關(guān)于常態(tài)化推進全國文明城市建設(shè)工作進展情況的報告

　　為進一步鞏固提升我市全國文明城市創(chuàng)建工作成果，不斷提升文明程度和市民文明素質(zhì)，逐步實現(xiàn)由“創(chuàng)建文明城市”向“建設(shè)文明城市”的整體躍升，按照《市住建局常態(tài)化推進全國文明城市建薩合xxxx年工作方案》的要求，結(jié)合當前實際，我局嚴格按照習總書記提出的“城市管理要像繡花一樣精細”的指示精神，秉承“人民城市人民管，管好城市為人民”的服務理念，始終堅持以人民為中心，不斷加大綜合執(zhí)法力度，努力打造常規(guī)工作有創(chuàng)新、重點工作有突破、特色工作有品牌的金川城管執(zhí)法工作新格局。具體情況如下：

　　一、工作開展情況

　�。ㄒ唬�強支點，固本培元強化隊伍建設(shè)

　　一是加強思想教育，提高隊伍政治素養(yǎng)。我們認真學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想和系列重要講話精神，通過定期開展集體學習、進行政治理論測試等形式，督促干部職工認真學習領(lǐng)會，融會貫通、學以致用，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，夯實理論基礎(chǔ)、提升戰(zhàn)略思維、強化黨性修養(yǎng)。二是理順體制機制，充分發(fā)揮黨建核心引領(lǐng)作用。我們嚴格按照機構(gòu)改革要求，由局黨組申請區(qū)機關(guān)工委批復同意后，成立了金川區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局黨總支，并按照工作開展需要成立了兩個支部，配強總支、支部班子成員，加強黨建工作力量，同時進一步嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活會等制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活，充分發(fā)揮黨建核心引領(lǐng)作用。三是強化業(yè)務培訓，提高隊伍工作能力。我們組織全局干部職工系統(tǒng)學習了《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》、《城市市容環(huán)境管理條例》、《行政許可法》、《行政處罰法》中涉及城市管理相關(guān)條款及《門前四包一禁止責任書》內(nèi)容，開展城市管理專業(yè)知識測試，督促大家認真系統(tǒng)學習城市管理相關(guān)知識，提高執(zhí)法隊伍的法律素養(yǎng)，為嚴格落實“xxx”工作法夯實基礎(chǔ)，為嚴格、規(guī)范、文明、公正執(zhí)法提供理論保障。四是嚴格隊伍管理，塑造隊伍良好形象。我們結(jié)合城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動，組織開展城管執(zhí)法人員集中訓練活動，通過集中訓練激勵全體干部職工不忘初心、牢記使命，艱苦奮斗、砥礪前行，以更加飽滿的熱情、更加端正的態(tài)度、更加務實的作風、更加振奮的精神，擼起袖子加油干，爭取把城市環(huán)境治理好，用我們以人民為中心管好城市的恒心和決心，換取群眾的舒心和放心，切實在群眾中樹立良好城管隊伍的形象。

