關(guān)于規(guī)范性文件制定管理工作開(kāi)展情況的報(bào)告

　　根據(jù)會(huì)議安排，下面我就同德縣規(guī)范性文件制定管理工作開(kāi)展情況作如下報(bào)告，請(qǐng)予審議：

　　一、規(guī)范性文件制定管理工作開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬┩晟浦贫�，提高備案審查工作效益。

　　規(guī)范性文件備案審查工作，制度和機(jī)制建設(shè)是關(guān)鍵。我縣注重從制度機(jī)制建設(shè)入手，積極探索備案審查工作新思路新方法新舉措，努力提高備案審查工作的質(zhì)量。先后制定了“同德縣規(guī)范性文件前置審查制度”“同德縣規(guī)范性文件征求意見(jiàn)制度”等十項(xiàng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，對(duì)規(guī)范性文件的規(guī)劃、調(diào)研、起草、社會(huì)參與、論證、審查、備案等每個(gè)環(huán)節(jié)都作了明確規(guī)定，使規(guī)范性文件的備案審查工作趨于制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

　�。ǘ�）抓住重點(diǎn)，充分發(fā)揮規(guī)范性文件的關(guān)鍵作用。

　　把規(guī)范性文件制定程序、內(nèi)容的合理性作為重點(diǎn)。對(duì)以政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件，先經(jīng)法制辦合法性審查并出具意見(jiàn)書(shū)，再經(jīng)常務(wù)會(huì)議審議決定后簽署發(fā)布。將備案工作的重點(diǎn)放在審查上，審查規(guī)范性文件的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)規(guī)章，是否存在越權(quán)越位違反程序等情況，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下達(dá)責(zé)令通知書(shū)，限期糾正，切實(shí)維護(hù)了法制統(tǒng)一、公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮了規(guī)范性文件在社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)中的關(guān)鍵作用。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)監(jiān)管，保障規(guī)范性文件的合法合規(guī)

　　制定了同德縣規(guī)范性文件三統(tǒng)一等監(jiān)管制度，對(duì)規(guī)范性文件經(jīng)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)后，通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站統(tǒng)一向社會(huì)公布；建立了規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，及時(shí)公布登記的規(guī)范性文件和廢止、失效的規(guī)范性文件目錄，既加強(qiáng)了對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督，也方便了對(duì)規(guī)范性文件的管理和及時(shí)清理。堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的原則，及時(shí)按照規(guī)定程序和時(shí)限報(bào)送備案，進(jìn)一步提高了報(bào)備審查的及時(shí)性規(guī)范性，截止目前，符合清理要求的規(guī)范性文件共xx件，其中，保留的行政規(guī)范性文件xx件，廢止和宣布失效的規(guī)范性文件xx件。

　　（四）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，大力提高規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量

　　專(zhuān)業(yè)化水平是做好規(guī)范性文件備案審查工作的基礎(chǔ)。因此，我縣高度重視加強(qiáng)對(duì)全縣行政執(zhí)法工作人員的培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念和工作責(zé)任感，掌握規(guī)范性文件制定備案審查的操作程序，提高規(guī)范性文件的制發(fā)質(zhì)量，增強(qiáng)“忠于憲法、忠于法律”的責(zé)任心，承擔(dān)起依法行政、維護(hù)法制統(tǒng)一、促進(jìn)法治政府建設(shè)的重任。截止目前共參加省州培訓(xùn)學(xué)習(xí)6次。

　　二、存在的問(wèn)題和不足

　�。ㄒ唬╆�(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　�。ǘ�）系統(tǒng)學(xué)習(xí)規(guī)范性文件欠缺。

　�。ㄈ�）規(guī)范性文件制發(fā)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)亟需進(jìn)一步提高。

　　（四）規(guī)范性文件制發(fā)程序環(huán)節(jié)需進(jìn)一步規(guī)范。

　�。ㄎ澹┮�(guī)范性文件審查備案工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。

　�。�六）法制辦工作任務(wù)繁重但無(wú)專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)。

　　三、今后的工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)宣傳教育。加大自學(xué)和集中學(xué)習(xí)的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《x省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)力度，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)規(guī)范性文件制發(fā)備案審查重要性的認(rèn)識(shí)，為全面提升規(guī)范性文件制定備案審查工作規(guī)范化水平奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）狠抓隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范性文件的制發(fā)、備案、審查需要很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性理論、實(shí)踐知識(shí)，我縣通過(guò)各種途徑積極組織行政執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高其專(zhuān)業(yè)化水平，建設(shè)一支擔(dān)當(dāng)規(guī)范性文件制發(fā)審查備案的高素質(zhì)隊(duì)伍。同時(shí)，保障培訓(xùn)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，確保規(guī)范性文件制定備案審查工作任務(wù)的需要。

　�。ㄈ�）健全規(guī)章制度。認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立完善科學(xué)性、有效性、準(zhǔn)確性的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，進(jìn)一步提高規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量；建立健全責(zé)任制度，確保規(guī)范性文件制發(fā)備案審查等工作有質(zhì)量、有效益。

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理

　　加強(qiáng)檢查監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益，嚴(yán)重?fù)p害政府形象和公信力的，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。健全行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督制度，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。完善行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，及時(shí)對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，將行政規(guī)范性文件制定和管理監(jiān)督工作納入法治政府建設(shè)督察的內(nèi)容。

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