為完善我鎮(zhèn)農村公路管養(yǎng)責任體系,不斷提升農村公路管理水平和管護效果,按照__文件要求,并結合我鎮(zhèn)實際,經鎮(zhèn)黨委政府研究決定,特制定本工作方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大關于“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和習近平總書記關于建設“四好農村路”的重要指示精神,以“質量為本、安全至上、自然和諧、綠色發(fā)展”為原則,以建立建管養(yǎng)運長效機制為目標,按照“建立機構、明確責任、綜合治理、嚴格考核、一路一長”的要求,建立“政府主導、分級負責、部門協(xié)同、群眾參與”的農村公路管理體制,為推動農村公路高質量發(fā)展、更好服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供制度保障。
二、工作目標
以“建立機構、明確責任、綜合治理、嚴格考核”為工作重點,建立“鎮(zhèn)村同創(chuàng)、鎮(zhèn)村聯(lián)動、覆蓋全鎮(zhèn)”的制度化、常態(tài)化、精細化“路長制”管理機制,在全鎮(zhèn)農村公路采取“一路一長”的管理方式,在各道路設立路長公示牌,明確路長職責、公路路況、監(jiān)督電話等,通過落實“路長制”,明確工作責任制,推動全鎮(zhèn)農村公路向“建養(yǎng)并重、均衡發(fā)展”轉變,確保“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”,實現(xiàn)“四個提高”(提高管養(yǎng)能力,提高路況水平,提高服務質量,提高群眾滿意度),為廣大人民群眾營造“暢、潔、綠、美、安”的農村公路環(huán)境。
三、組織機構
。ㄒ唬┙M織形式。建立區(qū)域與公路線路相結合的鎮(zhèn)、村兩級“路長制” 組織體系,原則上實行“一路一長”,鄉(xiāng)道路長由鎮(zhèn)人民政府主要負責人擔任,村道路長由村民委員會主要負責人擔任。
設立鄉(xiāng)級路長辦公室,由鎮(zhèn)交通運輸管理站站長任辦公室主任。
(二)工作職責
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長職責:鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長為轄區(qū)內農村公路路域環(huán)境整治和鄉(xiāng)道建設養(yǎng)護管理的第一責任人。負責做好轄區(qū)內鄉(xiāng)道養(yǎng)護管理及建設用地的征遷,轄區(qū)內農村公路應急處置的協(xié)調;在縣級執(zhí)法部門配合下,負責轄區(qū)內農村公路路域環(huán)境整治工作,協(xié)助開展路產路權保護,并督導、考評鄉(xiāng)村道專管員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站履職情況。協(xié)助縣級交通主管部門協(xié)調處理縣道管養(yǎng)中的具體問題,負責對村路長履職考核。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長辦公室職責:鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長辦公室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸管理站合署辦公。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長的領導下開展工作,負責提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長每季度召開1次專題會議(特殊情況隨時提請召開會議),落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長的工作部署和問題處置,督促、指導村級路長開展工作,并定期向縣級總路長辦公室匯報轄區(qū)內農村公路建設、管理、養(yǎng)護和運營情況。
3.村路長職責:村路長為轄區(qū)內村道建設養(yǎng)護管理的第一責任人,負責組織轄區(qū)內村道養(yǎng)護管理、應急處置、路域環(huán)境整治的協(xié)調,協(xié)助上級路長開展建設用地的征遷和縣鄉(xiāng)道路路域環(huán)境整治、路產路權保護、應急處置等事項。負責對村道病害、隱患排查、災毀信息核查、上報及保險理賠,監(jiān)督村道項目實施,及時制止并報告侵害路產路權行為,協(xié)助交通執(zhí)法部門現(xiàn)場執(zhí)法和涉路糾紛調處等工作。
。ㄈ┗局贫取`l(xiāng)級路長辦公室原則上每年應組織召開不少于4次辦公會議,組織落實上級相關會議精神。建立道路巡查制度。鎮(zhèn)、村道路長應每季度開展1次以上道路巡查,在汛期、惡劣天氣等期間加大巡查頻率,保障道路正常通行。建立督查考核制度,鄉(xiāng)級路長辦公室按照考核制度,每年對路長工作目標完成情況進行考核,考核結果與年度考核掛鉤。
。ㄋ模┕莛B(yǎng)隊伍。建好用好“鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員”的路政管理隊伍,鄉(xiāng)道路政監(jiān)管員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站站長兼任,村道護路員由村民委員會委派村組(社)長擔任,加強農村公路巡查和路產路權保護。
四、工作保障
。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各村(居)要把實施“路長制”作為當前和今后一個時期推動道路綜合管理的重要工作來抓,切實加強領導,明確責任,狠抓落實。抓緊制定本區(qū)域本單位“路長制”具體實施辦法,落實責任,任務到人,主動作為,及時協(xié)調解決道路綜合管理難點問題。
(二)加強整治力度。各村(居)要加強日常巡查和養(yǎng)護管理,嚴肅查處破壞交通設施、影響交通安全、違章搭建、污損路面等各類違法行為,鞏固路域環(huán)境整治成果,消除邊治理邊反彈的現(xiàn)象。堅持治理和規(guī)范并舉、治標和治本兼顧,深入排查轄區(qū)內農村公路存在的突出環(huán)境問題,加快推進工程設施建設,不斷完善各項治理模式,建立健全路域環(huán)境治理長效機制,實現(xiàn)管理的規(guī)范化、常態(tài)化。
。ㄈ┘訌娦麄饕龑А8鞔澹ň樱┮哟笮麄髁Χ,及時報道工作動態(tài),深入宣傳“路長制”重要意義和典型經驗,增強公眾保護路城環(huán)境的責任意識,提高“路長制”管理工作的社會參與度,努力營造全社會關心、支持、參與、監(jiān)督“路長制”工作的良好氛圍。
(四)加強監(jiān)督考核。各村(居)要加強“路長制”工作的社會監(jiān)督,“路長”名單要實行公開公示,并在各路段顯要位置設置“路長制”公示牌,公布責任路段,責任人姓名、職務、職責和聯(lián)系方式,接受社會各界和基層群眾監(jiān)督。同時,鎮(zhèn)黨委、政府將“路長制”工作情況納入各村(居)年終考評,考評結果與工作績效掛鉤。
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