在應(yīng)急管理部安全防范工作視頻會(huì)議上的講話 本文簡介：

在應(yīng)急管理部安全防范工作視頻會(huì)議上的講話　　(2019年3月27日)　　應(yīng)急管理部黨組書記、副部長黃明　　好，同志們，我們今天的會(huì)議是根據(jù)李克強(qiáng)總理、韓正、劉鶴副總理、王勇國務(wù)委員的批示要求召開的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，真正深刻的吸取江蘇響水特別重大事故的教訓(xùn)，認(rèn)真

在應(yīng)急管理部安全防范工作視頻會(huì)議上的講話 本文內(nèi)容：

　　在應(yīng)急管理部安全防范工作視頻會(huì)議上的講話

　　(2019年3月27日)

　　應(yīng)急管理部黨組書記、副部長黃明

　　好，同志們，我們今天的會(huì)議是根據(jù)李克強(qiáng)總理、韓正、劉鶴副總理、王勇國務(wù)委員的批示要求召開的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，真正深刻的吸取江蘇響水特別重大事故的教訓(xùn)，認(rèn)真查找在安全生產(chǎn)措施落實(shí)上的差距不足，深刻反思，舉一反三，亡羊補(bǔ)牢，切實(shí)改變這種局面，堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決杜絕此類特大甚至更大的災(zāi)難。會(huì)議的主要目的就是這個(gè)。

　　大家知道，3月21日在江蘇響水，發(fā)生了這些年來對我們的安全防線產(chǎn)生重大沖擊的又一次特大爆炸事故。前面一次是天津港，這次爆炸造成了78人遇難，700多人不同程度受傷，其中有幾十人是重傷。這么多人傷亡、這么多的家庭承受這種慘痛的悲慘的代價(jià)，而且這起事故發(fā)生在總書記出訪期間，造成極其惡劣的影響。我們作為做安全生產(chǎn)工作的同志，尤其是我作為這個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)同志，心情非常沉重，心里非常難過。

　　今年以來我們還發(fā)生了一系列的重特大事故。陜西榆林李家溝煤礦1·12重大煤塵爆炸事故，造成了21人死亡;內(nèi)蒙古銀曼公司2·23重大運(yùn)輸事故，造成了22人死亡。還有，災(zāi)害，案件，案事件山西寧鄉(xiāng)3·15山體滑坡，造成20人死亡;湖南3·22旅游客車著火案件，造成26人死亡，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。尤其是江蘇響水3·12特別重大事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記在出訪途中，立即作出重要指示當(dāng)務(wù)之急是全力搶救，搶險(xiǎn)救援，搜救被困人員，及時(shí)救治傷員，做好善后工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，防控發(fā)生環(huán)境污染，嚴(yán)防發(fā)生次生災(zāi)害。要盡快查明事故原因，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)。近期一些地方接連發(fā)生重大安全事故，各地和有關(guān)部門要深刻吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)安全隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。25日，總書記在出訪期間，在一個(gè)報(bào)告上再次作出重要指示安全生產(chǎn)問題黨中央已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，但抓落實(shí)仍有很大差距，一定要舉一反三，亡羊補(bǔ)牢，否則還會(huì)釀出更大的災(zāi)難。這一周，李克強(qiáng)總理做了七次重要批示，要求我們安全生產(chǎn)的各部門要全力加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，要求應(yīng)急部要督促各地進(jìn)一步排查和消除危化品等重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患，夯實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任，堅(jiān)決防范重特大事故。而且在總書記批示之后，克強(qiáng)總理有跟批，要求指導(dǎo)和配合地方全力做好搶險(xiǎn)救援、傷員救治、防控污染等工作，并舉一反三。安全生產(chǎn)委員會(huì)要進(jìn)一步部署，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。韓正、孫春蘭、劉鶴副總理，王勇、趙克志國務(wù)委員，還有肖捷國務(wù)委員，也都作出批示，提出明確要求。

　　受習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理委派，王勇同志代表黨中央國務(wù)院，率國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)事故救援和應(yīng)急處置工作，看望慰問受傷群眾。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強(qiáng)總理重要批示要求，真正深刻吸取教訓(xùn)，真正深入分析當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，真正守牢安全生產(chǎn)的底線、紅線，強(qiáng)化底線思維，真正有效地防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　下面，我講三點(diǎn)意見。

