市食品安全工作要點

　　食品安全關(guān)系國計民生，加強食品安全工作是各級黨委政府的重大政治任務。xxxx年全市食品安全工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定》為主線，按照“四個最嚴”要求，充分發(fā)揮機構(gòu)改革整體效應，深入實施食品安全戰(zhàn)略，嚴把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全問題的底線，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立xx周年。

　　一、嚴格落實黨政同責，健全食品安全責任體系

　　（一）全面貫徹落實食品安全責任制規(guī)定。進一步加強食品安全工作的領(lǐng)導，認真貫徹執(zhí)行《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定》，推動黨政領(lǐng)導干部食品安全工作責任落實到位。按照要求全面完成機構(gòu)改革，科學合理地界定監(jiān)管事權(quán)，理順各層級監(jiān)管職責，人財物向基層一線傾斜，切實落實食品安全監(jiān)管經(jīng)費保障。調(diào)整食安委成員單位，建立健全工作機制，進一步發(fā)揮各級食品安全委員會及其辦公室的作用，切實履行屬地管理責任。將食品安全工作納入市縣委黨校相關(guān)主體班次教學內(nèi)容，提高領(lǐng)導干部做好食品安全工作的能力水平。

　�。ǘ�）強化綜合協(xié)調(diào)和督查考核。組織開展食品安全工作評議考核，強化食品安全重點工作督查，構(gòu)建“盡職照單免責，失職照單問責”的工作機制。切實發(fā)揮第三方暗訪調(diào)查作用，推動各項任務落到實處。督促落實糧食安全責任制，提升糧食質(zhì)量監(jiān)管工作。

　　二、實施食品安全戰(zhàn)略，持續(xù)提升食品安全治理水平

　�。ㄒ唬┥钊胪七M“雙安雙創(chuàng)”。深入開展食品安全市縣創(chuàng)建，督促xx區(qū)、xx區(qū)加快省級食品安全區(qū)創(chuàng)建工作進度。對XX縣、xx縣、xx縣開展跟蹤評價，做好省級食品安全市創(chuàng)建評價驗收準備工作，努力打造食品安全示范市。積極推進國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，鞏固提升國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放心縣創(chuàng)建水平。

　�。ǘ�）實施農(nóng)村食品安全戰(zhàn)略。加強農(nóng)村食品安全日常監(jiān)管，著力解決假冒偽劣、過期食品、虛假宣傳等問題。全面推進農(nóng)村家宴中心規(guī)范化建設，強化廚師培訓管理，防范農(nóng)村集體食品安全事故風險。探索建立農(nóng)村家宴中心監(jiān)督管理辦法，明確家宴中心管理者、家宴舉辦者和承辦廚師三者責任。

　�。ㄈ�）實施餐飲業(yè)質(zhì)量提升工程。推進“廚房革命”三年行動，確保xxxx年底全面完成各項任務目標；探索開展量化分級管理制度改革，開展外賣餐飲監(jiān)管攻堅行動，繼續(xù)做好放心消費示范餐飲“雙千雙百”創(chuàng)建、旅游餐飲食品安全提升規(guī)劃、養(yǎng)老機構(gòu)食品安全提升規(guī)劃、農(nóng)村家宴放心廚房等工作的組織實施。

　　三、深化食品安全綜合整治，加大違法犯罪打擊力度

　�。ㄒ唬┥钊腴_展專項整治行動。堅持問題導向和底線思維，圍繞抓重點、解難點、找盲點、清死點，強化食品安全隱患排查治理。聚焦農(nóng)藥獸藥殘留超標、非法添加、制假售假、虛假宣傳等問題，針對糕點、餅干、炒貨食品及堅果制品、水果制品、食用農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、乳制品、肉制品、保健食品等重點品種，在種植養(yǎng)殖、網(wǎng)絡訂餐、會議營銷、校園及校園周邊、農(nóng)村、冷藏冷凍食品儲藏經(jīng)營場所等重點環(huán)節(jié)、重要場所開展專項整治。繼續(xù)深化農(nóng)村假冒偽劣食品和保健品市場亂象專項整治工作。

　�。ǘ�）重拳打擊違法行為。開展“網(wǎng)劍”專項行動，加強網(wǎng)絡食品市場監(jiān)管和食品廣告整治，嚴厲查處食品商標侵權(quán)等違法行為。深入推進食品打假“利劍”行動，加強專業(yè)化、智能化偵查稽查能力建設，始終保持對食品安全違法犯罪行為的嚴打高壓態(tài)勢。嚴厲打擊食品銷售領(lǐng)域中以敲詐勒索為目的的職業(yè)舉報行為。加大冷凍食品等進口食品的走私打擊力度。

