在作風(fēng)效能建設(shè)工作安排部署會議上的講話

　　同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)，是回顧總結(jié)2020年全市機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、績效評估和2021年作風(fēng)建設(shè)主題活動工作，安排部署今年機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和績效評估工作任務(wù)。剛才X同志、X同志宣讀了有關(guān)通報。等會，X書記還要作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

　　一、肯定成績，正視問題，進一步增強抓好作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和績效評估工作的責(zé)任感

　　2020年，全市各級各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，以“凝聚力工程”為統(tǒng)攬，切實推進作風(fēng)效能建設(shè)，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，扎實開展績效評估工作，取得了明顯成效，促進了經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)的完成。

　�。ㄒ唬�2020年作風(fēng)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作情況

　　1.作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入。始終將作風(fēng)建設(shè)的落腳點放在為群眾解決生產(chǎn)生活難題上，通過“抓落實、抓載體、抓機制、抓成效”等系列舉措，深化“下基層惠民生，解難題促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)主題活動成果，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵭�。全市共有X多個工作組、X萬多名機關(guān)干部，進企業(yè)、到工地、駐村組，走訪群眾近X萬人次，積極為基層、企業(yè)和群眾解難題、搞服務(wù)、促發(fā)展。嚴格執(zhí)行“嚴明工作紀(jì)律、改進機關(guān)作風(fēng)”一系列規(guī)定，組織開展明查暗訪，對X名違反規(guī)定的黨員干部作出了嚴肅處理，有力推動了作風(fēng)建設(shè)的深入開展。

　　2.效能建設(shè)成效明顯。以“效能提升年”活動為主線，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，對“四大戰(zhàn)略”、“兩大會戰(zhàn)”實施情況，城市創(chuàng)建等中心工作及招商引資、項目建設(shè)等重點工作進行跟蹤問效，促進了市委、市政府重大決策部署的落實。扎實推進網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察，市本級和各區(qū)縣（市）系統(tǒng)與省系統(tǒng)平臺實現(xiàn)了全面對接，市、縣具有行政審批職能的部門上網(wǎng)率和審批項目應(yīng)用率達X%以上。組織X個市直部門單位深入開展專項效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督，督促市直各部門單位進一步完善各項制度，形成有效防控廉政風(fēng)險的“制度鏈條”。全面深化政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，落實“兩集中、兩到位”改革措施，市、區(qū)縣（市）政務(wù)中心逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、高效化運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)全面推進。

　　3.發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。切實執(zhí)行涉企檢查備案、企業(yè)生產(chǎn)“寧靜日”、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”等制度，有力保障了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部支持服務(wù)重點企業(yè)和項目制度，堅持實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)，調(diào)處化解矛盾糾紛X多起。建立了維護非公有制企業(yè)合法權(quán)益聯(lián)席會議制度，強化部門協(xié)調(diào)，全力支持非公企業(yè)發(fā)展。始終保持整治施工環(huán)境的高壓態(tài)勢，按照“五個一律”規(guī)定，嚴厲打擊強裝強卸、強攬工程、強行阻工等行為，全市共查處影響項目施工環(huán)境的案件X起，行政拘留X人，刑事拘留X人。

　　4.監(jiān)督問責(zé)嚴格落實。建立健全了監(jiān)督測評制度，組織對X個市直部門單位和X名中層干部開展了監(jiān)督測評。注重發(fā)揮作風(fēng)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測站、點、員的作用。進一步暢通了信訪舉報、投訴熱線、網(wǎng)上行政效能投訴信箱、“黨風(fēng)廉政輿情在線”、“市民熱線”等群眾反映問題的渠道。嚴肅查處了影響機關(guān)效能和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，共查辦案件X起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分X人，問責(zé)處理干部X人，其中處級干部X人，科級干部X人。一批不作為、亂作為，亂收費、亂罰款、亂攤派等影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題得到及時、有力查處。

　�。ǘ�）2021年作風(fēng)建設(shè)主題活動情況

　　今年X月以來，我市嚴格按照省委的部署和要求，精心組織，強化措施，深入開展了“為民務(wù)實轉(zhuǎn)作風(fēng)，勤廉辦事樹形象”作風(fēng)建設(shè)主題活動。