　　第一，對照學(xué)習(xí)總書記重要指示精神，深刻反思和查找抓落實(shí)上的問題和不足。

　　江蘇這起特大事故暴露出的問題，我們在深刻反思，當(dāng)?shù)卦谏羁谭此�，全國都要深刻反思。媒體網(wǎng)上議論沸騰啊，是最熱的事件。這段時(shí)間輿論普遍質(zhì)疑，認(rèn)為事故企業(yè)要錢不要命，當(dāng)?shù)卣�府要政績不講安全，有關(guān)部門以罰代管，一罰了之。形式主義，官僚主義害死人。我這個(gè)舉的是概括的主要意思，幾個(gè)方面。難聽的話，實(shí)在是看不下去，但是都得接受，這是事實(shí)，可能我們許多地方的同志感到很委屈，我們做了大量的工作，但是怎么還是這樣的后果呢?就是總書記指出的抓落實(shí)還有很大的差距。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后八次主持中央政治局常委會(huì)研究安全生產(chǎn)工作，發(fā)表重要講話，包括這次共作出了50多次的重要批示，既指方向明路徑，又教方法提要求。在總書記這樣反復(fù)強(qiáng)調(diào)、中央三令五申的情況下，仍然出現(xiàn)這么嚴(yán)重的漏洞和失誤，發(fā)生這么嚴(yán)重的事故。我們必須深刻的反思反省在抓落實(shí)上存在的很大差距。一習(xí)近平總書記指出，人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線。但一些地區(qū)部門和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)會(huì)沒有入腦入心，以人民為中心的發(fā)展思想樹不牢，安全發(fā)展的紅線底線守不住，一些地方?jīng)]有人力干�；�，硬著干，該淘汰的沒淘汰，該關(guān)停的沒關(guān)停，該停產(chǎn)的又復(fù)產(chǎn)。說到底，政績觀有偏差，仍然拼命追求經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展理念、思維方式、工作水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有適應(yīng)新時(shí)代的要求和人民群眾的期待。這樣安全生產(chǎn)工作怎么真正上得去，不出事是僥幸，出事故出大事故是必然。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)抓和不抓不一樣，重視抓認(rèn)真抓和不重視抓不認(rèn)真抓大不一樣，要堅(jiān)持常常二字，經(jīng)常長期抓下去。安全生產(chǎn)涉及部門多，責(zé)任鏈條長，抓而不緊，抓而不實(shí)，就有可能釀成重大事故。從發(fā)生的事故看，一些地方部門形式主義官僚主義問題突出，責(zé)任懸空，推諉扯皮，工作一般化表面化，風(fēng)險(xiǎn)排查不認(rèn)真不扎實(shí)，隱患整改走過場走形式，缺乏鍥而不舍釘釘子的精神。一些企業(yè)對安全生產(chǎn)工作不積極不主動(dòng)不上心不用力，主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人，說一套做一套，不誠信，不守法，安全管理松松垮垮，對法規(guī)制度和上級部門的要求充耳不聞，我行我素，幾乎到了令人發(fā)指不可思議的程度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要針對安全生產(chǎn)能力不足的問題，加強(qiáng)理念、制度、體制、機(jī)制、管理手段改革創(chuàng)新。長期以來，一些地方的安監(jiān)機(jī)構(gòu)成了能源分流的安置部門，真正懂專業(yè)的人員嚴(yán)重不足，�；�品監(jiān)管尤為如此。即使在全國53個(gè)重點(diǎn)縣，有化工背景的，我們調(diào)查下來，平均不到五個(gè)人。這些有背景不等于就懂，真正懂的人少之又少，化工園區(qū)監(jiān)管存在嚴(yán)重短板。中央32號文件明確的各地區(qū)要完善工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，至今一些地方也沒有真正落實(shí)，普遍的是在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)上掛個(gè)牌加兩個(gè)人，一些地方監(jiān)管執(zhí)法不專業(yè)不精準(zhǔn)，對發(fā)生的突出問題挺不起腰桿，不敢動(dòng)真碰硬�；�工等高危企業(yè)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，但一些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位員工缺乏基本的專業(yè)知識。所以說我前面講，不具備條件硬要干，來錢啊。近期，應(yīng)急部規(guī)劃管理室對部分危化品重點(diǎn)縣企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了一次業(yè)務(wù)測試，平均成績僅40分。你說怎么能不出事?習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建公共安全人防物防技防網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)能源素質(zhì)設(shè)施保障技術(shù)應(yīng)用的整體協(xié)調(diào)。查風(fēng)險(xiǎn)除隱患防事故，關(guān)鍵在于要有這些實(shí)招硬裝。但一些地方部門和單位創(chuàng)新不夠，方法不多，老觀念老思路老辦法，尤其是缺乏有效的安全的科技支撐，群防群治，誠信體系，經(jīng)濟(jì)政策等行之有效的措施不會(huì)用，用不好，對企業(yè)起不到有效的監(jiān)督約束。一些地方監(jiān)管部門既不到現(xiàn)場實(shí)地檢查，也沒有發(fā)動(dòng)職工群眾舉報(bào)，更沒有信息化遠(yuǎn)程的監(jiān)控手段，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位無所顧忌，長期違法違規(guī)。當(dāng)然，我們也有一些管得好的企業(yè)反映，說你們天天查，這個(gè)查也不在點(diǎn)子上，實(shí)際上是走形式，因?yàn)槟悴欢�。所以說我們的企業(yè)現(xiàn)在是參差不齊，我們應(yīng)該是把那些好的企業(yè)，不要整天去打擾人家，你重點(diǎn)是查那些差的亂的不達(dá)標(biāo)的，更沒有信息化遠(yuǎn)程監(jiān)控手段的。五是生產(chǎn)經(jīng)營單位無所顧忌，長期違法違規(guī)。內(nèi)蒙古銀曼公司安全監(jiān)管長期失控，天嘉宜化工事發(fā)前七次被查處，有關(guān)部門也層層督辦，就是解決不了。這兩個(gè)企業(yè)最終都釀成了重特大事故，跟能力手段也都有關(guān)系。這是第一個(gè)問題，認(rèn)真查找問題和不足。

