水利局2022年度行政執(zhí)法工作開(kāi)展情況的報(bào)告

　　xxxx年，我局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省市有關(guān)工作要求，積極踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”的治水方針，深入貫徹“水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管，水利工程補(bǔ)短板”總要求，不斷健全制度，加大執(zhí)法力度，扎實(shí)推進(jìn)水政執(zhí)法工作有序開(kāi)展�，F(xiàn)將我局xxxx年度行政執(zhí)法工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　（一）強(qiáng)化工作部署。一是制定了x市水利局全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。x月份我局組織了x市水行政執(zhí)法暨節(jié)約用水管理培訓(xùn)班，邀請(qǐng)了市司法局副局長(zhǎng)牛滿榮就行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”做專題解讀，全市水利行業(yè)執(zhí)法人員共xxx多人參加培訓(xùn)。三是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、“不忘初心、牢記使命”主題教育，采取“四不兩直”督查、開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)、涉砂行政處罰案卷篩查等方式，規(guī)范各地行政執(zhí)法活動(dòng)，確保“三項(xiàng)制度”落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)局網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)我局推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”舉措，并結(jié)合“x.xx世界水日”、水法宣傳、憲法宣傳月等活動(dòng)，向社會(huì)各界廣泛宣傳推進(jìn)“三項(xiàng)制度”落實(shí)成效，贏得群眾支持。

　　（二）全面推行行政執(zhí)法公示制度實(shí)行情況。一是強(qiáng)化事前公開(kāi)。及時(shí)調(diào)整公布了我局xxxx年權(quán)責(zé)清單、流程圖及監(jiān)督電話，目前我局共有行政許可事項(xiàng)x項(xiàng)，行政處罰事項(xiàng)xx項(xiàng)（因機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整，x項(xiàng)行政處罰劃轉(zhuǎn)至應(yīng)急管理局和生態(tài)環(huán)境局）、行政強(qiáng)制事項(xiàng)x項(xiàng)，行政征收事項(xiàng)x項(xiàng)。梳理出了xx項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)，分別包括水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審核等在內(nèi)的xx項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和包括取水許可證遺失、損毀補(bǔ)辦服務(wù)在內(nèi)的x項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，水事糾紛裁決等x項(xiàng)其他權(quán)力事項(xiàng)，占進(jìn)駐窗口事項(xiàng)比率為xxx%。二是規(guī)范事中公示。嚴(yán)格執(zhí)行水行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，注重提升執(zhí)法人員法治思維和法律素養(yǎng)，目前市水利局水政監(jiān)察支隊(duì)承擔(dān)著市級(jí)行政執(zhí)法工作任務(wù)，執(zhí)法人員已全部通過(guò)取得執(zhí)法資格，并統(tǒng)一配備了執(zhí)法識(shí)別服裝，在執(zhí)法過(guò)程中做到了充分告知和亮證執(zhí)法。三是加強(qiáng)事后公開(kāi)。建立健全行政執(zhí)法事后公開(kāi)制度，對(duì)實(shí)施的行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)按照時(shí)限及時(shí)公開(kāi)。xxxx年，我局共公布行政許可事項(xiàng)xx項(xiàng)，暫未實(shí)施行政處罰、征收及強(qiáng)制等事項(xiàng)。

　�。ㄈ�）執(zhí)法過(guò)程全記錄制度推行情況。一是加強(qiáng)執(zhí)法裝備配置。市水利局本級(jí)新增執(zhí)法船只x艘，執(zhí)法記錄儀x部，攝像機(jī)x臺(tái)，對(duì)講機(jī)x部，錄音筆x支，筆記本電腦x臺(tái)、檔案柜x個(gè)。二是嚴(yán)格依照省水利廳水行政執(zhí)法格式文本及程序，制定行政處罰和行政強(qiáng)制等文書，切實(shí)將行政執(zhí)法文書作為全過(guò)程記錄的主要方式，執(zhí)法過(guò)程中對(duì)立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動(dòng)統(tǒng)一運(yùn)用行政執(zhí)法文書范本進(jìn)行記錄，并在《行政處罰法》修正后及時(shí)更新有關(guān)文本格式并通知各縣市區(qū)水利部門，確保行政執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確、合法規(guī)范。三是做好執(zhí)法信息歸檔管理工作。執(zhí)法記錄是規(guī)范執(zhí)法辦案的基礎(chǔ)和保障，是執(zhí)法程序的必然要求。我局在行政執(zhí)法過(guò)程中通過(guò)案件圖片、文字、音頻及視頻資料收集，特別是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)，做好證據(jù)保存，真實(shí)記錄辦案執(zhí)法全過(guò)程。

　�。ㄋ模┲卮髨�(zhí)法決定法制審核制度推行情況。一是加強(qiáng)制度落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《x市重大水行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，明確重大執(zhí)法事項(xiàng)審核范圍、審核內(nèi)容、責(zé)任等事項(xiàng)。目前我局共有重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)xx項(xiàng)。二是建立健全法制審核機(jī)構(gòu)。切實(shí)履行主要負(fù)責(zé)人法制建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，今年以來(lái)，局主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真聽(tīng)取非法采砂船舶取締、河湖“清四亂”等問(wèn)題及時(shí)健全了由局一把手為組長(zhǎng)、局有關(guān)科室、局直單位共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確x人負(fù)責(zé)法制審核日常工作，進(jìn)一步充實(shí)了法制審核力量。三是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。聘請(qǐng)金睿律師事務(wù)所律師為我局法律顧問(wèn)，并在非法采砂治理、河湖“清四亂”等問(wèn)題上充分聽(tīng)取了法律顧問(wèn)意見(jiàn)建議，有效降低了決策風(fēng)險(xiǎn)，提高了決策質(zhì)量。

　　二、主要問(wèn)題

　　（一）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。一是部分干部職工法治思維和執(zhí)法能力待提高。對(duì)水利、環(huán)保、行政、刑事等法律法規(guī)的必要學(xué)習(xí)理解不夠，在運(yùn)用法律解決問(wèn)題時(shí)能力不足。二是執(zhí)法人員力量薄弱。受編制、機(jī)構(gòu)改革影響，部分縣市區(qū)水利部門一線執(zhí)法人員偏少，不能有效滿足水行政執(zhí)法工作需要。三是執(zhí)法裝備仍需增強(qiáng)。部分縣市區(qū)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)緊張，執(zhí)法裝備老化，更新配備不足。

　�。ǘ�）推行“三項(xiàng)制度”工作仍需加強(qiáng)。部分工作人員在完成部分工作任務(wù)時(shí)，由于工作經(jīng)驗(yàn)不足，專業(yè)培訓(xùn)缺乏、法律專業(yè)知識(shí)掌握不夠、程序不夠熟練，導(dǎo)致對(duì)推行三項(xiàng)制度工作認(rèn)知落實(shí)不夠，需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力；部分縣市區(qū)水利部門推行“三項(xiàng)制度”的工作機(jī)制不夠健全，措施不夠細(xì)化，流程不夠明晰，影響了“三項(xiàng)制度”的全面貫徹落實(shí)。

　　三、下一步工作和意見(jiàn)建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步建立完善“三項(xiàng)制度”。學(xué)習(xí)其他單位經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式，規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。

　�。ǘ�）強(qiáng)化“三項(xiàng)制度”的落實(shí)。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改正不足，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)監(jiān)督檢查督辦，確保制度得到有效實(shí)施，以制度管人、管事，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。結(jié)合水利部門機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)清單，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)本領(lǐng)錘煉，注重法律知識(shí)培訓(xùn)，提高不斷提升服務(wù)水平。

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