　�。ㄈ�）健全協(xié)調(diào)配合機制。建立行政執(zhí)法、刑事司法、公益訴訟銜接機制，積極推進日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案信息共享，形成打擊食品安全領(lǐng)域違法犯罪專項行動會商機制，積極開展食品安全領(lǐng)域犯罪案件的提前介入和引導偵查工作，形成打擊合力。

　　四、明確主體落實責任，打造放心消費環(huán)境

　�。ㄒ唬┩晟票O(jiān)管機制。加快健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，強化企業(yè)主體責任，實施全過程監(jiān)管。

　　（二）突出重點環(huán)節(jié)。落實食品生產(chǎn)企業(yè)主體責任和餐飲服務提供者食品安全主體責任清單。健全網(wǎng)絡食品銷售監(jiān)管工作機制，繼續(xù)推廣應用陽光餐飲智慧共治系統(tǒng)，推進網(wǎng)絡訂餐外賣平臺“陽光廚房”視頻接入。開展乳制品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，督促企業(yè)落實標準自我聲明公開制度。加大和餐桌安全密切相關(guān)的食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測力度。督促糧食收儲企業(yè)加強出入庫質(zhì)量把關(guān)。

　�。ㄈ�）加強“雙體系”建設。建立完善食品安全追溯制度，深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場追溯能力，完善肉菜等重要產(chǎn)品追溯平臺建設，在健全完善各環(huán)節(jié)追溯系統(tǒng)平臺的基礎上進一步推進互聯(lián)互通。完善農(nóng)產(chǎn)品快檢體系建設，建成x家鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場快檢室并免費開放。

　�。ㄋ模┐蛟�“食安校園”。實行學校食品安全校長（園長）負責制，落實學校食品安全主體責任，深入實施千萬學生飲食放心工程和“食安校園”三年行動，提高學校食品安全保障水平。

　　五、貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化源頭治理

　�。ㄒ唬�強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境治理。深化五水共治“碧水”行動，加強重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，推進土壤污染綜合防治，推動農(nóng)用地安全利用，到xxxx年底全市基數(shù)內(nèi)五類重金屬污染物排放量較xxxx年削減x%以上。

　�。ǘ�）強化種養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭治理。扎實開展“綠劍”集中執(zhí)法行動，嚴打農(nóng)業(yè)投入品違法違規(guī)行為；凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，推進化肥農(nóng)藥減量增效，開展高毒高風險農(nóng)藥淘汰工作，推進農(nóng)藥追溯信息平臺建設，化學農(nóng)藥使用量xxxx年再減xx噸；加強綠色防控，xxxx年全市綠色防控技術(shù)示范面積xx萬畝，推廣應用綠色防控技術(shù)xx.x萬畝次；探索建立綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準體系，推進特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈安全風險管控“一品一策”行動，大力推進xx白茶省級精品綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設，積極開展綠色食品認定和農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記申報工作。深入推進生豬屠宰資格清理，關(guān)停不符合設立條件的生豬屠宰場點。

　�。ㄈ�）強化林產(chǎn)品溯源管理。推進食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，繼續(xù)推行二維碼溯源和食用林產(chǎn)品合格證制度，完善食用林產(chǎn)品追溯平臺主體信息庫。

　　六、強化科技支撐，健全食品安全風險防控機制

　　（一）推進食品安全標準管理規(guī)范化。規(guī)范做好食品安全企業(yè)標準備案管理，備案公開及時率達xxx%。組織開展食品安全標準跟蹤評價并探索延伸到縣級，加強標準宣貫、培訓和指導解答。

　�。ǘ�）推進風險監(jiān)測能力建設經(jīng)�；�。推進風險監(jiān)測能力提升工程，到xxxx年底市級、縣級分別達到省定參考品目的xx%、xx%。持續(xù)推進食品檢驗檢測能力驗證工作，強化特殊食品驗證評價機構(gòu)管理。

　�。ㄈ�）推進食品安全檢驗檢測科學化。加強風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，完善監(jiān)督抽檢信息公布機制，提高“雙隨機”監(jiān)督抽檢的針對性和有效性，年風險監(jiān)測食品樣本量x件/千人口，年食品檢驗量達到x.x批次/千人口，全市抽檢監(jiān)測共安排食用農(nóng)產(chǎn)品xxxx批次以上（含初級水產(chǎn)品，且須達xxxx批次以上）、食品xxxx批次以上、食用林產(chǎn)品xxx批次以上、食品相關(guān)產(chǎn)品xxx批次以上。推進餐飲具集中消毒質(zhì)量安全提升，餐飲具集中消毒企業(yè)每季度產(chǎn)品抽檢覆蓋率、智慧監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)率均達xxx%。