　　1.責(zé)任落實到位。市委、市政府對省委部署的作風(fēng)建設(shè)主題活動高度重視，市委常委會議聽取了市作風(fēng)辦關(guān)于全市作風(fēng)建設(shè)的情況匯報，對主題活動的開展進行了全面部署安排。全省電視電話會議后的當(dāng)天下午，我市就組織X個區(qū)縣（市）和X個主要部門單位負責(zé)人召開會議，研究部署開展主題活動的具體事宜，并就省里文件中涉及X的工作任務(wù)進行了分解，明確了牽頭單位和協(xié)助支持單位。一是重點部門抓實。按照省委的統(tǒng)一部署，我市明確了沅江市等X個區(qū)縣（市）和市經(jīng)信委等X多個市直單位與省直工作組積極對接，主動聯(lián)系，全力支持配合，確保了省直主管部門和省直工作組在益工作任務(wù)的順利開展。同時，我們明確要求國稅、工商、衛(wèi)生等與全市重點項目、企業(yè)和廣大群眾聯(lián)系密切的X個市直部門，結(jié)合各自實際，突出部門特色，開展專題活動。二是規(guī)范動作抓細。為確�；顒拥目刹僮餍院蛯嵭�性，我們明確了開展主題活動的“十個一”的規(guī)范動作：即市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)分成X個組，每組聯(lián)系一個街道；市直每個單位走訪一個社區(qū)，召開一次座談會、開展一次宣講活動、做好一次問卷調(diào)查、形成一份高質(zhì)量的調(diào)查報告、解決一批實際問題；每名黨員干部參加一次勞動、撰寫一篇心得體會文章、結(jié)對幫扶一戶社區(qū)居民。在總結(jié)以往活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市委明確了市直、中央及省屬駐益X個部門單位負責(zé)聯(lián)系走訪市中心城區(qū)X個街道X個社區(qū)；市中心城區(qū)的赫山、資陽、高新區(qū)三區(qū)主要聯(lián)系走訪本區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和企業(yè)；其他區(qū)縣（市）組織本區(qū)域內(nèi)機關(guān)干部深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、項目工地等開展調(diào)研走訪活動。各級各部門和各區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照市委要求，積極響應(yīng)，迅速投入到了主題活動中。三是督促檢查抓緊。從市紀(jì)委、市委組織部、市委督查室、市政府督查室抽調(diào)專門力量，組成X個專項督查小組，從主題活動部署開始，就采取電話、網(wǎng)絡(luò)和實地督查等多種形式進行調(diào)度和檢查，重申了“八不準(zhǔn)”、“八個不能”的紀(jì)律要求。

