在漁業(yè)生產(chǎn)秩序綜合治理集中行動動員大會上的講話稿

　　同志們：

　　今天，市政府組織召開全市漁業(yè)生產(chǎn)秩序綜合治理集中行動動員大會，目的在于統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，形成工作合力，全面貫徹落實(shí)市政府關(guān)于綜合治理漁業(yè)生產(chǎn)秩序的重要決策部署。剛才，X全面總結(jié)了當(dāng)前我市漁業(yè)生產(chǎn)形勢，安排部署了全市漁業(yè)生產(chǎn)秩序綜合治理集中行動的各項(xiàng)工作；X宣讀了市政府開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)秩序綜合治理集中行動的實(shí)施方案，我完全贊同，大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓好漁業(yè)生產(chǎn)秩序綜合治理工作的緊迫感和責(zé)任感

　　（一）開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)秩序綜合治理集中行動是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的需要。X素有“魚米之鄉(xiāng)”美譽(yù)，得天獨(dú)厚的自然條件和水資源環(huán)境非常適合各種魚類的繁殖與生長，漁業(yè)資源豐富，因此被授予“中國淡水魚都”稱號。生態(tài)優(yōu)勢是南X湖作為世界著名濕地的最大優(yōu)勢，南X濕地是我市踐行綠色發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)建設(shè)和保護(hù)的區(qū)域。近年來，由于部分群眾受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，非法捕撈現(xiàn)象屢禁不止，既嚴(yán)重影響了我市漁業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，又給我市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來了較大壓力。因此，扎實(shí)開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)秩序綜合治理集中行動，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，是保護(hù)水域水生生物資源，修復(fù)天然水域生態(tài)環(huán)境，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的客觀要求，更是加快推進(jìn)X湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全面踐行綠色X發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。

　�。ǘ�）開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)秩序綜合治理集中行動是促進(jìn)漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的需要。當(dāng)前，我市天然水域電魚、毒魚、炸魚及用迷魂陣、矮圍、網(wǎng)圍捕魚等非法捕撈現(xiàn)象屢禁不止，大部分矮圍、網(wǎng)圍設(shè)置在魚類繁衍棲息的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場，導(dǎo)致我市魚類生存環(huán)境日益惡化，水生生物資源破壞日益嚴(yán)重，X湖水生生物資源數(shù)量急劇減少，嚴(yán)重影響了我市魚類資源的可持續(xù)發(fā)展。X月X日，我和X等同志到X湖實(shí)地察看了漁業(yè)生產(chǎn)情況，更是切身感受到了非法捕撈帶來的嚴(yán)重后果，甚至可以說非法捕撈已嚴(yán)重危及漁業(yè)生產(chǎn)安全。據(jù)統(tǒng)計，X年前，X湖有魚類X多種，如今常見的經(jīng)濟(jì)魚類僅X多種。如不及時整治，長此以往，很多常見魚類將面臨滅絕的風(fēng)險，我們豐富的魚類資源更會出現(xiàn)斷層的危險。因此，我們必須站在保護(hù)漁業(yè)資源可持續(xù)的高度，切實(shí)抓好漁業(yè)生產(chǎn)秩序綜合治理工作。

　　（三）開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)秩序綜合治理集中行動是維護(hù)群眾切身利益的需要。市長熱線辦經(jīng)常接到城區(qū)資江河段電打魚舉報，市人大代表、政協(xié)委員每年都有關(guān)于整治X湖漁業(yè)秩序的建議和提案�！禭日報》、《X日報》記者多次報道X湖漁業(yè)生產(chǎn)秩序遭受破壞的情況。許多專業(yè)捕撈漁民反映，捕獲物數(shù)量減少、質(zhì)量下降，捕撈收入偏低。甚至還有個別干部充當(dāng)非法捕撈人員“保護(hù)傘”，或與非法捕撈者勾結(jié)，參與非法圈禁湖場或承包矮圍等。非法捕撈已導(dǎo)致公共資源流失，甚至危及防洪、航運(yùn)安全，嚴(yán)重影響人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，對漁業(yè)生產(chǎn)秩序進(jìn)行綜合治理，是我們站在建設(shè)民本政府、責(zé)任政府的高度，及時回應(yīng)群眾訴求，維護(hù)群眾切身利益的需要。

　　二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)秩序綜合治理工作

　　按照漁業(yè)生產(chǎn)秩序綜合治理集中行動實(shí)施方案的要求，這次整治行動時間為X個月，分四個階段進(jìn)行，重點(diǎn)是全面打擊和取締非法捕撈作業(yè)，規(guī)范庫區(qū)網(wǎng)箱、攔網(wǎng)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)水域漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)秩序的根本好轉(zhuǎn)。各區(qū)縣（市）一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，盡快摸清底子，制定行動方案，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)秩序綜合治理工作。

