今年以來(lái)，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞推進(jìn)基層社會(huì)治理體系治理能力現(xiàn)代化和深入推進(jìn)平安xx縣、法治xx縣建設(shè)總目標(biāo)， 認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府工作部署和市局重點(diǎn)工作安排，結(jié)合司法行政工作職能，把堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、做實(shí)做細(xì)人民調(diào)解工作作為工作重點(diǎn)，在組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范管理、延伸拓展等方面積極探索，不斷筑牢人民調(diào)解工作基礎(chǔ)，努力將各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)、化解在基層一線。
一、做強(qiáng)人民調(diào)解工作
圍繞實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地高效化解”的目標(biāo)，針對(duì)當(dāng)前矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)和更加多元的現(xiàn)狀，我們以規(guī)范化建設(shè)為抓手，以專業(yè)化、社會(huì)化為發(fā)展方向，以培育、引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與為總體思路，進(jìn)一步夯實(shí)人民調(diào)解工作基礎(chǔ)，深化人民調(diào)解內(nèi)涵，拓展人民調(diào)解領(lǐng)域，逐步構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局。
一是抓組織建設(shè)。根據(jù)工作需要，對(duì)xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)重新進(jìn)行了調(diào)整，新設(shè)立了“縣旅游糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”、“縣林業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”、“縣總商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)”、“縣物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”等x個(gè)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織，重新設(shè)置了“縣公安局xx川xxx接處警人民調(diào)解委員會(huì)”，擴(kuò)建了縣法院訴前調(diào)解工作室。目前全縣共有各級(jí)各類人民調(diào)解委員會(huì)xxx個(gè)，其中村級(jí)xxx個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)xx個(gè)，另設(shè)有警民聯(lián)調(diào)室xx個(gè)，個(gè)性化調(diào)解室xx個(gè)，調(diào)解組織已覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）和矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域。
二是抓隊(duì)伍建設(shè)。提請(qǐng)縣政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的通知》，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)配備了x名專職人民調(diào)解員，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)配備了x-x名專職人民調(diào)解員，村（居）調(diào)委會(huì)根據(jù)需要配備x-x名兼職人民調(diào)解員。目前，全縣共有人民調(diào)解員xxx名，其中專職人民調(diào)解員xx名。為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)工作水平，我縣還明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)聘用、由司法所管理，并為每個(gè)司法所配備了x名司法行政輔助人員，協(xié)助開(kāi)展人民調(diào)解工作。定期組織開(kāi)展專職人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，編印《人民調(diào)解案列選編》，不斷提升調(diào)解員調(diào)解能力。
三是抓經(jīng)費(fèi)保障�？h財(cái)政每年安排xxx萬(wàn)元人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)，由縣司法局管理，專項(xiàng)用于專職人民調(diào)解員月基本補(bǔ)貼、人民調(diào)解案卷補(bǔ)貼、評(píng)選表彰、規(guī)范化調(diào)委會(huì)建設(shè)等，并逐年增加，足額保障。規(guī)定各調(diào)委會(huì)工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、專職人民調(diào)解員考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)，適當(dāng)提高人民調(diào)解案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使每名專職調(diào)解員月報(bào)酬均能達(dá)到xxxx-xxxx元，保障人民調(diào)解工作有人干事、有錢(qián)干事、有熱情干事。
四是抓規(guī)范運(yùn)行。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)基層調(diào)委會(huì)工作中存在的突出問(wèn)題，制定《人民調(diào)解工作制度》、《關(guān)于統(tǒng)一〈人民調(diào)解工作制度和臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》，進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解工作流程、文書(shū)、臺(tái)賬等，達(dá)到登記清楚、程序完善、協(xié)議正規(guī)的要求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站設(shè)置人民調(diào)解接待窗口，安排人民調(diào)解員、律師、司法所工作人員坐班，確保矛盾糾紛及時(shí)受理、應(yīng)調(diào)盡調(diào)。抓好村（居）法律服務(wù)微信群建設(shè)，打造“xx川普法在線”自媒體平臺(tái)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下共建的調(diào)解體系。截至目前，全縣已建成標(biāo)準(zhǔn)化人民調(diào)解委員會(huì)xxx個(gè)，其中市級(jí)模范調(diào)委會(huì)x個(gè)，達(dá)標(biāo)率xx%。