　　2.統(tǒng)籌結(jié)合到位。按照省委作風(fēng)建設(shè)主題活動的總體要求和部署，我們把主題活動的推進與我市中心工作和發(fā)展主線有機結(jié)合起來，確保了作風(fēng)建設(shè)活動的針對性和實效。一是緊扣活動主題。緊扣“為民務(wù)實轉(zhuǎn)作風(fēng)，勤廉辦事樹形象”這個主題，市委領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加走訪慰問活動，市直、中央及省屬駐益單位的同志深入中心城區(qū)各個社區(qū)，各區(qū)縣（市）的同志深入農(nóng)村、企業(yè)、項目工地等，通過開展調(diào)研走訪、召開座談會、慰問困難戶、進行義務(wù)勞動等，竭盡所能為人民群眾解決實際問題。二是緊扣中心工作�；顒娱_展以來，各級各部門緊緊結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市、國家交通管理模范城市、省級創(chuàng)業(yè)型城市等中心工作，根據(jù)城市發(fā)展和創(chuàng)業(yè)需求，從人民群眾最關(guān)心的熱點、難點、重點問題入手，把解決廣大人民群眾亟盼解決的問題作為作風(fēng)建設(shè)主題活動的重點內(nèi)容，促進了城市建設(shè)管理水平的提高和人居環(huán)境的改善。三是緊扣發(fā)展主線。緊扣X“X”的發(fā)展主線，著力在重點項目、企業(yè)改制、招商引資等方面做文章，努力破解發(fā)展難題，共協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制發(fā)展問題X多個，新農(nóng)村建設(shè)問題X多個，安全生產(chǎn)問題X多個，其他問題X多個，推動了X經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　3.問題解決到位。主題活動開展以來，全市各級各部門采取有力措施，解決了基層和群眾關(guān)心、關(guān)注的一大批實際問題，提升了群眾滿意度。一是著力解決重點問題。梳理了企業(yè)改制和發(fā)展、重點項目、民生、新農(nóng)村建設(shè)、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等X個方面的X個問題，分別明確了市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市住建局、市委農(nóng)村工作部、市維穩(wěn)辦、市信訪局、市安監(jiān)局和市食安委X個單位牽頭，市直和區(qū)縣（市）共X個單位為成員，分組對接，確保在X月底完成和解決。目前，X個問題全部制訂了實施方案，已解決了X個，另外X個正在抓緊解決。二是著力解決民生問題。廣泛開展了幫扶結(jié)對、走訪慰問、調(diào)查研究等活動，共解決民生問題X多個，正在解決的問題X個。三是著力解決信訪積案和維穩(wěn)問題。把“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)”與創(chuàng)新社會管理結(jié)合起來，著力化解各類矛盾，辦結(jié)信訪積案，維護社會穩(wěn)定。主題活動開展以來，全市解決信訪積案和維穩(wěn)問題X多個。

　�。ㄈ�）績效評估工作情況

　　1.績效評估機制不斷完善。在評估內(nèi)容上，形成了以指標(biāo)考核、公眾評議、加減分、“專項考核”為主要內(nèi)容的“四位一體”績效評估體系；在評估指標(biāo)設(shè)置上，既看經(jīng)濟建設(shè)、又看社會發(fā)展，既看發(fā)展速度、又看發(fā)展質(zhì)量，既看民生項目、又看生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，既看共性指標(biāo)、又看特色指標(biāo)；在評估方法上，實行分類考評、定量與定性相結(jié)合考評、單項與綜合相結(jié)合考評、日常督查與年終驗收相結(jié)合考評，為推進科學(xué)合理考評提供了有力的機制保障。

　　2.績效評估功能逐步顯現(xiàn)。通過加強對事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大部署、重點工作、重點項目和政府部門履職情況的評估，有效激發(fā)了各級各部門和廣大干部履職的積極性和主動性，促進了工作落實。X年，納入全市的重點評估指標(biāo)，絕大部分均完成或超額完成了任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速達到或超過全省平均水平，新型工業(yè)化、藥品安全、雙擁工作、文化體制改革等工作邁入了全國、全省先進行列。

　　3.績效評估基層基礎(chǔ)工作更加扎實。市委辦、市公安局、市人社局、市建設(shè)局、市地稅局等單位將評估范圍延伸到了下一級機構(gòu)和科室，把省市重點評估指標(biāo)層層分解到相關(guān)科室和二級機構(gòu)，促進了績效評估工作的縱深發(fā)展。

　　4.績效評估結(jié)果比較客觀公正。按照“實事求是、客觀公正”的考評原則，市績效評估辦統(tǒng)一考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴格考核程序和步驟，對全市X個單位分類考核評比，有效增強了同類單位之間評估考核的可比性和科學(xué)性。總體上講，去年對市直各單位績效評估的組織是精心嚴密的，過程是公開透明的，評估是嚴謹認真的，結(jié)果是比較客觀公正的，基本上反映了各部門、各單位一年來的主要工作情況。

