脫貧攻堅“難點突破集中行動”實施方案

　　集中力量攻堅是當前破解脫貧攻堅難點問題行之有效的途徑。為貫徹落實__脫貧攻堅專項巡視整改工作部署要求，圓滿完成今年脫貧攻堅工作任務，根據(jù)市委“全面部署，突出難點，找到辦法，集中力量攻克難中之難、堅中之堅，扎實推進打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動”的工作要求，市扶貧開發(fā)領導小組決定從第二季度中期開始，在全市集中力量開展脫貧攻堅“難點突破集中行動”。現(xiàn)制訂實施方案如下。

　　一、行動目標

　　深入貫徹落實習近平總書記扶貧開發(fā)重要論述和近期對脫貧攻堅工作的重要講話、批示精神及__脫貧攻堅專項巡視整改工作部署要求和20__年全區(qū)脫貧攻堅推進大會精神，按照“核心是精準、關鍵在落實、確�？沙掷m(xù)”的工作方針，持續(xù)打好“三場硬仗”，扎實開展“六大專項行動”。圍繞市委“聚焦住房保障、聚焦義務教育、聚焦非貧困村、聚焦深度極度貧困，聚焦村屯道路建設、聚焦易地扶貧搬遷，全面部署，突出難點，找到辦法”的工作要求，動員全市各級各方面力量，咬定目標、補齊短板、真抓實干，著力實施脫貧攻堅重點工程，完善支持脫貧攻堅投入政策，夯實打牢脫貧攻堅工作基礎，強化推進脫貧攻堅實施保障，強化責任擔當，嚴肅考核問責，保障脫貧成果真實可靠，確保脫貧攻堅成效經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。

　　二、行動步驟

　　脫貧攻堅“難點突破集中行動”分三步扎實開展，即：

　　第一步：查找問題。3月底前，各級各部門對照今年我市脫貧目標任務找差距，聚焦住房保障、義務教育、非貧困村、深度極度貧困等4方面，理出問題清單，逐項研究完善政策舉措，明確行動進度，落實工作責任。

　　第二步：展開行動。4月1日至5月底，集中力量抓重點、補短板、強弱項，沖刺完成今年脫貧攻堅各項任務。

　　第三步：總結評估。6月10日前，全面檢驗評估脫貧攻堅“難點突破集中行動”開展情況，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┑古殴て�。對表今年脫貧攻堅目標任務，以周為單位抓調度、保進度，以目標為導向，倒逼今年各項工作任務的全面完成，確保今年計劃脫貧摘帽的貧困村、貧困戶如期退出。

　�。ǘ�）嚴把標準。對標“兩不愁、三保障”脫貧標準，以戶為對象落實精準幫扶，以問題為導向，嚴防嚴查虛假脫貧、數(shù)字脫貧，確保貧困發(fā)生率、脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率和群眾滿意度符合考核要求。

　�。ㄈ�）整體推進。對應脫貧攻堅不留死角、不留盲點的工作要求，深入推進貧困村脫貧攻堅，高度重視非貧困村脫貧攻堅，確保精準扶貧、精準脫貧不落一戶一人，鞏固提升今年全市脫貧攻堅整體成效。

　　四、行動重點

　�。ㄒ唬┩黄谱》勘Ｕ想y點。要摸清住房不達標底數(shù)，做到情況明、底數(shù)清，加大動員工作力度，強化資金、資源、人員等力量調配，確保5月底前全面完成已下達建檔立卡貧困戶危房改造任務工作，全面做好住房保障工作。

　�。ǘ�）突破控輟保學難點。把義務教育階段控輟保學工作作為當前教育扶貧工作的重中之重來抓，建立控輟保學機制，建立健全聯(lián)防聯(lián)保工作機制，層層簽訂控輟保學目標責任書，明確各級各部門職責，形成政府、社會、家庭、村組和學校齊抓共管的控輟保學工作局面，確保學齡人口不因貧困輟學。

　�。ㄈ�）突破非貧困村難點。做好20戶貧困戶以上的非貧困村貧困戶的脫貧工作。要全面排查，統(tǒng)計造冊，對標對表，全面落實幫扶，精準施策，確保脫貧不漏一戶一人。要規(guī)劃好非貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)促脫貧攻堅。做好、做實就業(yè)扶貧車間建設，引導建檔立卡貧困勞動力就地就近就業(yè)。

