文化旅游安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，加強文化和旅游行業(yè)安全專項整治，推進文化和旅游產(chǎn)業(yè)安全高效發(fā)展，確保文化和旅游市場安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。根據(jù)_安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案，結(jié)合實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保專項整治取得積極成效，文旅行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　二、組織機構(gòu)

　　為加強我局屬各二級單位對安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)上級工作要求，進一步明確本單位安全生產(chǎn)責(zé)任人和工作職責(zé)，將工作目標(biāo)責(zé)任量化分解落實到人。特成立文化和旅游安全專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員和主要職責(zé)如下：

　　組 長：

　　副組長：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由_同志兼任，辦公室下設(shè)專人負(fù)責(zé)此項工作，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)文化和旅游安全專項整治有關(guān)工作；指導(dǎo)各級做好文化和旅游專項整治工作；向領(lǐng)導(dǎo)小組報送相關(guān)信息；完成政府及領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他安全生產(chǎn)專項整治工作。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

　　一是組織觀看專題片。集中組織觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。二是開展集中學(xué)習(xí)教育。結(jié)合文化旅游工作實際，研究貫徹落實措施，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和二級單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn)，推進學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是深入宣傳貫徹。通過開設(shè)專題專欄等方式，深入開展宣傳教育。以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，積極推進安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭“五進”活動。四是健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全安全生產(chǎn)管理制度，定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題，按照“三個必須”要求，認(rèn)真落實《部門安全生產(chǎn)主要責(zé)任清單》，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個必須落實”》的要求，深入推進文化旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。五是有效防范安全風(fēng)險。建立安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，建立安全風(fēng)險評估制度。實施精準(zhǔn)監(jiān)管，落實“領(lǐng)導(dǎo)+干部+專家”工作機制，對風(fēng)險隱患實行“責(zé)任制+清單”管理。堅持創(chuàng)新方式加強監(jiān)管，開展安全生產(chǎn)專項整治，全面排查治理安全隱患。六是加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。充實安全監(jiān)管隊伍力量，加強安全監(jiān)管人才培養(yǎng)，組織開展安全培訓(xùn)。（牽頭股室：辦公室，責(zé)任部門：烏蘭牧騎、圖書館、文化館、文管所）

　�。ǘ�）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　一是提高企業(yè)安全管理能力，強化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任，加強安全考核，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是推動企業(yè)定期開展安全風(fēng)險評估，落實風(fēng)險防控措施，建立安全風(fēng)險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。四是加大安全投入，支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造。五是大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)。六是加強企業(yè)安全管理制度建設(shè)，完善和落實安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓(xùn)等制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，自覺接受監(jiān)督。（牽頭股室：事業(yè)股、產(chǎn)業(yè)股）

　　（三）開展消防安全專項整治。

　　一是提升文旅單位消防管理水平。加強文旅重點場所以及消防設(shè)施、疏散通道等重點部位管控，嚴(yán)格落實每季度消防安全檢查評估制度，及時整改隱患問題。落實全員消防培訓(xùn)，強化應(yīng)急演練。二是集中整治消防安全問題。重點對文化娛樂場所、星級賓館、A級景區(qū)、文物建筑和博物館等單位的消防安全問題集中開展排查整治，及時消除火災(zāi)隱患。三是推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，健全與消防救援機構(gòu)分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。（牽頭股室：事業(yè)股、產(chǎn)業(yè)股，責(zé)任單位：文化館、圖書館、文管所、文旅集團）

　�。ㄋ模┘訌娐糜伟�車管理。

　　一是開展對旅游包車的專項檢查治理。會同應(yīng)急管理、交通運輸、公安等部門聯(lián)合開展旅游包車隱患排查整治，依法查處旅游包車中的違法違規(guī)行為。二是加強旅行社租車環(huán)節(jié)管控。要求旅行社選用正規(guī)的汽車公司，嚴(yán)格審查旅游包車車輛和駕駛?cè)说馁Y質(zhì)，簽訂規(guī)范的租車協(xié)議。三是落實導(dǎo)游人員職責(zé)。導(dǎo)游人員按規(guī)定乘坐“導(dǎo)游專座”，在行程中提醒司機安全駕駛，提醒游客安全乘車。（牽頭股室：產(chǎn)業(yè)股）

　　四、進度安排

　　開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅持建立健全安全生產(chǎn)長效機制。從xxxx年x月至xxxx年xx月，分四個階段進行。

　�。ㄒ唬� 動員部署階段（xxxx年x月至x月）

　　結(jié)合工作實際，制定深化專項治理行動的具體落實方案，確定年度工作目標(biāo)和主體工作目標(biāo)，細化和量化整治內(nèi)容。實化措施、明確分工、落實責(zé)任，并進行廣泛宣傳發(fā)動，對專項整治工作全面動員部署。

　�。ǘ�）排查整治階段（xxxx年x月至xx月）

　　各股室、二級單位督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)按照工作方案，全面排查問題隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，堅持邊查邊改，立查立改，加快推進實施，確保專項整治取得成效。

　　（三）集中攻堅階段（xxxx年）

　　動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會，掛牌督辦等措施，推動問題整改，加大專項攻堅力度，對拒不整改或整改之后仍不符合安全要求的企業(yè)，提請當(dāng)?shù)卣�府依法關(guān)閉。確保整治工作取得明顯成效。

　�。ㄋ模╈柟烫嵘�階段（xxxx年）

　　對工作的開展情況進行總結(jié)分析，深入開展專項整治行動落實情況“回頭看”，再次排查安全隱患、死角、漏洞，確保專項整治行動排查出的隱患全部整改到位，堅決遏制重特大事故發(fā)生苗頭。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，挖掘背后的深層次原因和矛盾。梳理出在規(guī)章制度層面需要建立健全和補充完善的具體措施辦法，逐步推動落實，固化工作成果。對好的、典型的經(jīng)驗做法進行大力推廣。形成較為成熟完善的定型的安全生產(chǎn)制度體系。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各股室、二級單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認(rèn)識做好專項整治三年行動的重要性，要成立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實施專項整治三年行動各項工作。要加強專項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，堅決防止走過場、形式化，確保專項整治工作有效落實。

　�。ǘ�）改進工作方式。要優(yōu)化監(jiān)管方式，實施差異化管理，防止簡單化、“一刀切”。強化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。督促企業(yè)自查自糾，對企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。積極開展以案釋法，加強宣傳教育，鼓勵舉報重大隱患，自覺接受監(jiān)督。

　　（三）強化信息報送。充分發(fā)揮新聞媒體作用，采取多種形式，推動實施“三年行動”進行廣泛宣傳發(fā)動，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚輿論氛圍。注重發(fā)現(xiàn)問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，加大先進典型經(jīng)驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強示范引領(lǐng)和警示教育。各二級單位從x月起每季度最后一個月xx日前報送專項整治三年行動開展情況，每年xx月xx日前報送本年度工作總結(jié)，重要情況隨時報告。

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