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，我們在工作作風(fēng)、行政效能、發(fā)展環(huán)境等方面還存在不少問題。如少數(shù)機關(guān)工作人員作風(fēng)松散，紀(jì)律松弛，上班遲到、早退，中途溜崗，有的上班時間做與本職工作無關(guān)的事，在辦公室上網(wǎng)打牌、玩游戲、炒股票等等；部分行政審批部門強調(diào)條條框框多，結(jié)合實際變通少，以致審批環(huán)節(jié)過多、辦事程序繁雜、審批時限過長；少數(shù)機關(guān)干部效能意識不強，辦事拖拉，服務(wù)效率低下；一些地方和部門工作落實存在“中梗阻”的現(xiàn)象；一些涉及多個部門的工作，有的單位主動溝通、協(xié)調(diào)、配合的意識不強，各自為政，甚至推諉扯皮；個別部門全局觀念、大局意識淡薄，部門利益驅(qū)動，利用手中的權(quán)力與民爭利；一些重大項目的施工環(huán)境較差，強裝強卸、強攬工程、強行阻工現(xiàn)象較為突出；少數(shù)單位還沒有真正把績效評估作為單位轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、促工作的重要手段，存在應(yīng)付了事、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象。我們必須切實增強抓好作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和績效評估工作的責(zé)任感，通過強有力的工作措施，有效解決這些問題。

　　二、突出重點，抓住關(guān)鍵，扎實推進作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和績效評估工作

　　2021年我市作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和績效評估工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，以維護人民群眾的根本利益為核心，以“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”為主線，以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，提高行政執(zhí)行力，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，圓滿完成績效管理的各項目標(biāo)任務(wù)，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。重點抓好以下四個方面的工作：

　�。ㄒ唬┮悦芮新�(lián)系群眾為核心，著力加強作風(fēng)建設(shè)

　　一是要嚴格執(zhí)行改進作風(fēng)相關(guān)規(guī)定。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“九項規(guī)定”和市委“十項規(guī)定”。要廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督。要在建立長效機制上著力，強化定期檢查和日常監(jiān)督，對違反規(guī)定的行為，該曝光的充分曝光，該查處的堅決查處，用剛性紀(jì)律約束促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，確保各項規(guī)定落到實處。二是要堅決制止奢侈浪費行為。加大財政預(yù)算公開力度，從嚴控制行政經(jīng)費支出；嚴肅整治公款大吃大喝行為，認真落實公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定；嚴肅整治公款旅游行為，嚴禁借開會、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義變相旅游。三是要大力弘揚求真務(wù)實精神。重實際、干實事，出實招、求實效。堅決反對坐而論道、空泛議論的風(fēng)氣，堅決反對拈輕怕重、回避矛盾的行為，堅決反對貪圖虛名、勞民傷財?shù)男问街髁x和脫離群眾、脫離實際的官僚主義。著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，褒獎狠抓落實、實績突出的干部，懲戒只尚空談、不干實事的干部，保護敢抓敢管、動真碰硬的干部。

　　（二）以提高行政執(zhí)行力為目標(biāo)，大力推進效能建設(shè)

　　一是要令行禁止，暢通政令。要強化執(zhí)行意識，對市委、市政府作出的決策部署，做到令行禁止、堅決執(zhí)行，決不允許推諉扯皮、敷衍應(yīng)付。要強化服務(wù)意識，進一步改進行政方式，提高工作效率。要強化大局意識，多講責(zé)任、多講協(xié)作、多講配合，少講利益、少講特殊、少講困難。二是要減少審批，簡政放權(quán)。繼續(xù)深入推進行政審批制度改革，切實做好行政審批和許可項目的清理和審核工作，該下放的要堅決下放，該取消的要堅決取消，一定要實現(xiàn)使我市成為全省審批項目最少的市的目標(biāo)。推行建設(shè)項目“并聯(lián)審批”制，縮短審批時間，提高審批效率。加強各級政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步完善運作機制，政府和相關(guān)部門要充分授權(quán)，做到審批事項能進則進，強化中心辦事服務(wù)功能。三是要依法行政，規(guī)范用權(quán)。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。扎實推進黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)及司法公開，認真落實首問負責(zé)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、行政問責(zé)制等制度，大力推進依法行政、規(guī)范行政、陽光行政、高效行政，不斷增強行政和司法工作的透明度和公信力。

　�。ㄈ�）以服務(wù)項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展為重點，全力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