　�。ǘ�）抓重點，持之以恒實施綜合整治。

　　一是全力維護市容市貌。我們在全面摸底排查的基礎(chǔ)上，及時清理拆除有礙市容觀瞻、擅自設(shè)置的各類戶外廣告及其它宣傳品，實時檢修、更換主次干道破損的道旗及節(jié)前設(shè)置的國旗xxx多塊；按照金川區(qū)創(chuàng)建全國全省雙擁模范城（區(qū)）相關(guān)要求，完成創(chuàng)建“為軍服務，為兵解憂”主題示范街廣告牌、道旗、公交櫥窗廣告和大型公益廣告牌的制作安裝工作，共安裝制作道旗xxx塊，大型公益廣告xx塊，公交櫥窗廣告xxx塊；按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，起草并制定了《野廣告專項整治方案》，經(jīng)區(qū)政府審核批復后，組織執(zhí)法人員對全市主次街道基礎(chǔ)設(shè)施、臨街構(gòu)筑物外立面上的野廣告進行“卷地毯式”清查，共清理亂貼亂畫“野廣告”xxxx余平方米，清除紙張便條xxxx余份。同時，對“野廣告”上的違法信息進行收集、統(tǒng)計，建立非法噴涂張貼小廣告臺賬，并聯(lián)系媒體對違法相對人進行曝光。二是全面整治市場秩序。春節(jié)過后，我們組織開展節(jié)后市容環(huán)境整治行動，對xx等重點路段進行全面巡查，重點整治臨街店鋪出店經(jīng)營、各類攤點占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等亂象進行綜合治理。同時，針對市民反映強烈的幾處馬路市場、夜市攤點占道經(jīng)營、油煙擾民問題，組織開展集中整治，整治期間先后規(guī)范亂擺攤點xxx余次，店外占道經(jīng)營xxxx余次。我們對《門前四包責任書》進行修改完善后形成《門前四包一禁止責任書》，組織執(zhí)法監(jiān)察一、二、三分局挨門逐店開展簽訂工作，共簽訂印發(fā)xxxxx多份，并定期不定期進店督促沿街商戶嚴格對照責任書予以落實。三是自查復核環(huán)保督查信訪問題。我們認真貫徹落實中央環(huán)境保護督察和省級環(huán)保督查反饋意見整改，并在環(huán)保督查組駐金督察期間，對接到的涉及城市管理方面的xx多個信訪問題，進行逐一自查復核，并對整改不到位和新發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。四是完善公用設(shè)施。我們努力做好市區(qū)公用設(shè)施維護，修葺完善步行街公共設(shè)施；更換破損、老化的實木道路指示牌城區(qū)地圖xx塊；組織協(xié)調(diào)維修公交站牌零部件x個；維修花崗石隔離設(shè)施xx個，增補xx個；維修U型樁xx個，增補xx個。五是從嚴查處違法建設(shè)。我們嚴格落實違法建設(shè)查處，堅決做到新違建露頭就打、舊違建有計劃拆除，確保違建整治有成效。xxxx年以來，先后查處金三角、污水處理廠、步行街、秦安路、香格里拉小區(qū)東門艾爾文網(wǎng)咖旁等xx處違法建設(shè)，共拆除違建面積xxx平方米。特別是xxxx年x月xx日，針對x新聞曝光臺關(guān)于香格里拉小區(qū)違建橫行問題的報道，我們聯(lián)合新華路派出所、區(qū)衛(wèi)計局、昌泰里社區(qū)和香格里拉小區(qū)物業(yè)管理公司，抽調(diào)精干力量，依法對香格里拉小區(qū)xxxx年x月份以來仍然在建的Cxx棟一口二樓右手、Cxx棟二口二樓左手和xx棟二口一樓左手的違法建設(shè)進行了強制拆除。六是嚴格渣土拉運管理。我們進一步完善建筑垃圾裝運點、傾倒點、運輸線路“兩點一線”監(jiān)管機制，對建筑工地、運輸單位的違規(guī)處運行為嚴格執(zhí)法，采取錯時巡查、蹲點值守的機制，針對城區(qū)內(nèi)施工場地渣土拉運和市民亂倒建筑垃圾實施“嚴管、嚴查、嚴堵”三套組合拳，累計查處違法拉運渣土xx余起。針對群眾投訴較多的天慶二期、金沙公館、市三中周邊施工揚塵污染嚴重等問題，責令施工單位進行灑水降塵處理，及時清理遺撒飛揚、道路污染。對長泰市場、玫瑰谷南側(cè)、x路周邊等x處死角垃圾進行了清理清運，聯(lián)合交管部門清理“僵尸車”xx輛。