　　第二，舉一反三，亡羊補(bǔ)牢，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。

　　生命無法挽回，鮮血不能白流。各地區(qū)各部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任，突出抓落實(shí)的效果。當(dāng)前最要緊的是要把突出的隱患排出來，解決掉，把真正的重大風(fēng)險(xiǎn)控制好，同時(shí)積極向黨委政府匯報(bào)，研究解決影響安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性源頭性的問題，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。我們講這些不是否定我們這些年來的安全生產(chǎn)的成績，應(yīng)當(dāng)說我們這些年來，各部門各地方是做了大量的工作，安全生產(chǎn)取得了扎實(shí)的可喜的成效，但是安全生產(chǎn)這條戰(zhàn)線不好去搞表彰，一開會(huì)往往就出事，很怪的。但是不可否認(rèn)，整體的安全水平是提升的。我們講從過去一年發(fā)生近200起重特大事故，到現(xiàn)在去年的19起，去年沒有發(fā)生30人以上的特大事故。但是，我們的前進(jìn)是曲折的，是螺旋式的上升的，它是有波折的。尤其是我們這一段處于爬坡過坎階段，這個(gè)時(shí)候爬山到中途，激流在水中，這時(shí)候是最艱難的。所以說要咬著牙關(guān)，標(biāo)本兼治，特別是對�；�企業(yè)，我們認(rèn)為已經(jīng)形成了系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)，全方位的風(fēng)險(xiǎn)。這些年源頭性的根本性的基礎(chǔ)性的一些問題沒有解決好。8·12這起特大事故，就連消防員都死了102人，176個(gè)人的生命啊。但是我們并沒有人真正從源頭上解決的話，就是最基本的問題。這一次不能再放過。全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患集中排查整治。標(biāo)還是要治，我國�；�品產(chǎn)業(yè)占到全國的36%，就是化工整個(gè)占到36%�，F(xiàn)有各類�；�品企業(yè)25萬余家，小得多，經(jīng)營的多，其中生產(chǎn)的企業(yè)1.5萬余家，儲(chǔ)存的企業(yè)1.3萬余家，但安全生產(chǎn)水平參差不齊，整體不高，歷史欠賬很多，發(fā)生事故的響水縣，原來我以為是，全國我們排了最要緊的53家重點(diǎn)縣，風(fēng)險(xiǎn)最大的，結(jié)果沒排上。江蘇排了5家重點(diǎn)縣，風(fēng)險(xiǎn)大的，居然也沒排上。那就說明比響水縣這種風(fēng)險(xiǎn)多的縣，多的是。全國�；�品企業(yè)形勢極其嚴(yán)峻，已成為安全生產(chǎn)的心腹大患，已成為影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要的突出的因素，讓人的話就是寢食不安吶。我們已經(jīng)向中央領(lǐng)導(dǎo)同志反映，要研究出臺全面加強(qiáng)和改革�；�品管理的意見，著力解決危化品安全的系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)問題。各地區(qū)要把�；�品安全擺在更加突出的位置，對安全生產(chǎn)狀況專題研究，滾動(dòng)研判，嚴(yán)抓嚴(yán)防嚴(yán)控，集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)，這是一場硬仗，近期要立即采取以下幾條措施。一是要督促市縣監(jiān)管機(jī)構(gòu)對自己查出的問題、復(fù)審查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，盯住不放，現(xiàn)場核查，到期復(fù)查，確保整改到位。組織專業(yè)力量，包括社會(huì)專家，突出劇毒、易燃、易爆�；�企業(yè)，從紅色到橙色、黃色、綠色，從差到中到好，從小到大，排查的順序是這樣的順序，由差到好，由小到大，主要是查差、亂、小的企業(yè)，特別是嚴(yán)查涉及硝化反應(yīng)的企業(yè)，易燃易爆的。比如說安全標(biāo)準(zhǔn)有整改不到位的，該停的堅(jiān)決停，該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)，該淘汰的堅(jiān)決淘汰。督促所有的危化企業(yè)，對各個(gè)環(huán)節(jié)的崗位責(zé)任，管理流程、操作程序進(jìn)行自我檢查，自我整改，提高安全監(jiān)管水平。上半年各級政府有關(guān)監(jiān)管部門都要建立網(wǎng)上舉報(bào)平臺，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)企業(yè)職工家屬議論網(wǎng)絡(luò)媒體、新興媒體、傳統(tǒng)媒體，檢舉重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和企業(yè)違法行為。