區(qū)2022年法治建設(shè)工作開展情況

　　xxxx年以來，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，xx區(qū)緊緊圍繞依法行政、建設(shè)法治政府的總體目標(biāo)，把推進(jìn)依法行政與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，逐步實(shí)現(xiàn)政府工作法治化、規(guī)范化，為建設(shè)法治東區(qū)、和諧東區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　一、工作開展情況

　�。ㄒ唬┩苿�(dòng)落實(shí)依法行政工作。印發(fā)了《xx區(qū)xxxx年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《xx區(qū)xxxx年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬》，對我區(qū)xxxx年法治政府建設(shè)及法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，明確時(shí)間進(jìn)度和可檢驗(yàn)成果形式，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。同時(shí)，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署工作，專題研究全區(qū)依法行政、法治政府建設(shè)工作，xxxx年x月對全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)進(jìn)展和落實(shí)情況進(jìn)行督查，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專題聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，召開區(qū)政府黨組學(xué)習(xí)會(huì)議xx次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)法律知識(shí)及中央、省、市相關(guān)文件精神，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)依法行政工作，增強(qiáng)加快建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感。

　�。ǘ�）健全完善依法科學(xué)民主決策機(jī)制。一是成立xx區(qū)法律顧問團(tuán)，聘請x延輝律師事務(wù)所、鑫辰律師事務(wù)所、輝煌律師事務(wù)所、松海律師事務(wù)所等六名專業(yè)律師擔(dān)任xx區(qū)法律顧問，制定《xx區(qū)法律顧問團(tuán)工作規(guī)則》，強(qiáng)化源頭治理思維，明確政府法律顧問定位，充分發(fā)揮法律顧問團(tuán)法學(xué)理論功底深厚、法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)優(yōu)勢，把政府法律顧問作用與優(yōu)化和健全依法決策機(jī)制結(jié)合，真正將政府法律顧問意見納入到重大行政決策當(dāng)中，促進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會(huì)的一體化建設(shè)，推動(dòng)依法治國的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。二是建立村居法律顧問制度，聘請延輝、凡圣、佳一、青唐、漢卓（x）等律師事務(wù)所共計(jì)xx名律師、x名法律工作者擔(dān)任村居法律顧問，xxxx年以來，提高法律咨詢xxxx人次、審查合同協(xié)議xx件、提出法律意見xxx條、參與調(diào)處矛盾糾紛xx起、調(diào)處經(jīng)濟(jì)糾紛xx起、代理訴訟案件xx起，形成了法律服務(wù)工作臺(tái)賬，做到了一村一卷、一事一記、一次一記。三是制定實(shí)施《x市xx區(qū)人民政府及政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度》，有力提升了區(qū)政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)請示報(bào)告工作的程序性、規(guī)范性、時(shí)效性。

　�。ㄈ�）提高制度建設(shè)質(zhì)量。一是加大行政規(guī)范性文件監(jiān)管力度。全面開展行政規(guī)范性文件第三次全面清理工作，對全區(qū)范圍內(nèi)廢止或失效的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，xx區(qū)現(xiàn)行規(guī)范性文件x件。二是嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查制度。制定了規(guī)范性文件《關(guān)于公布xx區(qū)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”事項(xiàng)清單的決定》，制定過程中廣泛征求了韻家口鎮(zhèn)、各社區(qū)，區(qū)政府各相關(guān)部門意見，并提交區(qū)政府法制辦進(jìn)行合法性審查，落實(shí)了相關(guān)制度。區(qū)政府法制辦對《關(guān)于公布xx區(qū)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”事項(xiàng)清單的決定》內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格的合法性審查，并出具了《合法性審查意見書》，提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，嚴(yán)格按照行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。三是做好基層證明事項(xiàng)清理工作。對全區(qū)由法律、行政法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的、在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的證明事項(xiàng)進(jìn)行梳理并全部予以取消，