　　一是要全面落實工作責(zé)任。繼續(xù)實施市級領(lǐng)導(dǎo)、市直相關(guān)部門聯(lián)系重點企業(yè)和項目制度，堅持“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一抓到底”。嚴格落實“涉企檢查備案”、“企業(yè)寧靜日”等規(guī)定。進一步落實重點項目跟蹤服務(wù)和園區(qū)環(huán)境維護工作責(zé)任制，加大對園區(qū)發(fā)展的支持服務(wù)力度，堅持為入園的項目和企業(yè)開辟審批“綠色通道”，大力優(yōu)化重點項目建設(shè)和園區(qū)發(fā)展環(huán)境。二是要健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。認真落實省委、省政府《關(guān)于加強重點項目指揮部建設(shè)和項目公司管理的意見》，健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成優(yōu)化項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展環(huán)境的工作合力。切實落實維護非公有制企業(yè)合法權(quán)益聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮各級工商聯(lián)、重點辦、園區(qū)辦等部門組織協(xié)調(diào)職能，及時化解矛盾糾紛。三是要著力優(yōu)化項目施工環(huán)境。對影響重點項目施工環(huán)境的突出問題，區(qū)縣（市）政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和項目指揮部的負責(zé)人要親自過問，親自督辦，積極解決。在項目建設(shè)中既要維護老百姓的合法權(quán)益，解決老百姓的實際困難，又要堅決制止無理取鬧，堅決拒絕過分要求，努力創(chuàng)造良好的項目施工環(huán)境。

　�。ㄋ模┮孕纬杉�勵約束機制為目標(biāo)，認真開展績效評估

　　一是要延伸績效評估范圍。今年，要將績效評估范圍延伸到區(qū)縣（市）。各被評估單位除抓好應(yīng)對省、市績效評估的工作外，還要積極創(chuàng)造條件，在本地本系統(tǒng)本單位范圍內(nèi)積極啟動績效考核延伸工作。各地各單位要制定并落實本地本部門績效評估實施方案，實現(xiàn)對下考核和迎上考核的有效對接。二是要突出績效評估重點。要始終把開展績效評估與促進科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超結(jié)合起來，把全市主要經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)、重點項目、新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、兩型社會建設(shè)等方面作為評估考核的重點，進一步提高經(jīng)濟發(fā)展水平，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要始終把改善民生作為績效評估工作的重中之重來抓，著力把省市確定的實事辦實辦好；要始終把加強部門自身建設(shè)、提高機關(guān)效能作為績效評估的重要目標(biāo)，通過強化作風(fēng)建設(shè)、依法行政、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等考核，進一步規(guī)范行政行為，提高行政效能，樹立廉潔高效服務(wù)型政府的良好形象。三是要完善績效評估機制。要進一步完善評估體系，結(jié)合績效評估的實踐，在評估對象分類、評估指標(biāo)優(yōu)化、加減分項目設(shè)置、評估等次確定與結(jié)果運用等方面，進一步修改完善，使評估對象之間更具可比性，使評估指標(biāo)更具導(dǎo)向性，使加減分項目更加體現(xiàn)各單位績效實際，使評估結(jié)果運用進一步向深層次方向擴展。要進一步完善考核辦法，根據(jù)指標(biāo)類別的不同，各地各部門單位工作基礎(chǔ)和發(fā)展水平的不同，合理設(shè)計評估內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、計分方法和具體權(quán)重；要加強公眾評議工作，堅持內(nèi)部考核與外部考核相結(jié)合，上級考核與下級評議相結(jié)合，擴大各界代表特別是人民群眾的話語權(quán)、評價權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高社會評議的公信度。四是要加強日常績效督查評估。要深入研究更加行之有效的督查方法，使日�？冃Ф讲楦�加有力、更加規(guī)范。要健全領(lǐng)導(dǎo)督查制度，做到一級抓一級，層層抓落實。要健全重點跟蹤督查制度，切實加強對主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)、重點項目、重點工作以及評估指標(biāo)的重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的督查，做到哪里落實不力，就到哪里跟蹤督查。要健全督查通報制度，按時通報有關(guān)工作的進展和指標(biāo)的完成情況，表揚先進，鞭策后進。五是要注重績效評估結(jié)果運用。要認真分析研究指標(biāo)考核所反映出來的經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，實事求是地找差距。要根據(jù)績效評估結(jié)果，認真查找各被評估單位工作中存在的問題，督促及時整改。要切實把評估結(jié)果與兌現(xiàn)獎懲、行政問責(zé)結(jié)合起來，與干部的使用結(jié)合起來，與干部的切身利益直接掛鉤，推動形成干事創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、重視績效、爭創(chuàng)一流的良好制度環(huán)境。

