脫貧攻堅(jiān)“難點(diǎn)突破集中行動(dòng)”實(shí)施方案

　　集中力量攻堅(jiān)是當(dāng)前破解脫貧攻堅(jiān)難點(diǎn)問(wèn)題行之有效的途徑。為貫徹落實(shí)__脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視整改工作部署要求，圓滿(mǎn)完成今年脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)，根據(jù)市委“全面部署，突出難點(diǎn)，找到辦法，集中力量攻克難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)”的工作要求，市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決定從第二季度中期開(kāi)始，在全市集中力量開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“難點(diǎn)突破集中行動(dòng)”。現(xiàn)制訂實(shí)施方案如下。

　　一、行動(dòng)目標(biāo)

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要論述和近期對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的重要講話(huà)、批示精神及__脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視整改工作部署要求和20__年全區(qū)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)精神，按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確�？沙掷m(xù)”的工作方針，持續(xù)打好“三場(chǎng)硬仗”，扎實(shí)開(kāi)展“六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。圍繞市委“聚焦住房保障、聚焦義務(wù)教育、聚焦非貧困村、聚焦深度極度貧困，聚焦村屯道路建設(shè)、聚焦易地扶貧搬遷，全面部署，突出難點(diǎn)，找到辦法”的工作要求，動(dòng)員全市各級(jí)各方面力量，咬定目標(biāo)、補(bǔ)齊短板、真抓實(shí)干，著力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程，完善支持脫貧攻堅(jiān)投入政策，夯實(shí)打牢脫貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施保障，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)肅考核問(wèn)責(zé)，保障脫貧成果真實(shí)可靠，確保脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。

　　二、行動(dòng)步驟

　　脫貧攻堅(jiān)“難點(diǎn)突破集中行動(dòng)”分三步扎實(shí)開(kāi)展，即：

　　第一步：查找問(wèn)題。3月底前，各級(jí)各部門(mén)對(duì)照今年我市脫貧目標(biāo)任務(wù)找差距，聚焦住房保障、義務(wù)教育、非貧困村、深度極度貧困等4方面，理出問(wèn)題清單，逐項(xiàng)研究完善政策舉措，明確行動(dòng)進(jìn)度，落實(shí)工作責(zé)任。

　　第二步：展開(kāi)行動(dòng)。4月1日至5月底，集中力量抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，沖刺完成今年脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。

　　第三步：總結(jié)評(píng)估。6月10日前，全面檢驗(yàn)評(píng)估脫貧攻堅(jiān)“難點(diǎn)突破集中行動(dòng)”開(kāi)展情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┑古殴て�。對(duì)表今年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，以周為單位抓調(diào)度、保進(jìn)度，以目標(biāo)為導(dǎo)向，倒逼今年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成，確保今年計(jì)劃脫貧摘帽的貧困村、貧困戶(hù)如期退出。

　　（二）嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)標(biāo)“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，以戶(hù)為對(duì)象落實(shí)精準(zhǔn)幫扶，以問(wèn)題為導(dǎo)向，嚴(yán)防嚴(yán)查虛假脫貧、數(shù)字脫貧，確保貧困發(fā)生率、脫貧人口錯(cuò)退率、貧困人口漏評(píng)率和群眾滿(mǎn)意度符合考核要求。

　�。ㄈ�）整體推進(jìn)。對(duì)應(yīng)脫貧攻堅(jiān)不留死角、不留盲點(diǎn)的工作要求，深入推進(jìn)貧困村脫貧攻堅(jiān)，高度重視非貧困村脫貧攻堅(jiān)，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧不落一戶(hù)一人，鞏固提升今年全市脫貧攻堅(jiān)整體成效。

　　四、行動(dòng)重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┩黄谱》勘Ｕ想y點(diǎn)。要摸清住房不達(dá)標(biāo)底數(shù)，做到情況明、底數(shù)清，加大動(dòng)員工作力度，強(qiáng)化資金、資源、人員等力量調(diào)配，確保5月底前全面完成已下達(dá)建檔立卡貧困戶(hù)危房改造任務(wù)工作，全面做好住房保障工作。

　　（二）突破控輟保學(xué)難點(diǎn)。把義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作作為當(dāng)前教育扶貧工作的重中之重來(lái)抓，建立控輟保學(xué)機(jī)制，建立健全聯(lián)防聯(lián)保工作機(jī)制，層層簽訂控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確各級(jí)各部門(mén)職責(zé)，形成政府、社會(huì)、家庭、村組和學(xué)校齊抓共管的控輟保學(xué)工作局面，確保學(xué)齡人口不因貧困輟學(xué)。

　�。ㄈ�）突破非貧困村難點(diǎn)。做好20戶(hù)貧困戶(hù)以上的非貧困村貧困戶(hù)的脫貧工作。要全面排查，統(tǒng)計(jì)造冊(cè)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面落實(shí)幫扶，精準(zhǔn)施策，確保脫貧不漏一戶(hù)一人。要規(guī)劃好非貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)促脫貧攻堅(jiān)。做好、做實(shí)就業(yè)扶貧車(chē)間建設(shè)，引導(dǎo)建檔立卡貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。