　　（四）依法全面履行政府職能。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。編制了規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，對行政服務(wù)中心內(nèi)部、xx個(gè)社區(qū)服務(wù)中心及韻家口鎮(zhèn)政府進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)、安裝“xx小時(shí)自助服務(wù)機(jī)”確保每個(gè)窗口辦理過程都能實(shí)施全方位監(jiān)控，規(guī)范提高辦事窗口工作效率和工作質(zhì)量，截止xx月底中心的各窗口單位共受理辦件xxxxxx件。二是開展“權(quán)力清單、責(zé)任清單”動(dòng)態(tài)管理工作。對全區(qū)xx個(gè)部門（單位）共計(jì)xxxx項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是積極推行“最多跑一次”改革。認(rèn)真梳理編制xx區(qū)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”事項(xiàng)清單共計(jì)xxx項(xiàng)，最大程度方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。三是深化商事制度改革。xxxx年至今，全區(qū)共登記市場主體xxxx戶（其中企業(yè)登記xxxx戶；個(gè)體登記xxxx戶），轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁增勢，充分激發(fā)市場的活力和創(chuàng)造力，切實(shí)降低投資創(chuàng)業(yè)的制度性成本，促進(jìn)營商環(huán)境進(jìn)一步改善。四是創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。積極深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，以創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高工作效率、提升服務(wù)水平為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“事中事后監(jiān)管”，切實(shí)營造了公平競爭的市場環(huán)境。五是加強(qiáng)政府信用體系建設(shè)。印發(fā)了《xx區(qū)政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案》（東區(qū)政〔xxxx〕xx號(hào)），全面推進(jìn)“信用東區(qū)”建設(shè)，不斷提升政府誠信行政水平和公務(wù)員誠信履職意識(shí)。

　�。ㄎ澹﹫�(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范工作文明執(zhí)法。一是深入推進(jìn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)機(jī)制改革。制定《關(guān)于調(diào)整城市管理領(lǐng)域相關(guān)職責(zé)的通知》（東編委〔xxxx〕x號(hào)），集中了xx項(xiàng)行政處罰權(quán)（x項(xiàng)市政設(shè)施管理行政處罰權(quán)、x項(xiàng)園林綠化管理行政處罰權(quán)、x項(xiàng)環(huán)境保護(hù)管理行政處罰權(quán)、x項(xiàng)水務(wù)管理行政處罰權(quán)）統(tǒng)一由城管部門執(zhí)法，推行綜合執(zhí)法。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法人員管理。對全區(qū)持有《x市行政執(zhí)法證》和《x市行政執(zhí)法監(jiān)督證》的人員信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)，經(jīng)核查xx區(qū)現(xiàn)有持證人員xxx人。三是深入開展行政處罰案卷評查工作。全區(qū)各部門、各單位xxxx年x月至xxxx年x月期間共計(jì)xxx件行政處罰案件，對其中xx件行政處罰案卷進(jìn)行了抽樣評查，查找行政處罰工作存在問題的原因，采取切實(shí)有效的措施加以整改，推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。四是嚴(yán)格備案審查，規(guī)范行政執(zhí)法。對區(qū)政府各部門作出的重大行政處罰、重大行政強(qiáng)制案件進(jìn)行備案審查和監(jiān)督檢查，依法作出備案登記。

　�。�六）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局進(jìn)行部署和落實(shí)。支持人民法院依法受理行政案件，健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。二是自覺接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行向區(qū)級(jí)人大及其常委會(huì)匯報(bào)工作制度。xxxx年以來，共辦理省、市、區(qū)級(jí)別人大代表意見建議xxx件，辦復(fù)率xxx%；辦理省、市、區(qū)級(jí)政協(xié)委員建議、提案xx件，辦復(fù)率為xxx%，確保政府專項(xiàng)工作得到及時(shí)有效落實(shí)。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開。以區(qū)政府門戶網(wǎng)站為政府信息公開的主渠道，公開政務(wù)信息xxxx條，主動(dòng)公開政府文件，人事信息，財(cái)政信息，行政處罰等相關(guān)內(nèi)容xxx條，依申請公開各類信息x條，全文電子化率達(dá)xxx%。