五是抓考核獎(jiǎng)懲。將人民調(diào)解組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、工作實(shí)效等納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)平安建設(shè)、法治建設(shè)考核范疇，落實(shí)責(zé)任。制定專職人民調(diào)解員考核辦法，依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)xxx-xxx元/月的績(jī)效補(bǔ)貼，考核不合格的予以解聘。常態(tài)化開(kāi)展人民調(diào)解能手、優(yōu)秀調(diào)解案例、優(yōu)秀調(diào)解組織評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出的人民調(diào)解能手和優(yōu)秀調(diào)解案例直接給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀調(diào)解組織授牌并給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，通過(guò)評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)補(bǔ)激發(fā)調(diào)解動(dòng)力。
二、做實(shí)“百姓說(shuō)事點(diǎn)”建設(shè)
“百姓說(shuō)事點(diǎn)”建設(shè)，既是市局安排的重點(diǎn)工作，也是貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神，創(chuàng)新基層社會(huì)治理體系的有效措施，是將人民調(diào)解工作進(jìn)一步拓展前延，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，實(shí)現(xiàn)基層矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解、早預(yù)警、早傳遞的重要陣地。通過(guò)建立“百姓說(shuō)事點(diǎn)”，引導(dǎo)百姓說(shuō)事、議事、解事，能達(dá)到收集糾紛信息、反映社情民意、化解矛盾糾紛、宣傳法律知識(shí)的效果。按照市局的部署和要求，我局及時(shí)向縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，于x月底印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“百姓說(shuō)事點(diǎn)”建設(shè)工作的實(shí)施方案》，召開(kāi)司法所長(zhǎng)會(huì)議專題部署安排，在市局的精心指導(dǎo)下，通過(guò)外出考察學(xué)習(xí)、下基層實(shí)地調(diào)研，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，實(shí)事求是地穩(wěn)步推進(jìn)。
一是選好“說(shuō)事點(diǎn)”。不搞“一刀切”，摒棄為了“建”而建的錯(cuò)誤做法，選擇群眾經(jīng)常聚集的公園廣場(chǎng)、小市場(chǎng)、小商店，以及村（居）民活動(dòng)中心等“人氣旺”地方設(shè)立“百姓說(shuō)事點(diǎn)”，讓群眾在很自然、放松的狀態(tài)下說(shuō)事、議事、解事。
二是建好“主場(chǎng)地”。在“說(shuō)事點(diǎn)”設(shè)立標(biāo)識(shí)、懸掛統(tǒng)一制作的制度、職責(zé)等標(biāo)牌，公開(kāi)信息員姓名及聯(lián)系方式，設(shè)置“百姓留言本”，建立法律圖書(shū)角，適當(dāng)營(yíng)造法治宣傳氛圍。
三是配好“信息員”。每個(gè)“說(shuō)事點(diǎn)”選配x-x名人民調(diào)解員或村（居）干部或當(dāng)?shù)責(zé)嵝墓娴木用駬?dān)任信息員，負(fù)責(zé)“點(diǎn)”上信息收集、整理、登記及簡(jiǎn)單矛盾糾紛的調(diào)解工作。
四是劃好“流程圖”。建立一套工作流程及相關(guān)工作制度，“點(diǎn)”上收集到的信息、發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，由信息員及時(shí)登記、上報(bào)村（居）和司法所，村（居）和司法所進(jìn)一步整理、研判，據(jù)情交鎮(zhèn)、村調(diào)委會(huì)調(diào)解或上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門(mén)。通過(guò)規(guī)范工作流程，實(shí)現(xiàn)“百姓說(shuō)事點(diǎn)”的“矛盾糾紛化解點(diǎn)”、“社情民意收集點(diǎn)”和“法律服務(wù)工作點(diǎn)”多點(diǎn)合一的功能。
目前全縣已建成并規(guī)范運(yùn)行的“百姓說(shuō)事點(diǎn)”xx個(gè)，依托 “百姓說(shuō)事點(diǎn)”建立法律圖書(shū)角xx處，舉辦各種法治宣傳活動(dòng)xx場(chǎng)，發(fā)放法律知識(shí)宣傳冊(cè)xxxx余份，收集、調(diào)處各類矛盾糾紛xxx件，收集、轉(zhuǎn)辦各類民生信息xxx條，解答法律咨詢xxx人次，“百姓說(shuō)事點(diǎn)”已成為化解矛盾糾紛的前沿陣地和鎮(zhèn)、村黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的有效平臺(tái)。
三、做優(yōu)法律服務(wù)職能
在抓好人民調(diào)解工作的同時(shí)，我局針對(duì)以往工作中的短板和不足，積極履職盡責(zé)，服務(wù)法治政府和法治社會(huì)建設(shè)。
一是法治政府建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。既抓“規(guī)定動(dòng)作”，又做“自選動(dòng)作”，今年來(lái)，實(shí)現(xiàn)重大行政決策合法性審查xxx%、重大涉法案件化解xxx%、行政執(zhí)法人員持證上崗xxx%、行政執(zhí)法監(jiān)督覆蓋xxx%、證明事項(xiàng)清理任務(wù)完成xxx%、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴xxx%。
二是法治宣傳教育多點(diǎn)位聯(lián)動(dòng)。以“七五”普法終期驗(yàn)收為契機(jī)推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、各部門(mén)各單位協(xié)同推動(dòng)。邀請(qǐng)邀請(qǐng)華東政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師章志遠(yuǎn)教授為縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)與各單位主要負(fù)責(zé)人講授《新時(shí)代法治政府建設(shè)的任務(wù)與路徑》，舉辦全縣領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)能力提升班。青少年法治教育基地已動(dòng)工興建，x月初完工。新建法治主題公園x處。結(jié)合推進(jìn)黨建+三治，加大村居文化廣場(chǎng)法治元素的植入。
三是公共法律服務(wù)積極服務(wù)大局。開(kāi)展“司法助力脫貧攻堅(jiān)”專項(xiàng)活動(dòng)，統(tǒng)籌法治宣傳、人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正等各項(xiàng)工作一體推進(jìn)，加大司法救助力度，為貧困群眾提供了及時(shí)、高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，助推脫貧攻堅(jiān)步入法治化軌道。
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