幼兒園“小學(xué)化”專項治理工作方案

　　近年來，各縣、區(qū)通過實施三期學(xué)前教育行動計劃，堅持發(fā)展與質(zhì)量并重，促進(jìn)幼兒園保育教育水平不斷提高。但一些幼兒園違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知特點，提前教授小學(xué)內(nèi)容、強化知識技能訓(xùn)練，“小學(xué)化”傾向比較嚴(yán)重，這不僅剝奪了幼兒童年的快樂，更挫傷了幼兒的學(xué)習(xí)興趣，影響了身心健康發(fā)展。為深入貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，切實加強對全市幼兒園保育教育工作的規(guī)范管理，提升科學(xué)保教工作質(zhì)量，按照《__教育廳關(guān)于印發(fā)<____幼兒園“小學(xué)化”專項治理工作方案>的通知》要求，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循幼兒年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，建立完善科學(xué)保教的長效機制。

　　二、治理目標(biāo)

　　各縣、區(qū)教育部門和幼兒園要充分認(rèn)識幼兒園“小學(xué)化”的危害，扎實開展專項治理工作，通過自查摸排、全面整改和專項督查，促進(jìn)幼兒園樹立科學(xué)保教觀念，落實以游戲為基本活動，堅決糾正“小學(xué)化”傾向，切實提高幼兒園科學(xué)保教水平，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。

　　三、治理內(nèi)容

　　（一）幼兒園檢查內(nèi)容

　　1.教育內(nèi)容。

　�。�1）是否提前教授漢語拼音、識字、計算、英語等小學(xué)課程內(nèi)容。

　�。�2）是否布置幼兒完成小學(xué)內(nèi)容家庭作業(yè)。

　�。�3）是否組織小學(xué)內(nèi)容有關(guān)考試測驗。

　　2.保教方式。

　�。�1）是否落實以游戲為基本活動的要求。

　　（2）是否以課堂集中授課方式為主組織安排一日活動。

　�。�3）是否以機械背誦、記憶、抄寫、計算等方式進(jìn)行知識技能性強化訓(xùn)練。

　　3.教學(xué)環(huán)境。

　　（1）是否按規(guī)定創(chuàng)設(shè)多種活動區(qū)域（區(qū)角）。

　　（2）是否把教室布置成小學(xué)課堂形式。

　�。�3）是否提供充足玩教具、游戲材料和圖書等材料。

　�。�4）是否利用本地生活和自然資源開發(fā)設(shè)計適宜幼兒的游戲活動。

　　4.教師能力。

　�。�1）專任教師是否具有幼兒園教師資格證。

　　（2）是否對教學(xué)方式不適合幼兒園教育的專任教師開展教師職業(yè)能力培訓(xùn)。

　　5.育兒宣傳。

　　是否利用學(xué)前教育宣傳月、家園活動開展科學(xué)育兒宣傳。

　�。ǘ�）校外培訓(xùn)機構(gòu)檢查內(nèi)容

　　1.是否以學(xué)前班、幼小銜接等形式提前教授小學(xué)內(nèi)容。

　　2.是否布置幼兒完成小學(xué)內(nèi)容家庭作業(yè)。

　　3.是否以課堂集中授課方式進(jìn)行培訓(xùn)。

　　4.是否以機械背誦、記憶、抄寫、計算等方式進(jìn)行知識技能性強化訓(xùn)練。

　　5.是否開展誘導(dǎo)家長讓幼兒接受小學(xué)內(nèi)容教學(xué)的宣傳。

　　（三）小學(xué)檢查內(nèi)容

　　1.小學(xué)起始年級是否未按國家課標(biāo)實施“零起點”教學(xué)。

　　2.小學(xué)起始年級是否壓縮課時、超前超標(biāo)教學(xué)。

　　3.小學(xué)招生入學(xué)是否以小學(xué)知識測試幼兒。

　　4.小學(xué)招生入學(xué)是否以參加有關(guān)競賽成績及證書為招生依據(jù)。

　　四、檢查對象

　　全市范圍內(nèi)所有公民辦幼兒園（包括附設(shè)幼兒班、幼教點、看護(hù)點以及未取得辦園許可證的幼兒園）、公民辦小學(xué)及涉及幼兒的校外培訓(xùn)機構(gòu)。