凡舉報(bào)查實(shí)的，都要給予重獎(jiǎng)，并對舉報(bào)者予以保護(hù)。對新聞單位新聞?dòng)浾咄瑯右灰曂�仁，凡是查出來的舉報(bào)的都給予獎(jiǎng)勵(lì)。各地區(qū)要全面完善化工園區(qū)進(jìn)園條件，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)評估和安全準(zhǔn)入，健全園區(qū)監(jiān)管機(jī)制，充實(shí)專業(yè)力量，絕不能使化工園區(qū)成為重大隱患的集中區(qū)，事故的多發(fā)區(qū)，尤其不能像這次響水，1家炸，掉了16家呀。推廣運(yùn)用大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)等科技手段。所有�；�企業(yè)都要建立電子標(biāo)簽自動(dòng)識別系統(tǒng)，加強(qiáng)從業(yè)人員�；�品全流程實(shí)時(shí)監(jiān)控。企業(yè)要有社會(huì)責(zé)任，說減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，其他方面減，保安全這條底線必須坐牢，相關(guān)的手段必須上，該減的減，該增的增，這些手段不上去，就是你自己不愿意接受監(jiān)督，你不愿意上水平，不愿意提高安全的系數(shù)，這個(gè)態(tài)度必須端正。有關(guān)主管部門要立即開展固體危險(xiǎn)廢物安全專項(xiàng)治理，集中排查，收集儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)、方式、設(shè)施、場所和處置方法，嚴(yán)厲打擊非法存儲(chǔ)、超量存儲(chǔ)等違法行為。近期新一輪的安全生產(chǎn)巡查即將啟動(dòng)，要把危化品安全作為巡查重點(diǎn)，突出查黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，部門監(jiān)管的責(zé)任，企業(yè)主體的責(zé)任落實(shí)情況，不是要什么具體的那些稅的事兒你都要去查，而是查主體責(zé)任的落實(shí)，各項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)，你應(yīng)該解決什么問題?你重視，重視在哪里?一些地方已經(jīng)行動(dòng)起來，我看已經(jīng)有24個(gè)省市區(qū)已經(jīng)部署在開展檢查，還要進(jìn)一步從根子上找準(zhǔn)突出問題，挖出重大隱患，針對性地采取措施，下決心化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要標(biāo)本兼治，各地有什么好的經(jīng)驗(yàn)，好的做法，好的建議，及時(shí)給國務(wù)院安委會(huì)辦公室提出。加強(qiáng)礦山等其他行業(yè)領(lǐng)域的安全治理。煤礦要對煤與瓦斯突出的六類高風(fēng)險(xiǎn)煤礦深入開展體檢似的重點(diǎn)檢查，堅(jiān)決落實(shí)千米礦井安全認(rèn)證及現(xiàn)場停產(chǎn)突出等處置措施，嚴(yán)厲打擊五假五超、三瞞三不等違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，防止復(fù)工復(fù)產(chǎn)辦案標(biāo)準(zhǔn)、辦案程序辦理一哄而上，還是要集中抓好煤礦的安全。這次我們集中整治�；�品行業(yè)，也不動(dòng)用你們，你們一定要守住煤礦的安全。非煤礦山，要深入開展地下礦山安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決整治井下運(yùn)輸車輛使用干涉自動(dòng)器，超程越界開采等違法行為。要建立完善尾礦庫安全責(zé)任制，強(qiáng)化汛期安全風(fēng)險(xiǎn)管控和危險(xiǎn)源預(yù)設(shè)評估，持續(xù)推進(jìn)一千座非煤礦山關(guān)閉。消防要持續(xù)加大對大型商業(yè)綜合體、高層建筑、文博單位以及城中村出租承租房三合一等重點(diǎn)場所。消防安全治理，集中整治易燃可燃材料裝修、電動(dòng)自行車違規(guī)充電、安全通道堵塞，消防設(shè)施損壞等突出問題。最近中央深改委已經(jīng)通過了消防執(zhí)法的改革意見，我們一方面該放的要放不要壟斷，整天把精力放在這塊批件上，人家來找你來磕頭，真正的精力要放在防范上、事中事后的檢查上、制度的創(chuàng)新上，該放的要放，該管的要管，該嚴(yán)的要嚴(yán)。現(xiàn)在突出的問題。像那些大型綜合體，高層建筑出口通道問題、消防通道問題不解決，關(guān)鍵時(shí)候要出大事。道路交通，要緊盯長途客運(yùn)車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、農(nóng)村客運(yùn)班車、校車、重型載貨汽車等重點(diǎn)車輛，整治三超一疲勞以及車輛擅自改裝，無資質(zhì)營運(yùn)。