　�。ㄒ唬┮獔詻Q取締矮圍、網(wǎng)圍、迷魂陣等非法捕撈設(shè)施。這是治理漁業(yè)生產(chǎn)秩序的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是此次集中行動的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在矮圍的處理上，各區(qū)縣（市）要責(zé)令發(fā)包單位終止承包合同，限其在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除。在網(wǎng)圍、迷魂陣的處理上，要督促事主在限定時間內(nèi)自行拆除，對在規(guī)定期限內(nèi)拒不自行拆除的，要堅決采取強(qiáng)制措施予以拆除。同時，對涉嫌違法和暴力抗法的行為，要本著從快從重從嚴(yán)的原則，依法嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，堅決依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　（二）要嚴(yán)厲打擊電魚、毒魚、炸魚等違法行為。各地公安、工商、漁政等部門要加大對非法制造、銷售、使用電魚、毒魚、炸魚物品的查處力度，從源頭上控制非法捕撈行為的發(fā)生。漁政部門要加大巡查、監(jiān)管力度，對從事電魚、毒魚、炸魚等違法行為的，要依法沒收漁獲物、違法所得及漁具，并嚴(yán)重處罰，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對群眾舉報持有電捕作業(yè)工具的，要限期上交，逾期不交者，一經(jīng)查實(shí)，依法從嚴(yán)處理。

　　（三）要規(guī)范庫區(qū)網(wǎng)箱、攔網(wǎng)養(yǎng)殖行為。過度發(fā)展庫區(qū)網(wǎng)箱、攔網(wǎng)養(yǎng)殖，已嚴(yán)重影響庫區(qū)水質(zhì)和航運(yùn)。要對庫區(qū)攔網(wǎng)養(yǎng)殖情況進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握情況，逐個登記造冊。要加強(qiáng)對庫區(qū)網(wǎng)箱、攔網(wǎng)養(yǎng)殖的監(jiān)督管理，對沒有辦理養(yǎng)殖許可證的要依法予以取締。要對可養(yǎng)水域進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置網(wǎng)箱、攔網(wǎng)養(yǎng)殖規(guī)模，做到既保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，又綜合開發(fā)利用水資源。

　�。ㄋ模┮�建立長效管理機(jī)制。打擊非法捕撈，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。這次集中整治行動，只是加強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源保護(hù)的開始，建立長效管理機(jī)制，確保漁業(yè)生產(chǎn)和水資源可持續(xù)利用才是根本目的。為此，各地在開展綜合治理集中行動中要堅持邊整邊改，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立符合本地實(shí)際的長效管理機(jī)制，不斷鞏固集中整治成效，避免集中整治過后出現(xiàn)反彈。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保漁業(yè)生產(chǎn)秩序綜合治理集中行動取得實(shí)效

　�。ㄒ唬┮�加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對漁業(yè)生產(chǎn)秩序綜合治理集中行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市里成立了由壽保副市長任組長，市直有關(guān)部門和區(qū)縣（市）政府負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。雖說我沒有擔(dān)任組長，但這件事我會過問到底。各區(qū)縣（市）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，特別是各區(qū)縣（市）長作為本次集中行動的第一責(zé)任人，一定要親自協(xié)調(diào)解決集中行動中存在的各種困難和問題，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、目標(biāo)責(zé)任、具體措施、經(jīng)費(fèi)保障“五到位”。各分管領(lǐng)導(dǎo)一定要集中精力抓落實(shí)，形成政府主導(dǎo)、部門配合的良好工作格局。

　�。ǘ�）要廣泛宣傳發(fā)動。要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳保護(hù)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源的重要性及開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)秩序綜合治理集中行動的必要性，爭取贏得廣大人民群眾和社會各界的理解與支持，營造開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)秩序綜合治理集中行動的良好輿論氛圍。要及時跟蹤報道集中行動的開展情況，對在集中行動中頂風(fēng)作案的行為要堅決予以曝光。

　�。ㄈ�）要凝聚工作合力。漁業(yè)生產(chǎn)秩序綜合治理集中行動涉及面廣、難度大，各種矛盾和問題錯綜復(fù)雜，僅靠一個部門或單位的力量難以取得實(shí)效，各區(qū)縣（市）政府和相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，按照職能分工，各司其職，密切配合，形成強(qiáng)大的工作合力和社會震懾力。市直各相關(guān)部門要強(qiáng)化行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段等綜合治理措施，始終保持整治工作的高壓態(tài)勢，確保集中行動順利開展。市政府督查室和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要按照集中行動的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)工作督查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

　　（四）要嚴(yán)明工作紀(jì)律。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對漁業(yè)生產(chǎn)秩序綜合治理集中行動實(shí)行全程監(jiān)督，督促各級各部門堅持依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)，對執(zhí)行決策不力，推諉扯皮，影響工作進(jìn)程的相關(guān)單位和不負(fù)責(zé)、不作為、亂作為的黨員干部和公職人員，要嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)。對黨員干部參與非法捕撈的違法違紀(jì)行為，或?yàn)檫`法行為充當(dāng)保護(hù)傘的，要堅決予以嚴(yán)厲打擊，該立案的立案，該查處的查處，確保集中行動取得實(shí)效。

　　同志們，漁業(yè)生產(chǎn)秩序綜合治理集中行動意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要統(tǒng)一思想，堅定信心，扎實(shí)工作，確保圓滿完成集中行動的各項(xiàng)工作任務(wù)，為建設(shè)漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出積極貢獻(xiàn)。

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