　　五、整治措施

　�。ㄒ唬┤�市范圍內(nèi)所有公民辦幼兒園、公民辦小學(xué)及涉及幼兒的校外培訓(xùn)機構(gòu)，認(rèn)真對照檢查內(nèi)容進(jìn)行自查自糾，并將自查整改報告報所屬教育局。

　�。ǘ�）縣級教育行政部門要組織專項檢查，對以下情況采取不同措施予以治理。

　　1.對存在“小學(xué)化”現(xiàn)象的幼兒園和校外培訓(xùn)機構(gòu)，要嚴(yán)肅查處，立即糾正。對限時整改不到位的要責(zé)令停止辦學(xué)直至整改到位。在各級各類幼兒園評估中，發(fā)現(xiàn)“小學(xué)化”現(xiàn)象的實行一票否決。

　　2.對于不具備幼兒園教師資格的教師，要督促其參加專業(yè)技能補償培訓(xùn)并通過考試取得幼兒園教師資格證，仍不能取得教師資格的，限期予以調(diào)整。

　　3.小學(xué)起始年級未按國家課標(biāo)實施“零起點”教學(xué)、壓縮課時、超前超標(biāo)教學(xué)，在招生入學(xué)中面向幼兒組織小學(xué)內(nèi)容的知識技能測試或以參加有關(guān)競賽成績及證書為招生依據(jù)等不良行為的，要堅決立即糾正，限時整改不到位的，視具體情節(jié)追究校長和有關(guān)教師的責(zé)任，并納入規(guī)范辦學(xué)誠信記錄。

　�。ㄈ�）縣級教育部門要組織人員對存在問題的幼兒園進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)。

　　1.引導(dǎo)幼兒園園長、教師及家長樹立科學(xué)育兒觀念，堅持以幼兒為本，尊重幼兒學(xué)習(xí)興趣和需求，以游戲為基本活動，靈活運用集體、小組和個別活動等多種形式，合理安排和組織幼兒一日生活，促進(jìn)幼兒在活動中通過親身體驗、直接感知、實踐操作進(jìn)行自主游戲和學(xué)習(xí)探究。

　　2.調(diào)整幼兒園活動區(qū)域設(shè)置，合理利用室內(nèi)外環(huán)境，創(chuàng)設(shè)開放的、多樣的區(qū)域活動空間，并配備必要的符合幼兒年齡特點的玩教具、游戲材料、圖畫書；要充分利用本地生活和自然資源，遴選、開發(fā)、設(shè)計一批適宜幼兒的游戲活動，豐富游戲資源，滿足幼兒開展游戲活動的基本需要。

　　3.對不適應(yīng)科學(xué)保教需要，習(xí)慣于“小學(xué)化”教學(xué)，不善于按照幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點組織開展游戲活動的教師，要通過開展崗位適應(yīng)性規(guī)范培訓(xùn)，提高幼兒園教師科學(xué)保教能力。

　　六、治理步驟

　　專項治理分四個階段進(jìn)行。

　　（一）第一階段：全面部署

　　各縣、區(qū)教育行政部門要認(rèn)真制定治理方案，明確工作要求，于20__年9月5日前完成，由各縣、區(qū)教育局將本縣、區(qū)專項治理工作方案報送至我局職成科。

　　（二）第二階段：自查與摸排

　　1.幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)、小學(xué)于20__年9月25日前對照檢查內(nèi)容開展自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，形成自查報告，上交縣、區(qū)教育局。

　　2.縣、區(qū)教育局組織檢查組，完成轄區(qū)內(nèi)幼兒園的摸排，根據(jù)幼兒園自查和教育局摸排檢查情況，形成治理檢查報告，報告包括：自查基本情況、存在的突出問題（按機構(gòu)分類梳理）及案例、治理措施及下一步打算等內(nèi)容，于20__年11月20日前上報送市教育局職成科。