　�。ㄋ模┩黄粕疃葮O度貧困難點。進一步完善工作方案，以更大力度，強化特殊扶持，落實好國家和自治區(qū)出臺的支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的一系列政策舉措，尤其在扶貧資金投入、補齊基礎設施建設短板、提升“三保障”水平、產(chǎn)業(yè)扶貧、激發(fā)貧困戶內生動力等方面下更大功夫，以更精準有效舉措全力集中力量攻克深度極度貧困堡壘。

　�。ㄎ澹┩黄拼逋偷缆方ㄔO難點。加快推進貧困村村屯道路建設，加強對貧困村村屯道路建設進行有效指導，精準安排下達資金項目，狠抓工程質量，力爭保質保量完成建設任務，讓項目盡早惠及群眾。

　�。�六）突破易地扶貧搬遷難點。加強對易地扶貧搬遷安置點項目建設工程質量的監(jiān)管，在保證安全和質量的前提下，加快進度，確保項目按時間節(jié)點保質保量完成，讓搬遷戶能夠盡快入��；嚴格規(guī)范建設程序和操作標準，加快各項目配套設施建設，做好房屋裝修，全力為搬遷群眾打造便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境；要切實做好移民群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療等后續(xù)保障工作，明確產(chǎn)業(yè)幫扶措施，爭取早日實現(xiàn)搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標。

　　五、行動保障

　　（一）組織保障。成立由市領導任總指揮的全市脫貧攻堅“難點突破集中行動”指揮部，指揮部辦公室設在市扶貧開發(fā)領導小組辦公室，負責全市行動的統(tǒng)籌協(xié)調和調度指揮。各級各部門也要成立由主要領導負總責的指揮部，明確分管領導、責任人，分解落實工作任務，加強對本級本部門脫貧攻堅“難點突破集中行動”的組織領導。

　　（二）任務保障。各縣（區(qū)）及市直牽頭部門要依據(jù)本實施方案明確的任務責任分工，制訂本級本部門脫貧攻堅“難點突破集中行動”工作方案，分解細化任務、強化工作舉措、狠抓工作進度，確保今年目標任務全面落實。

　　（三）監(jiān)督保障。市扶貧開發(fā)領導小組辦公室要不斷加大跟蹤問效和考核追責力度，充分發(fā)揮“紅黑榜”的作用，對在脫貧攻堅“難點突破集中行動”中做出突出貢獻的單位和個人予以表揚；對完不成目標任務的單位進行通報批評，對責任領導進行組織約談；對主體責任履行不到位、抓落實不力、違反作風紀律的，將嚴格落實相關措施和責任追究，確保脫貧攻堅“難點突破集中行動”各項工作真正落到實處，取得實效。

　　六、行動要求

　　（一）強化擔當實干。各級各部門要提升政治站位，以擔當實干作風開展推動脫貧攻堅“難點突破集中行動”，圓滿完成今年脫貧攻堅的政治任務。各縣（區(qū)）要定期研究推動脫貧攻堅“難點突破集中行動”落實，領導干部尤其是主要領導要下沉工作重心，深入脫貧攻堅“難點突破集中行動”一線調研情況、現(xiàn)場辦公。市直部門特別是牽頭部門每半個月要專門研究本部門脫貧攻堅“難點突破集中行動”開展情況，責任領導和干部要集中精力抓好脫貧攻堅“難點突破集中行動”工作落實。

　　（二）強化進展調度。各縣（區(qū)）和市直部門脫貧攻堅“難點突破集中行動”指揮部要加強行動的日常督促調度。市直牽頭單位（市住房城鄉(xiāng)建設局、市教育局和市扶貧辦）每月月底向市脫貧攻堅“難點突破集中行動”指揮部辦公室報送一次落實進度情況。市脫貧攻堅“難點突破集中行動”指揮部建立全市脫貧攻堅“難點突破集中行動”情況通報制度，將各級各部門開展行動的動態(tài)情況通報全市，報送市委、市__領導。

　�。ㄈ�）強化輿論宣傳。以決勝脫貧攻堅“難點突破集中行動”為主題，在市內主流媒體開設專欄，大力宣傳各級各部門脫貧攻堅“難點突破集中行動”的政策舉措、工作經(jīng)驗和生動典型、行動成效，營造全市合力沖刺今年脫貧攻堅目標的濃厚輿論氛圍。

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