?qū)I(yè)人才斷檔、流失的問題仍然突出。
三、工作打算
做好文物保護(hù)工作，功在當(dāng)代，利在千秋。下一步，我們將創(chuàng)新開展文物保護(hù)利用各項(xiàng)工作，推動(dòng)文物事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。
�。ㄒ唬┮灾攸c(diǎn)工作實(shí)施為抓手，著力提升文物保護(hù)工作的能力和水平。
探索開展文物保護(hù)利用改革工作。深刻把握中央文物保護(hù)利用改革文件精神，做好文物重大改革事項(xiàng)的落地實(shí)施工作。探索建立文物資源資產(chǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文物資源資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理；健全社會(huì)參與機(jī)制，拓展社會(huì)力量參與文物利用的方式和管理模式；加強(qiáng)文物保護(hù)利用與現(xiàn)代科技融合發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息共享、跨界創(chuàng)意和智慧應(yīng)用為重點(diǎn)，有效發(fā)揮文物科技支撐作用。
全面實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程。完成《x市革命文物保護(hù)和利用專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，公布一批紅色文化遺產(chǎn)名錄，修繕一批紅色文化遺產(chǎn)舊址，發(fā)揮革命文物在紅色傳承和愛國(guó)主義教育中的作用。
積極推進(jìn)大遺址和水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。開展即墨故城遺址、瑯玡臺(tái)遺址的考古勘探發(fā)掘工作；依托國(guó)家文物局水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心x基地，組織開展膠州灣海域水下沉船遺址調(diào)查發(fā)掘工作；積極推進(jìn)中科院海洋科技文化博物館項(xiàng)目建設(shè)，打造x重要的海洋文化品牌。
�。ǘ┮越ㄔO(shè)國(guó)際時(shí)尚城為動(dòng)力，著力發(fā)揮文物在提升城市品質(zhì)中的作用。
全力推進(jìn)x老城區(qū)申遺工作。完成老城區(qū)申遺可行性研究，著手開展老城區(qū)文物保護(hù)規(guī)劃和申遺文本的編制工作。配合相關(guān)部門開展“萬國(guó)建筑博覽區(qū)”規(guī)劃和建設(shè)工作，打造我市老城區(qū)保護(hù)和城市文化展示的重要品牌。
大力推進(jìn)“博物館城”建設(shè)。積極申辦xxxx年“博物館及相關(guān)產(chǎn)品與技術(shù)博覽會(huì)”。繼續(xù)鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興建博物館，力爭(zhēng)到xxxx年我市博物館數(shù)量突破xxx家。將“博物館城”融入國(guó)際時(shí)尚城建設(shè)，讓更多博物館集聚“時(shí)尚”元素，打造“可深情觸摸的國(guó)家歷史文化名城”。
探索開展文物旅游融合工作。發(fā)揮文物資源優(yōu)勢(shì)，助推旅游業(yè)大發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+歷史建筑闡釋與展示”工程，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)展示我市歷史建筑文化；推進(jìn)即墨故城考古遺址公園建設(shè)，推介一批優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化旅游資源；規(guī)劃紅色旅游線路，建設(shè)紅色文化展示場(chǎng)館，發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)。
�。ㄈ┮源_保文物安全為底線，著力筑牢文物事業(yè)的根基。
完善文物保護(hù)制度建設(shè)。全力推進(jìn)《x市文物保護(hù)條例》的立法調(diào)研和草案起草工作，提升全社會(huì)文物保護(hù)的法治意識(shí)。
持續(xù)推進(jìn)文物執(zhí)法督察力度。開展不可移動(dòng)文物執(zhí)法監(jiān)測(cè)，繼續(xù)加大對(duì)法人違法的整治力度。嚴(yán)打文物犯罪，完善和拓展文物違法舉報(bào)渠道，織牢織密文物安全保護(hù)網(wǎng)。
建立健全文物安全長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)開展文物安全巡查工作，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患問題，逐一逐項(xiàng)加以整改。重點(diǎn)落實(shí)“三防”系統(tǒng)建設(shè)，有效提高文物保護(hù)單位的安全防護(hù)水平。
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