要切實(shí)落實(shí)旅游包車公司安全主體責(zé)任，堅(jiān)持旅客逢上必檢，杜絕危險(xiǎn)品攜帶上車。建筑施工要集中整治礦山等行業(yè)領(lǐng)域的建筑施工外包工程，杜絕以包代管、包而不管等安全責(zé)任落空現(xiàn)象。這個(gè)交通運(yùn)輸�；�品的問題、爆炸物品的問題，公安和交通要緊緊盯住了�，F(xiàn)在的話就是全國信息入庫、信息共享的問題，交通部門要抓緊干的這件事，再等是不行的。其他有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際，開展針對性的安全隱患排查整治，嚴(yán)防事故發(fā)生。動(dòng)真碰硬，加大安全執(zhí)法力度。黨中央國務(wù)院強(qiáng)調(diào)，要加快放管服務(wù)改革，支持民營企業(yè)發(fā)展。同時(shí)也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，對涉及人民群眾生命安全的領(lǐng)域要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格監(jiān)管。我說對那些要錢不要命的，企業(yè)就是要把它關(guān)掉。不是說一鼓勵(lì)，馬上就什么都放開，什么都鼓勵(lì)。這里我再次強(qiáng)調(diào)，要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與放管服務(wù)改革監(jiān)督檢查的關(guān)系，不能以放管服的改革和減少監(jiān)督檢查為由限制執(zhí)法，放松執(zhí)法，就要避免一陣風(fēng)、簡單化、一刀切，實(shí)際效果不好這樣做。又要防止監(jiān)管執(zhí)法法寬松軟，寬松軟就是不作為不擔(dān)當(dāng)不負(fù)責(zé)，不負(fù)責(zé)就要追責(zé)。要堅(jiān)持實(shí)事求是，著力在求實(shí)效上想辦法下功夫，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法。近期應(yīng)急部門將開展為期一個(gè)月的危化品、煤礦、非煤礦山、消防四個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對漠視法規(guī)，罔顧生命的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，要依法嚴(yán)懲不貸。這法規(guī)要修改，要罰到他們傾家蕩產(chǎn)。現(xiàn)在就可以用誠信體系，讓它們進(jìn)入不誠信的體系，讓他們的話就是路不好走飛機(jī)不好坐。同時(shí)針對我們基層監(jiān)管力量不足、專家力量不足，要深入組織專家指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)和安全執(zhí)法服務(wù)團(tuán)，幫助基層彌補(bǔ)專業(yè)監(jiān)管能力不足的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除隱患。對這個(gè)問題當(dāng)然也有同志說，政府是不是管得太多了?你不管不就企業(yè)自己管了嗎?但是不誠信不守法的人太多了。你看中國的騙子多少呀，打不勝打呀，打了跑到臺灣去，臺灣也在騙，然后你再打打到國外去了，打到現(xiàn)在定性詐騙也沒減少，不誠信的人太多了，不是那么簡單。這些年我們?nèi)〉昧松鐣?huì)的進(jìn)步，社會(huì)的進(jìn)步，如果不是黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，能走到今天嗎?重特大事故和整個(gè)死亡人數(shù)能下降這么多嗎?所以說我們看問題不要只看在一個(gè)點(diǎn)上，要看到整個(gè)國家是在進(jìn)步的，制度體制是堅(jiān)強(qiáng)有力的，只要這樣堅(jiān)定地走下去，這些問題是會(huì)解決的。就像一個(gè)人在生長過程中，有點(diǎn)這個(gè)毛病，那個(gè)毛病，只要你認(rèn)真地對待，積極地鍛煉，健康地生活，他是能帶過去的。問題是你要重視他。要充分運(yùn)用四不兩直等方式明察暗訪，集中掛牌一批重大隱患，嚴(yán)懲一批違法行為，取締一批非法單位，公開曝光一批和聯(lián)合懲戒一批黑名單。大力提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制治理，依法治理，把推動(dòng)�；�品安全法出臺提上重要議事日程。我們國家到現(xiàn)在沒有一部�；�品的管理法，是吧?要加大安全投入，年底前修訂出臺企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，加快新技術(shù)新裝備新工藝推廣應(yīng)用，在危險(xiǎn)工序和崗位大力實(shí)施機(jī)器換人和信息化智能化改造，提高本質(zhì)安全水平。