　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，努力開創(chuàng)作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和績效評估工作新局面

　　各級各部門要站在政治和全局的高度，堅持把機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和績效評估工作擺在更加突出的位置，強化工作措施，狠抓工作落實，推動各項工作邁上一個新的臺階。

　�。ㄒ唬┮�加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要嚴格落實責(zé)任。進一步建立和完善工作責(zé)任制，分解工作目標(biāo)，明確工作職責(zé)。各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要負總責(zé)，黨政“一把手”要親自抓，班子成員要根據(jù)分工，切實承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任。各有關(guān)單位要積極發(fā)揮職能作用，各司其責(zé)，密切配合，真正做到齊抓共管、形成合力。二是要堅持以身作則。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、身體力行，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要走在廣大干部的前面，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要走在基層的前面，各級領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”要走在班子成員的前面。三是要敢于動真碰硬。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要敢抓敢管、勇于擔(dān)當(dāng)，畏手畏腳、瞻前顧后、怕得罪人，是不可能抓好機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和績效評估工作的。

　�。ǘ�）要加強監(jiān)督檢查。一是要加大輿論引導(dǎo)和監(jiān)督力度。各級宣傳部門和新聞單位要深入宣傳機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和績效評估工作的重大意義、總體部署和工作要求，大力宣傳和褒獎先進典型，敢于揭露和批評負面問題，努力營造強大的輿論聲勢和良好的社會氛圍。二是要加大自查自糾和明察暗訪力度。各級各部門要深入查找自身存在的突出問題，采取有效措施，切實整改提高。市紀(jì)委、監(jiān)察局、市人社局和有關(guān)部門要不定期地對機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和績效評估工作進行明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決一些實際問題。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞單位和廣大群眾的監(jiān)督作用，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、多管齊下、多方參與的監(jiān)督體系，增強監(jiān)督的實效性。三是要加大問責(zé)處理力度。繼續(xù)開展作風(fēng)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評活動。對測評中處在落后位置、違反作風(fēng)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有關(guān)規(guī)定的，要嚴肅責(zé)任追究，該通報批評的通報批評，該免職處理的免職處理，該追究法紀(jì)責(zé)任的追究法紀(jì)責(zé)任。

　　（三）要建立長效機制。一是要完善制度體系。近些年來，我們各級黨政組織圍繞加強機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和績效評估工作，探索建立了一系列行之有效的制度，對改進干部工作作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境起到了積極作用。我們要結(jié)合實際，不斷加強對各項制度的規(guī)范、完善和創(chuàng)新，過時的要廢止，落后的要改進，有效的要堅持，增強制度的針對性、科學(xué)性和可操作性。二是要注重總結(jié)提煉。制度既來源于實踐，又指導(dǎo)實踐。我們要圍繞服務(wù)發(fā)展大局，堅持著眼于正在做的事情，注重在解決具體問題的同時，積累工作經(jīng)驗，加強提煉總結(jié)，及時把一些有效的做法上升為制度措施，把一些點上的好經(jīng)驗推行到面上來。三是要強化制度落實。制度的生命力在于貫徹執(zhí)行。要進一步強化主體責(zé)任，嚴格落實各項制度，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。

　　同志們，創(chuàng)造好的工作作風(fēng)、好的行政效能、好的發(fā)展環(huán)境是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的客觀要求，是各級各部門和廣大干部義不容辭的職責(zé)。我們一定要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，深入推進機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和績效評估工作，為加快后發(fā)趕超、建設(shè)綠色X提供堅強保障。

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