開展打擊非法營運專項行動的實施方案

　　局機關各科室、各事業(yè)單位：

　　為維護我市道路運輸市場秩序，切實保護廣大人民群眾和營運車輛駕駛員的合法權益，進一步推動我市全國文明城市創(chuàng)建和出租汽車更新更型期間客運市場穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《____關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》等上級有關文件精神，經(jīng)研究，市交通運輸局決定自即日起至20__年2月21日開展全市打擊非法營運專項行動，實施方案如下：

　　一、指導思想

　　按照“依法行政、疏堵結合、標本兼治、綜合治理”的總要求，以構建健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的道路運輸市場為目標，以嚴厲打擊各類非法營運行為為重點，上下聯(lián)動、部門配合，集中整治、長效管理，進一步凈化道路運輸市場環(huán)境，促進我市客運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　二、組織領導

　　為確保本次專項行動取得實效，市交通運輸局成立全市打擊非法營運專項行動領導小組：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　下設辦公室，設在市運管處，由市運管處主任__同志兼任辦公室主任，__等同志為成員，領導組辦公室具體負責本次活動的方案制定、實施推進、溝通協(xié)調(diào)、信息宣傳等工作。

　　三、職責分工

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　　組長：

　　成員：

　　主要工作職責：制定宣傳方案，制作宣傳資料，跟蹤整治工作進展，報道整治工作成果，宣傳整治工作經(jīng)驗，曝光存在問題。

　�。ǘ�）道路檢查組

　　組長：

　　成員：

　　主要工作職責：負責市境內(nèi)客運市場稽查工作，重點打擊非法營運的“黑車、黑班、黑線”，做好整治行動實施過程中的組織協(xié)調(diào)工作，確保整治活動有序、有力、有效開展。

　�。ㄈ�）源頭管理（暨法制宣傳）組

　　組長：

　　成員：

　　主要工作職責：負責啟東客運站、城東客運站（含大興路口）、金鷹廣場等重點客源集散地的道路運輸市場源頭管理工作，活動期間實行駐點管理，對非法營運嫌疑車輛駕駛員人員進行法制勸說工作，并勸導乘客不要乘坐“黑車”，分發(fā)宣傳單頁。

　　四、工作步驟

　　1.宣傳發(fā)動階段：10月21日——10月31日

　　信息宣傳組制訂整治活動宣傳方案，利用報紙、電視臺、LED顯示屏、拉橫（豎）幅、張貼公告等宣傳形式進行廣泛宣傳，形成全社會了解、支持打擊非法營運整治活動的良好氛圍。

　　2.集中整治階段：20__年11月1日——20__年1月12日

　　各執(zhí)法單位要細化任務、明確責任、精心組織，全面開展打擊非法營運整治活動，對存在的問題重點整改，不留死角，確保市區(qū)和干線公路基本無“黑車”，營運秩序良好。

　　3.鞏固提高階段：20__年1月13日——2月21日（20__年春運）

　　在重點線路、重點地段、重點時段，堅持不間斷、全天候開展稽查行動，建立制度化、常態(tài)化的整治行動機制，確保長效管理。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┎块T聯(lián)動，密切配合。各單位要高度重視本次打擊非法營運車輛專項整治工作，充分認識本次行動的現(xiàn)實意義。市運管部門必須克服一線執(zhí)法人員少的現(xiàn)實矛盾，要把素質(zhì)高、業(yè)務精、作風硬的業(yè)務科室執(zhí)法人員充實到打非道路檢查組；源頭管理中，對于部分不聽勸阻，執(zhí)意非法載客的線索，駐點管理人員要第一時間通報道路檢查組，由道路檢查組執(zhí)法人員實施稽查。各單位要加強協(xié)作，恪盡職守，形成打擊非法營運的高壓態(tài)勢。

　　（二）規(guī)范執(zhí)法，依法行政。在整治行動中，執(zhí)法人員要嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法標準。絕不能因工作方法簡單、態(tài)度粗暴而激化矛盾，引發(fā)不穩(wěn)定因素。執(zhí)法單位要主動公開執(zhí)法依據(jù)、程序、標準和處罰結果，自覺接受執(zhí)法對象和人民群眾的監(jiān)督，確保文明執(zhí)法、依法行政。

　�。ㄈ�）嚴肅紀律，強化責任。本次行動的參與人員必須積極參加整治行動，服從組織安排，不得以任何理由拒絕參加整治活動，活動期間不得無故請假、遲到或早退。各有關單位要將工作任務和責任層層細化，落實到人。

　　（四）鞏固成果，長效管理。各單位、部門要通過專項整治行動，積極探索專項整治工作的長效機制，切實提高打擊非法營運車輛專項整治行動的能力和水平。要建立起公安、交通等部門聯(lián)合執(zhí)法，廣大群眾積極參與的打擊非法營運的長效工作機制，堅決防止非法營運活動出現(xiàn)反彈，確保我市交通秩序和道路客運市場秩序得到根本好轉(zhuǎn)。

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