要依托高等院校實(shí)施執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提升工程，制定實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)功能安全技能培訓(xùn)計(jì)劃，力爭三年內(nèi)基本輪訓(xùn)一遍。�；�品行業(yè)最基本的職工要高中畢業(yè)以上，現(xiàn)在為了發(fā)展，為了存活，所以說招工的話不顧質(zhì)量，我們也體諒難處，招工難，成本高，但是你首先要守住底線。你的話基本的東西都不懂，他不出事嗎?力爭三年內(nèi)基本輪訓(xùn)一遍，三項(xiàng)崗位人員要全部做到持證上崗。要深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)員工安全行為。要完善落實(shí)安全生產(chǎn)黑名單制度，對于重大風(fēng)險(xiǎn)隱患限期整改不到位、屢查屢犯的企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人納入黑名單管理，實(shí)行聯(lián)合懲戒，讓失信者付出沉重的代價(jià)。要倒逼企業(yè)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在的積極性、主動(dòng)性。要深入推動(dòng)8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法，調(diào)動(dòng)社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評估和事故防控，加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)共治。我們的就是保險(xiǎn)業(yè)這塊也不強(qiáng)，也沒摻入到整個(gè)企業(yè)的治理，特別是風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)的治理當(dāng)中來。有力有序有效應(yīng)對各類事故災(zāi)害。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年我國氣候年景總體偏差，隨著春季氣溫升高，各類災(zāi)害事故呈現(xiàn)明顯增多的趨勢。各地區(qū)各有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)臺風(fēng)龍卷風(fēng)強(qiáng)降雨等災(zāi)害會(huì)商研判，提前落實(shí)能源避險(xiǎn)、加固高空高危等各種防范措施。要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)地震安全性的評價(jià)，推進(jìn)抗震設(shè)防建設(shè)，跟蹤震情監(jiān)視，做好預(yù)報(bào)預(yù)警工作，特別是重點(diǎn)地區(qū)要完善應(yīng)急指揮和演練磨合的機(jī)制。要集中開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查治理，對安全距離不足、山體未做護(hù)坡處理等重大風(fēng)險(xiǎn)，要組織搬遷、治理、拆除，嚴(yán)厲打擊削山削坡修建房屋建設(shè)廠房等違法行為，嚴(yán)防山體滑坡造成傷亡。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部24小時(shí)在崗值班，一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情，科學(xué)有效應(yīng)對處置。國家綜合性消防救援隊(duì)伍和礦山�；�品等安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍要加強(qiáng)值班備勤，強(qiáng)化�；�品火災(zāi)爆炸、重大地質(zhì)災(zāi)害和礦山透水坍塌救援等專業(yè)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，確保關(guān)鍵時(shí)刻快速響應(yīng)，高效處置。各部門要守住安全防線，要把工作前置前移。應(yīng)急部現(xiàn)在是承擔(dān)著整個(gè)救援應(yīng)急的任務(wù)。好，你同時(shí)幾場仗打，應(yīng)急就拉不開，應(yīng)急部是剛剛組建，這段時(shí)間都是同時(shí)幾個(gè)戰(zhàn)場。一邊是森林防火，一邊是地質(zhì)災(zāi)害，一邊這里是爆炸，有的一個(gè)現(xiàn)場要去兩三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急部就這么幾個(gè)人。所以說應(yīng)急管理工作最重要的還是各家把防線坐牢。今天你要應(yīng)急不出動(dòng)的時(shí)候，要應(yīng)急管理部門出動(dòng)的時(shí)候，實(shí)際上你這個(gè)部門的事情就沒守住。我們以后的話要組織的話就是事后的評估，像安全生產(chǎn)一樣，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任。這是講的第二個(gè)問題

