全縣衛(wèi)生健康“綜合監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)年”活動(dòng)實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作會(huì)議、全省衛(wèi)生健康工作視頻會(huì)議和市衛(wèi)生健康暨黨的工作會(huì)議精神，按照省、市“重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)年”活動(dòng)的部署要求，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì)精神按照“走在前列、全面開創(chuàng)”要求，堅(jiān)持以監(jiān)督衛(wèi)生健康法律法規(guī)有效實(shí)施為主線，以改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度為重點(diǎn)，勇于創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，擔(dān)當(dāng)作為，著力在做好新冠肺炎疫情防控工作、健全落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法辦案方面開展攻堅(jiān)。通過不懈努力，推動(dòng)全縣衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法辦案力度進(jìn)一步加大，綜合監(jiān)督工作質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度更加完善，監(jiān)督執(zhí)法體系和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，醫(yī)療服務(wù)秩序更加規(guī)范，確保公共衛(wèi)生和職業(yè)健康安全，為全衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

　　二、活動(dòng)內(nèi)容

　�。ㄒ唬┓e極參與新冠肺炎疫情防控，充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督作用

　　1.積極參與疫情防控措施落實(shí)情況排查、檢查和督查，嚴(yán)肅查處傳染病防控工作中的違法違規(guī)行為。

　　2.充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，搞好管理相對(duì)人法律法規(guī)宣傳和指導(dǎo)培訓(xùn)，督促做好從業(yè)人員防護(hù)等工作。

　　3.做好消毒產(chǎn)品許可、生產(chǎn)和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用工作，嚴(yán)防衛(wèi)生質(zhì)量不合格產(chǎn)品用于疫情防控工作。

　�。ǘ�）建立健全機(jī)制制度，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管

　　1.就改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，明確職責(zé)分工，制定并落實(shí)綜合監(jiān)管措施。

　　2.健全完善相關(guān)部門綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，明確科室工作分工，推動(dòng)各方面依法履職。

　　3.建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查制度，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。

　　4.落實(shí)“信用+綜合監(jiān)管”，建立紅黑名單管理制度。

　　5.探索建立衛(wèi)生健康領(lǐng)域違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)、綜合監(jiān)管督察考核、結(jié)果運(yùn)用、責(zé)任追究等制度。

　�。ㄈ�）大力開展“藍(lán)盾行動(dòng)”，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法辦案力度

　　1.加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，保持監(jiān)督覆蓋率、辦案總數(shù)領(lǐng)先位次，人均辦案數(shù)不低于同期人均辦案數(shù)，進(jìn)一步提高案件查處率。

　　2.深入開展塵毒危害專項(xiàng)執(zhí)法工作，對(duì)礦山、冶金、建材企業(yè)監(jiān)督覆蓋率達(dá)到xx%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，化工企業(yè)監(jiān)督覆蓋率達(dá)到xx%以上。

　　3.組織開展打擊非法醫(yī)療美容和醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)“回頭看”規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)。

　　4.開展人類輔助生殖技術(shù)和產(chǎn)前診斷技術(shù)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法開展人類輔助生殖和產(chǎn)前診斷、非法采供精（卵）、非法鑒定胎兒性別及“代孕”等違法行為。

　　5.開展農(nóng)村生活飲用水和小區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售水安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查，提高飲用水衛(wèi)生管理水平。

　　6.開展消毒產(chǎn)品專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)消毒劑、抗（抑）菌劑生產(chǎn)企業(yè)特別是緊急上市消毒劑生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督檢查，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，確保衛(wèi)生質(zhì)量和使用安全。

　　7.開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處醫(yī)療廢物分類、存儲(chǔ)、登記、交接中的違法違規(guī)行為。

　　8.開展口腔診療活動(dòng)中放射診療行為專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無證開展口腔放射診療活動(dòng)。

　　9開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為。

　　10.以“零容忍”的態(tài)度，持續(xù)開展打擊非法行醫(yī)行為，凈化醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。

　　11.開展餐飲具集中消毒單位監(jiān)督檢查，確保衛(wèi)生安全。

　　12.深入開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查，提高案件完成率、辦案率、公開公示率。

　　13.開展預(yù)防接種機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，確保人民身心健康。

　�。ㄋ模┎粩鄤�(chuàng)新方式方法，努力提高監(jiān)督執(zhí)法效能

　　1.推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分類監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)工作，將評(píng)價(jià)結(jié)果與醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)記分、等級(jí)評(píng)審、校驗(yàn)、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作相銜接。

　　2. 探索醫(yī)療廢物在線監(jiān)督監(jiān)測(cè)模式，提高監(jiān)管能力。

　　3全面落實(shí)公共場(chǎng)所衛(wèi)生量化分級(jí)管理，提高監(jiān)管效能。

　�。ㄎ澹┏掷m(xù)強(qiáng)化自身建設(shè)，提升監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)、能力和水平

　　1.組織開展規(guī)范化衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作，組織實(shí)施好職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法裝備項(xiàng)目，提高基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備水平。

　　2.開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案卷評(píng)查，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　3.杜絕“零辦案”專業(yè)和“零辦案”，提高整體執(zhí)法辦案水平。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)年活動(dòng)是綜合監(jiān)督工作的總抓手，是全縣衛(wèi)生健康重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年活動(dòng)的重要組成部分，是保障公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)健康安全的有力舉措。各單位要高度重視，按照市、縣統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實(shí)際，細(xì)化目標(biāo)要求和工作措施，明確責(zé)任分工和完成時(shí)限，精心組織實(shí)施，確保綜合監(jiān)督各項(xiàng)工作落地落實(shí)落細(xì)、取得實(shí)效。

　�。ǘ�）持續(xù)加大辦案力度。認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任制和行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)符合立案條件的堅(jiān)決依法查處，對(duì)案源流失的倒查責(zé)任，堅(jiān)決防止有案不辦、“以管代罰”。對(duì)具有重大社會(huì)影響的典型案件實(shí)行市級(jí)掛牌督辦、或直接查辦，公開曝光，震懾違法行為。嚴(yán)格辦案時(shí)限，提高辦案效率和質(zhì)量，對(duì)涉嫌刑事犯罪符合移送條件的案件必須及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，并抄送檢察機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕“以罰代刑”。

　　（三）強(qiáng)化督查落實(shí)。市、縣將采取明查暗訪、“四不兩直”方式，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，強(qiáng)化對(duì)工作開展情況督導(dǎo)檢查和考核評(píng)估。堅(jiān)持和完善調(diào)度、督導(dǎo)、通報(bào)、約談制度，工作開展情況適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、案件查處不到位的，實(shí)施重點(diǎn)約談，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)落地，重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)重大突破。

　　（四）加強(qiáng)社會(huì)宣傳。通過多種形式，加強(qiáng)對(duì)攻堅(jiān)年活動(dòng)的宣傳，及時(shí)發(fā)布、上報(bào)工作動(dòng)態(tài)、重大舉措、重要進(jìn)展和特色做法、典型經(jīng)驗(yàn)、典型案例，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要大力宣傳先進(jìn)事跡，密切關(guān)注輿情，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極組織媒體參與監(jiān)督執(zhí)法，擴(kuò)大衛(wèi)生監(jiān)督工作社會(huì)影響力，提高社會(huì)滿意度，樹立綜合監(jiān)督工作的良好形象。

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