　�。ㄈ�）破盲點，多措并舉推動效能提升。

　　一是不斷完善內(nèi)部人定車巡、劃片包段、錯時管理、雙休日（節(jié)假日）帶班值班的長效管理機制，使管理無縫對接、橫向到邊、縱向到底，確保執(zhí)法管理不留死角、沒有盲區(qū)、杜絕空檔，實現(xiàn)管理的精細化、常態(tài)化、規(guī)范化。二是適時制作公開信、倡議書、通告等，組織專項宣傳活動，充分運用各類媒體、政務平臺，及時報道工作動態(tài)、階段性工作、專項整治、典型案例，提高市民群眾的知曉率和相對管理人的參與、理解和支持。三是及時受理、解決市長熱線、市長信箱、城管服務熱線及其它渠道舉報、投訴案件，對市民反映強烈的城市管理問題做到件件有答復，事事有著落。四是嚴格落實“一周一督查，兩周一通報”制度，進一步加強督促檢查力度，在局機關(guān)（金川區(qū)統(tǒng)辦x號樓）一樓大廳設(shè)置金川區(qū)城管執(zhí)法局督查情況公開欄，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題實行次數(shù)累計通報制，及時提醒責任片區(qū)、責任人限期整改，形成長效、規(guī)范、科學的管理機制。

　　二、存在的主要問題

　　今年來，雖然堅持人民城市為人民的理念，緊緊圍繞全國文明城市復審驗收大局，開展了卓有成效的實踐和創(chuàng)新，助推我市蟬聯(lián)“全國文明城市”榮譽稱號，但與市（區(qū)）黨委、政府的要求、市民群眾的愿望、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的速度相比，還存在一些問題，也成為影響管理執(zhí)法水平進一步提高的瓶頸。主要有以下幾個方面： 一是城管法律法規(guī)滯后的問題。目前涉及城市管理的有關(guān)法律和地方性法規(guī)、條例太少，具體操作性不強，削弱了管理權(quán)威，使城市管理整體功能和綜合作用難以發(fā)揮。二是公眾參與支持率不高的問題。全社會對城市管理工作的重要性認識還不足，部分市民素質(zhì)與建設(shè)文明城市所必須具備的社會公德、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識還有較大差距；部分市民對城管認知度和支持度、參與度不高，日常行為習慣差，“十亂”現(xiàn)象仍然存在。三是便民基礎(chǔ)服務設(shè)施不健全。一些便民市場建設(shè)、停車場規(guī)劃等區(qū)域配套設(shè)施不到位，部分地下管網(wǎng)權(quán)屬不明晰，疏堵結(jié)合難，影響管理效能。管理經(jīng)費緊張問題。城市管理涉及點多面廣，尤其是數(shù)字城管相關(guān)設(shè)備的運行維護，違章建筑拆除，公益廣告的設(shè)置、維護、拆除，公益基礎(chǔ)設(shè)施的維護等方面的工作，人力物力消耗較大，現(xiàn)有的管理經(jīng)費不能保證城市管理工作高效開展。

　　三、下一步工作打算

　　我局將繼續(xù)加大工作力度，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好城管各項工作，為推動全市經(jīng)濟更好更快發(fā)展發(fā)揮城管執(zhí)法部門應有的作用。一是深入推進城市執(zhí)法體制改革，改進城市管理工作；二是創(chuàng)新管理機制，加大綜合執(zhí)法力度，提升城市管理執(zhí)法水平；三是全面持續(xù)開展“十亂”專項治理行動，進一步加強市容市貌管理；四是從嚴查處違法建設(shè)活動，遏制新違建發(fā)生，實現(xiàn)從末端執(zhí)法向源頭管理的轉(zhuǎn)變；五是根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，緊緊圍繞《x市犬類管理條例》中涉及我局的職責職能，盡管完成犬只收容留檢所的建立工作。六是選取周邊適宜改造的街道進行改造，將現(xiàn)有的昌泰馬路市場引入金都巷腹地，減輕x路長泰段的環(huán)境、交通壓力。七是對x路夜市進行改造升級，將現(xiàn)有臨時遮陽棚全部拆除，按統(tǒng)一標準（每個攤點長x米，寬x米）設(shè)置活動板房，對所有攤點進行集中、統(tǒng)一管理。

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