　　第三，振奮精神，擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)肩負(fù)起保安全護(hù)穩(wěn)定的重大政治責(zé)任。

　　抓落實(shí)保安全護(hù)穩(wěn)定，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部要奮發(fā)有為，要牢固樹立四個(gè)意識，堅(jiān)決做到兩個(gè)維護(hù)，以對人民群眾極端負(fù)責(zé)的精神，凝心聚力，真抓實(shí)干，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，加快推動(dòng)安全生產(chǎn)改革發(fā)展，要積極主動(dòng)作為。我國正處于社會(huì)主義初級階段，這是最基本的國情，發(fā)展不平衡、不充分的矛盾，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域尤為突出，面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)嚴(yán)峻復(fù)雜。越是在這種情況下，越是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識、黨性原則、擔(dān)當(dāng)精神、能力素質(zhì)的重大考驗(yàn)。我們要堅(jiān)決克服在目前階段安全事故不可避免論的這種消極片面的錯(cuò)誤認(rèn)識。前面我們一起學(xué)習(xí)了總書記的指示，總書記的指示是關(guān)鍵在于你抓與不抓，你真抓還是假抓，你是認(rèn)真抓還是不認(rèn)真抓。要堅(jiān)決克服困難多、沒辦法、不作為的畏難情緒。我說我們再難沒有我們的消防救援隊(duì)伍難的。這次大爆炸，當(dāng)今消防救援隊(duì)伍很快地就去推進(jìn)，到核心區(qū)進(jìn)行破獲和救援。當(dāng)時(shí)的現(xiàn)場是八場大火，三個(gè)大罐熊熊燃燒，一個(gè)大罐都是1500立方，任何一個(gè)大罐子倒塌，現(xiàn)場的人就完了。而且的話整個(gè)核心區(qū)一百多種�；�品，我們有一個(gè)消防員，我們的一個(gè)干部一腳踩進(jìn)去，腿就殘掉。在這樣的情況下，我們真正的是發(fā)揚(yáng)了刀山敢上火海敢闖，為了挽救生命啊。同志們，如果說不進(jìn)去，當(dāng)時(shí)我去的時(shí)候還不知道死人，但是看現(xiàn)場的畫面，我在指揮中心一看無人機(jī)的畫面，我就知道出大事了。進(jìn)去以后是102個(gè)消防員沒了�，F(xiàn)場怎么辦呢?要不要進(jìn)去，什么時(shí)候進(jìn)去呀，進(jìn)去與不進(jìn)去，這就是擔(dān)當(dāng)啊，對生命負(fù)責(zé)，對人民群眾負(fù)責(zé)，同時(shí)要對我們救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)。難吶!但是后來經(jīng)過偵查，決定還是進(jìn)去，進(jìn)去的話我們就搜救出116人，116人，31人死85人活。如果不進(jìn)去，晚進(jìn)去，就不是現(xiàn)在的后果了，78人死了。我們講擔(dān)當(dāng)，我們有多少這樣的難度呢?我們講困難，有多少比付出生命、冒這樣的風(fēng)險(xiǎn)還困難呢?我們捫心自問，我們就是要以鍥而不舍、動(dòng)真碰硬的釘子精神，整合一切條件，盡最大努力以極端負(fù)責(zé)的責(zé)任感來做好安全生產(chǎn)工作。我想如果每個(gè)人都有這樣一種極端負(fù)責(zé)的精神，擔(dān)當(dāng)、犧牲、奉獻(xiàn)的精神，沒有什么事情做不好。天下無難事，只怕有心人。這位有心人是什么心呢?這兩天我在琢磨這個(gè)事，只要有這樣一個(gè)用心，做有心人，什么困難都能解決。我就是講的要擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，一是要積極主動(dòng)作為，二是要牢牢守住紅線，促一方發(fā)展，保一方平安，是地方各級黨委政府的重大政治責(zé)任。