　�。ㄈ�）第三階段：全面整改

　　根據(jù)自查和摸排檢查的情況，幼兒園、小學(xué)及涉及幼兒的校外教育機構(gòu)，按照邊查邊改、及時整改的要求，堅決糾正“小學(xué)化”傾向的各種錯誤行為，各縣、區(qū)教育局要督促完成全面整改工作，并形成縣、區(qū)全面整改報告，報告包括：整改基本情況（分類整改）、存在的問題及進(jìn)一步打算等內(nèi)容，于20__年3月20日前報送我局職成科。

　�。ㄋ模┑谒碾A段：專項督查

　　根據(jù)各地檢查、摸排及整改情況，____教育督導(dǎo)室、__教育廳將聯(lián)合開展專項督查，迎接20__年6月__教育督導(dǎo)委員會的專項督查。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)

　　開展幼兒園“小學(xué)化”專項治理，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)幼兒身心健康成長，事關(guān)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，意義十分重大。治理工作涉及面廣，社會關(guān)注度高。各縣、區(qū)教育行政部門務(wù)必高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促專項整治工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，從人力、物力、財力上予以充分保障，將幼兒園“小學(xué)化”專項治理工作逐條細(xì)化，分解落實到人，落實到每個環(huán)節(jié)，確保專項治理工作不流于形式，不走過場，如期完成治理任務(wù)。各級各類幼兒園和小學(xué)要按照各縣、區(qū)制定的治理工作方案，對照《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》、《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》要求，認(rèn)真查找幼兒園“小學(xué)化”和小學(xué)助推幼兒園“小學(xué)化”的突出問題，制定整改措施。

　　（二）強化師資培訓(xùn)

　　各縣、區(qū)要根據(jù)幼兒園“小學(xué)化”自查、摸排及治理情況，梳理教師培訓(xùn)需求并逐級上報，以縣、區(qū)為單位制定《20__—20__年幼兒園教師專項培訓(xùn)方案》。本著“缺什么，補什么”的原則，切實加強新教師入職培訓(xùn)、初任園長任職資格培訓(xùn)、民辦幼兒園園長專項培訓(xùn)、幼兒園轉(zhuǎn)崗教師崗位培訓(xùn)、幼兒園教師專業(yè)技能補償培訓(xùn)、師德師風(fēng)和安全意識全員培訓(xùn)等，在20__年12月底前，完成對幼兒園園長和教師全員培訓(xùn)。

　�。ㄈ�）健全長效機制

　　各縣、區(qū)要加強對幼兒園“小學(xué)化”專項治理的督導(dǎo)檢查，認(rèn)真落實掛牌責(zé)任督學(xué)制度，把糾正“小學(xué)化”問題作為幼兒園、小學(xué)掛牌責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)的重要內(nèi)容，建立定期督導(dǎo)與報告制度；要組織力量對幼兒園“小學(xué)化”整治情況進(jìn)行隨機抽查，市教育局將開展重點督查。對辦園行為不規(guī)范、存在“小學(xué)化”傾向的幼兒園、小學(xué)及社會培訓(xùn)機構(gòu)責(zé)令限期整改，對問題頻繁、社會反映強烈的，實行年檢一票否決，并嚴(yán)肅追究主要責(zé)任人的責(zé)任。各縣、區(qū)教育行政部門設(shè)置專門舉報監(jiān)督電話和信箱，自覺接受家長和社會監(jiān)督。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，加快建立專項治理工作的長效機制。

　�。ㄋ模┘訌娦麄饕龑�(dǎo)

　　各縣、區(qū)教育行政部門要加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，開展多種形式的社會宣傳，引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)的學(xué)前教育理念。要積極總結(jié)推廣開展“小學(xué)化”專項治理的經(jīng)驗做法和實施科學(xué)保教的典型案例。

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