　�。ㄋ模┩黄粕疃葮O度貧困難點(diǎn)。進(jìn)一步完善工作方案，以更大力度，強(qiáng)化特殊扶持，落實(shí)好國(guó)家和自治區(qū)出臺(tái)的支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的一系列政策舉措，尤其在扶貧資金投入、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板、提升“三保障”水平、產(chǎn)業(yè)扶貧、激發(fā)貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力等方面下更大功夫，以更精準(zhǔn)有效舉措全力集中力量攻克深度極度貧困堡壘。

　�。ㄎ澹┩黄拼逋偷缆方ㄔO(shè)難點(diǎn)。加快推進(jìn)貧困村村屯道路建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)貧困村村屯道路建設(shè)進(jìn)行有效指導(dǎo)，精準(zhǔn)安排下達(dá)資金項(xiàng)目，狠抓工程質(zhì)量，力爭(zhēng)保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，讓項(xiàng)目盡早惠及群眾。

　�。�六）突破易地扶貧搬遷難點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管，在保證安全和質(zhì)量的前提下，加快進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量完成，讓搬遷戶(hù)能夠盡快入��；嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，加快各項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)，做好房屋裝修，全力為搬遷群眾打造便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境；要切實(shí)做好移民群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療等后續(xù)保障工作，明確產(chǎn)業(yè)幫扶措施，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。

　　五、行動(dòng)保障

　�。ㄒ唬┙M織保障。成立由市領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的全市脫貧攻堅(jiān)“難點(diǎn)突破集中行動(dòng)”指揮部，指揮部辦公室設(shè)在市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)全市行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度指揮。各級(jí)各部門(mén)也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的指揮部，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，分解落實(shí)工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)本部門(mén)脫貧攻堅(jiān)“難點(diǎn)突破集中行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　（二）任務(wù)保障。各縣（區(qū)）及市直牽頭部門(mén)要依據(jù)本實(shí)施方案明確的任務(wù)責(zé)任分工，制訂本級(jí)本部門(mén)脫貧攻堅(jiān)“難點(diǎn)突破集中行動(dòng)”工作方案，分解細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化工作舉措、狠抓工作進(jìn)度，確保今年目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。

　�。ㄈ�）監(jiān)督保障。市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要不斷加大跟蹤問(wèn)效和考核追責(zé)力度，充分發(fā)揮“紅黑榜”的作用，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)“難點(diǎn)突破集中行動(dòng)”中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)；對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織約談；對(duì)主體責(zé)任履行不到位、抓落實(shí)不力、違反作風(fēng)紀(jì)律的，將嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)措施和責(zé)任追究，確保脫貧攻堅(jiān)“難點(diǎn)突破集中行動(dòng)”各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，取得實(shí)效。

　　六、行動(dòng)要求

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)實(shí)干。各級(jí)各部門(mén)要提升政治站位，以擔(dān)當(dāng)實(shí)干作風(fēng)開(kāi)展推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“難點(diǎn)突破集中行動(dòng)”，圓滿(mǎn)完成今年脫貧攻堅(jiān)的政治任務(wù)。各縣（區(qū)）要定期研究推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“難點(diǎn)突破集中行動(dòng)”落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要下沉工作重心，深入脫貧攻堅(jiān)“難點(diǎn)突破集中行動(dòng)”一線(xiàn)調(diào)研情況、現(xiàn)場(chǎng)辦公。市直部門(mén)特別是牽頭部門(mén)每半個(gè)月要專(zhuān)門(mén)研究本部門(mén)脫貧攻堅(jiān)“難點(diǎn)突破集中行動(dòng)”開(kāi)展情況，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和干部要集中精力抓好脫貧攻堅(jiān)“難點(diǎn)突破集中行動(dòng)”工作落實(shí)。

　�。ǘ�）強(qiáng)化進(jìn)展調(diào)度。各縣（區(qū)）和市直部門(mén)脫貧攻堅(jiān)“難點(diǎn)突破集中行動(dòng)”指揮部要加強(qiáng)行動(dòng)的日常督促調(diào)度。市直牽頭單位（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局和市扶貧辦）每月月底向市脫貧攻堅(jiān)“難點(diǎn)突破集中行動(dòng)”指揮部辦公室報(bào)送一次落實(shí)進(jìn)度情況。市脫貧攻堅(jiān)“難點(diǎn)突破集中行動(dòng)”指揮部建立全市脫貧攻堅(jiān)“難點(diǎn)突破集中行動(dòng)”情況通報(bào)制度，將各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展行動(dòng)的動(dòng)態(tài)情況通報(bào)全市，報(bào)送市委、市__領(lǐng)導(dǎo)。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化輿論宣傳。以決勝脫貧攻堅(jiān)“難點(diǎn)突破集中行動(dòng)”為主題，在市內(nèi)主流媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，大力宣傳各級(jí)各部門(mén)脫貧攻堅(jiān)“難點(diǎn)突破集中行動(dòng)”的政策舉措、工作經(jīng)驗(yàn)和生動(dòng)典型、行動(dòng)成效，營(yíng)造全市合力沖刺今年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的濃厚輿論氛圍。

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