我們作為政府的組成部門，發(fā)展不能以犧牲安全為代價(jià)，理念必須牢固樹立起來。這條紅線必須牢不可破。按照三個(gè)必須的要求，要主動(dòng)來抓主動(dòng)來干，認(rèn)真履責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，看好自己的門，管好自己的事，堅(jiān)決防止本行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生重特大事故。不要認(rèn)為都是社會(huì)的事了，不是你行業(yè)的事，不是你系統(tǒng)的事，要落實(shí)的話，綜合治理，各部門的事各部門要管起來，各部門的優(yōu)勢要發(fā)揮出來。同時(shí)要有手段有辦法有力度，推動(dòng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，不要帶血的GDP絕不能成為空話。我知道一些地方下決心關(guān)了一批危化品企業(yè)，但是層層遞減，真正到了縣到了鎮(zhèn)，仍然存在舍不得，下不了狠心。現(xiàn)在就是要嚴(yán)格地定出標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到安全紅線的，必須堅(jiān)決地停，堅(jiān)決地關(guān)。過去我們的煤礦發(fā)生那么多事故，煤礦一年發(fā)生過上百起重大事故，后來為什么少了?各項(xiàng)措施上去，從9萬家降到了6000家。煙花爆竹的事故為什么少了?延伸的話就是說從上萬家到了上千家。�；�品事故也是如此。你真正對人民負(fù)責(zé)，你想安寧，你就必須把那些小散亂、不達(dá)標(biāo)砍掉。這是我們轉(zhuǎn)型升級啊，發(fā)展理念啊。你的要求，新的發(fā)展理念，你就必須高質(zhì)量的發(fā)展。三要在求實(shí)效上下功夫。對于安全生產(chǎn)工作，各級各部門沒有說不重視的，關(guān)鍵是要把重視落實(shí)在實(shí)處，見到實(shí)效，包括各級領(lǐng)導(dǎo)說重視，都說重視，但是怎么重視，你怎么理順體制機(jī)制，你怎么真正的就是說落實(shí)政策措施，你怎么坐牢底線呢?不該進(jìn)園的不能進(jìn)園的，該關(guān)停的要堅(jiān)決關(guān)停了。重視多配一點(diǎn)保安沒有用的。。要以刀刃向內(nèi)自我革命的精神，以改革創(chuàng)新務(wù)實(shí)有效的措施，把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，認(rèn)真思考解決體制機(jī)制裝備技術(shù)人才培養(yǎng)等實(shí)實(shí)在在的問題。結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力淘汰落后產(chǎn)業(yè)，下大決心，下大氣力從源頭上防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作推向一個(gè)新的水平。

　　同志們，江蘇響水3·21事故再次警示我們，安全生產(chǎn)工作絕不能有絲毫松懈，半點(diǎn)馬虎，要始終繃緊安全這根弦。這次總書記是在三中全會(huì)上對我們的教導(dǎo)，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹總書記的重要指示精神，按照李克強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示要求，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，有效防范和化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為新中國成立70周年?duì)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　我就說這些，謝謝大家。

在應(yīng)急管理部安全防范工作視頻會(huì)議上的講話 本文關(guān)鍵詞：安全防范，應(yīng)急，講話，工作，會(huì)議上

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