鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒與綜合利用工作方案

　　為促進(jìn)資源節(jié)約、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有效遏制秸稈露天焚燒，防止大氣污染，改善我縣空氣環(huán)境質(zhì)量，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒與綜合利用工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，按照“標(biāo)本兼治，堵疏并舉”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)治理相結(jié)合，行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，因地制宜，多措并舉，高標(biāo)準(zhǔn)完成秸稈禁燒和綜合利用工作任務(wù)，為建設(shè)生態(tài)文明美麗__創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、荒草、落葉等，力爭實(shí)現(xiàn)“不點(diǎn)一把火，不冒一股煙”；積極探索秸稈綜合利用新途徑，確保綜合利用率達(dá)到95%以上。

　　三、時間安排

　　1、工作準(zhǔn)備階段（5月25日之前）

　�。�1）召開__鎮(zhèn)__秸稈禁燒工作會議；

　�。�2）成立__鎮(zhèn)__秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定秸稈禁燒工作方案和重污染天氣環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警和應(yīng)急處置預(yù)案，明確工作目標(biāo)、措施和要求；

　　（3）各村制定秸稈禁燒工作方案、宣傳工作方案和因焚燒秸稈引起煙霾天氣的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；每個村至少懸掛一條宣傳標(biāo)語，鎮(zhèn)上出動3輛宣傳車，每天巡回宣傳和排查。

　　（4）建立鎮(zhèn)政府、村、組三級禁燒網(wǎng)絡(luò)體系，層層簽訂責(zé)任目標(biāo)書并落實(shí)工作責(zé)任。

　�。�5）鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心、村、組與5月25日前將應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急人員、應(yīng)急物資安排準(zhǔn)備到位，并報(bào)鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)辦趙敏娜處。

　�。�6）從5月26日起，每天下午17：00-17:30實(shí)行“零匯報(bào)”，電話：7414214.

　　2、全面禁燒階段（5月25日至6月25日、9月25至10月底）

　�。�1）__鎮(zhèn)__秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組對秸稈禁燒工作進(jìn)行督查和督辦；

　�。�2）分片包聯(lián)小組按照要求進(jìn)行現(xiàn)場巡查，鎮(zhèn)政府、村、組開展宣傳和巡查及滅火工作；

　�。�3）對上級發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒情況進(jìn)行調(diào)查；

　�。�4）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，對在禁燒階段出現(xiàn)的秸稈焚燒行為要進(jìn)行處罰。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　秸稈禁燒工作涉及面廣、工作難度大，要形成部門聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。為切實(shí)抓好秸稈禁燒監(jiān)管工作，鎮(zhèn)政府決定成立秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

　　組 長：

　　副組長:

　　成　員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在__鎮(zhèn)__，辦公室主任由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)魏大偉同志擔(dān)任。各村及有關(guān)單位要成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各包村領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛總，制定本村工作方案、明確工作責(zé)任、落實(shí)獎懲措施，及時對全年秸稈禁燒與綜合利用工作進(jìn)行安排部署。各村要全面落實(shí)工作責(zé)任，要包聯(lián)到農(nóng)戶、地塊，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任。

　　五、工作措施

　　1、做好宣傳教育工作。大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國森林法》以及各級有關(guān)秸稈禁燒和綜合利用的規(guī)定要求。各村及有關(guān)單位要采取宣傳車、橫幅、發(fā)通告等各種形式，積極向廣大農(nóng)民群眾宣傳秸稈禁燒與綜合利用工作。

　　2、做好科學(xué)引導(dǎo)工作。積極推廣秸稈還田、硬茬播種等新技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾做好秸稈的青貯、飼草加工等綜合利用工作。在現(xiàn)有秸稈綜合利用試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大規(guī)模，建立秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范基地，形成秸稈綜合利用的市場機(jī)制，使農(nóng)作物秸稈“變廢為寶”。

　　3、加大處罰力度。堅(jiān)持“誰燒罰誰和燒誰罰誰”的原則，落實(shí)處罰和責(zé)任追究。對焚燒情節(jié)嚴(yán)重、造成重大污染事故，或?qū)е鹿�共�?cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依法追究刑事責(zé)任，做到有煙必查、有火必禁、有灰必罰。凡在各級檢查中發(fā)現(xiàn)的焚燒點(diǎn)，焚燒一處認(rèn)定為一個火點(diǎn)，連片焚燒面積不足1畝的按1個火點(diǎn)認(rèn)定，大面積連片焚燒的，以1畝認(rèn)定為1個火點(diǎn)，按火點(diǎn)數(shù)累積計(jì)算，每發(fā)現(xiàn)一個火點(diǎn)，處罰涉及村0.2萬元。其中燒誰罰誰是對于現(xiàn)場查不到焚燒人的情況下，要以焚燒點(diǎn)土地耕種承包人為追查責(zé)任主體，作為處罰對象，對于每個火點(diǎn)可處罰個人2000元。

　　4、確保信息暢通。夏收、秋收期間，各村要認(rèn)真履行秸稈禁燒工作職責(zé)，特別要加大夜間巡查工作力度，各村主要領(lǐng)導(dǎo)電話要保持24小時暢通，重大突發(fā)事件要立即上報(bào)。

　　5、本此工作結(jié)束后，鎮(zhèn)上要組織召開專題工作總結(jié)會。對工作期間認(rèn)真負(fù)責(zé)、措施得力的鎮(zhèn)村干部進(jìn)行表彰獎勵；對工作中走過場、推諉扯皮、謊報(bào)瞞報(bào)、信息不暢的人和事，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)格按照有關(guān)組織程序進(jìn)行處理。

　　5月25日前各村要將領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作方案、責(zé)任落實(shí)及信息聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系方式（姓名、手機(jī)號碼、辦公室電話、傳真和電子郵件地址）等情況報(bào)__鎮(zhèn)__秸稈禁燒與綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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