　�。ㄆ撸┓婪痘�解社會(huì)矛盾糾紛。一是加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。xxxx年以來，我區(qū)雖未受理行政復(fù)議案件，但仍將行政復(fù)議工作作為法治政府建設(shè)工作的重中之重，不斷提高行政復(fù)議辦案水平，努力營造人民群眾自覺運(yùn)用行政復(fù)議渠道表達(dá)利益訴求、化解行政爭議的良好氛圍。二是全面推進(jìn)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。xxxx年以來，以區(qū)政府為被告行政訴訟案件x件，法院裁判作出后，xx區(qū)政府自覺履行，并在行政執(zhí)法過程中切實(shí)加以改進(jìn)和完善。三是加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)。根據(jù)《信訪條例》等有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范信訪工作的意見》，建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪下訪制度、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度等機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范信訪工作。四是加強(qiáng)人民調(diào)解工作。全區(qū)現(xiàn)有人民調(diào)解組織xx個(gè)，人民調(diào)解員xxx名，xxxx年以來，共調(diào)解各類民間矛盾糾紛xxx件，調(diào)解成功xxx件，調(diào)解成功率為xx%，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的職能作用，切實(shí)增強(qiáng)了解決實(shí)際問題、化解矛盾的能力。五是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化仲裁庭。xxxx年以來，共審理案件xx件，切實(shí)增強(qiáng)新形勢下勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁服務(wù)能力，及時(shí)有效化解爭議，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　（九）提高依法行政能力和水平。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。舉辦了法治政府建設(shè)工作專題培訓(xùn)，邀請省政府法制辦公室依法行政指導(dǎo)處處長張堰翔、執(zhí)法監(jiān)督處處長郭少峰對我區(qū)各部門、各單位如何貫徹和推進(jìn)落實(shí)法治政府建設(shè)進(jìn)行了講解，進(jìn)一步強(qiáng)化全區(qū)干部依法行政意識(shí)。二是積極開展法治宣傳教育。xxxx年以來，全區(qū)共開展各類法制宣傳活動(dòng)xx余場次，廣泛深入宣傳《憲法》，宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系，在全社會(huì)形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍，推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。

　　我區(qū)在法治政府建設(shè)方面取得了一些成效，但還存在一些問題和不足。一是對推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府重視程度不夠，主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)不夠到位，存在責(zé)任壓力傳導(dǎo)逐級(jí)弱化問題。二是工作任務(wù)落實(shí)力度不夠。在落實(shí)區(qū)政府確定的重點(diǎn)工作任務(wù)部署上措施不夠具體，推進(jìn)落實(shí)不夠有力有效。三是推進(jìn)依法行政方面有差距，個(gè)別部門對已有程序規(guī)定執(zhí)行不到位，在依法決策源頭、出臺(tái)文件前進(jìn)行法制審核意識(shí)還不強(qiáng)。四是行政執(zhí)法行為還不夠規(guī)范。個(gè)別部門的行政執(zhí)法行為程序不到位、操作不規(guī)范，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法存在諸多瑕疵，執(zhí)法案卷不規(guī)范、重大處罰決定未備案等問題仍然存在。五是法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)仍然滯后。法制工作人員緊缺，工作力量薄弱，難以適應(yīng)工作需要，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)有職能作用發(fā)揮不理想，直接影響法治政府建設(shè)和依法行政推進(jìn)。

　　二、下一步工作思路

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府各部門、各單位各部門、各單位要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和主體意識(shí)，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，親自研究部署、親自組織實(shí)施、親自督辦檢查，全力推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

　　（二）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度，推行警示、約談、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法。做好行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等制度的推進(jìn)落實(shí)工作。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員管理，規(guī)范行政執(zhí)法證件管理工作，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗和資格管理制度。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格規(guī)范制度建設(shè)工作。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定、審查和發(fā)布程序，未經(jīng)確認(rèn)主體制發(fā)的、未經(jīng)合法性審查的、未經(jīng)公布的規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。

　�。ㄋ模┮婪ㄓ行Щ�解社會(huì)矛盾糾紛。進(jìn)一步規(guī)范行政應(yīng)訴行為，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。嚴(yán)格落實(shí)涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，完善涉法涉訴信訪終結(jié)案件移交渠道。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化組織保障和落實(shí)機(jī)制。強(qiáng)化法治政府建設(shè)督促檢查，對法治政府建設(shè)情況開展定期檢查和專項(xiàng)督查。深入開展法治政府示范創(chuàng)建，加快形成法治政府建設(shè)良好環(huán)境和濃厚氛圍。拓寬法治政府建設(shè)宣傳途徑，加強(qiáng)宣傳策劃，及時(shí)展示全區(qū)法治政府建設(shè)新進(jìn)展、新成效、新亮點(diǎn)。

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