　　（四）推進風險交流和預警常態(tài)化。加強對風險監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析評估，定期開展風險會商，通報風險監(jiān)測結(jié)果，及時有效預警食品安全隱患，及時發(fā)布抽檢信息，加強風險警示和消費提示。

　�。ㄎ澹┩七M餐廚垃圾處理和技術(shù)手段創(chuàng)新化。推進餐廚垃圾資源化綜合利用和無害化處置試點工作，加快垃圾焚燒和餐廚處理設施項目建設。針對食品摻雜造假等突出問題加強食品質(zhì)量安全科學技術(shù)研究，推進我市食品安全領(lǐng)域科技水平提高。

　　七、推進改革創(chuàng)新，提高服務和監(jiān)管能力水平

　�。ㄒ唬┥罨�“最多跑一次”改革。扎實推進“證照分離”“證照聯(lián)辦”等改革舉措，針對低風險食品類別探索推行食品生產(chǎn)許可“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”，大力推行食品經(jīng)營許可“告知承諾制”，進一步壓縮審評時限。

　�。ǘ�）積極推進智慧監(jiān)管。大力推進食品安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以全省統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)管平臺建設為抓手，以“協(xié)同、精準、透明、高效”為目標導向，對食品監(jiān)管核心業(yè)務進行重新梳理、優(yōu)化流程，著力構(gòu)建跨部門、跨層級、全鏈條的食品安全風險監(jiān)測、風險控制和分析預警機制。

　�。ㄈ�）加強應急能力建設。完善食品安全應急機制建設，加強食品安全謠言防控和輿情處置，健全應急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

　　八、加強基礎建設，不斷夯實食品安全治理能力

　　（一）夯實基層監(jiān)管基礎。加強基層市場監(jiān)管所、基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室建設，完成區(qū)縣食安辦規(guī)范化建設。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范化食安辦動態(tài)管理，理順基層綜合執(zhí)法體制，提高基層綜合執(zhí)法能力，積極組織開展基層監(jiān)管人員、網(wǎng)格員培訓。

　　（二）打造專業(yè)化執(zhí)法隊伍。加快組建職業(yè)化、專業(yè)化食品檢查員隊伍。推進食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證告知承諾改革，強化事中事后監(jiān)管，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任。

　�。ㄈ�）加強基層技術(shù)支撐。充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)作用，鼓勵購買第三方服務，彌補監(jiān)管力量不足。加強基層糧油質(zhì)量安全快速檢測能力和國有糧食收儲企業(yè)檢化室建設。

　　九、圍繞高質(zhì)量發(fā)展，助推食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　�。ㄒ唬┮詷藴驶�生產(chǎn)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以標準化、品牌化、規(guī)�；�、國際化為目標要求，引導鼓勵餐飲服務、食品流通連鎖化經(jīng)營，培育一批“品字標”品牌食品企業(yè)和x出口名牌食品企業(yè)，以標準化推動我市食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　（二）以規(guī)范化創(chuàng)建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在重點食品生產(chǎn)企業(yè)積極推進實施危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）等管理體系。繼續(xù)開展名特優(yōu)食品作坊創(chuàng)建，組織開展小微食品生產(chǎn)企業(yè)星級亮化達標活動，xxxx年力爭再打造xx家名特優(yōu)食品作坊及亮化達標小微食品企業(yè)。發(fā)揮放心肉菜示范超市的示范作用，分類開展商場超市食品安全提升工作，創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”x家，逐步建立有序梯度化的大型超市培育建設體系，持續(xù)推進食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全規(guī)范化建設。推動服務高效的冷鏈物流體系建設。積極實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推動全市“放心糧油”工程建設。推進進口食品安全放心工程、出口食品質(zhì)量競爭力提升工程。

　　十、堅持共管共享，深化食品安全社會共治

　�。ㄒ唬┥罨�食品安全金融征信體系建設。全面推進食品安全金融征信體系建設，大力推動食品安全信用聯(lián)合獎懲，健全食品安全信用體系，建立統(tǒng)一的嚴重失信者行業(yè)禁入機制。

　�。ǘ�）深化食品安全責任保險試點工作。推進食品安全責任險試點工作提質(zhì)擴面，推廣區(qū)域共保體經(jīng)驗。

　�。ㄈ�）深化食品安全宣傳教育。加強食品安全科普宣傳陣地建設，講好食品監(jiān)管故事。深入開展食品安全宣傳周、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳直通車“三進”活動、糧食科技宣傳周等主題活動，進一步提升公眾食品安全科學認知水平。

　　（四）深化群眾參與共治渠道。深化“四個你我”“共享書吧”等活動，大力推進群眾性食品安全監(jiān)督活動，完善食品安全投訴舉報獎勵機制。

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