安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動工作方案

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神，按照__、自治區(qū)、市和縣委、政府工作要求，牢固樹立安全發(fā)展理念和紅線意識，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，深入開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動專題，人員密集場所和消防安全、燃?xì)忸I(lǐng)域安全、防汛抗旱風(fēng)險(xiǎn)隱患整治、地質(zhì)災(zāi)害安全、社區(qū)安全等“安全生產(chǎn)2個(gè)專題、5個(gè)專項(xiàng)整治”行動，堅(jiān)決遏制重特大事故，盡最大努力減少一般事故，完善“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條，全面維護(hù)好我鎮(zhèn)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作有序推進(jìn)，__鎮(zhèn)__成立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　三、時(shí)間安排

　　從20__年8月至2022年12月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┡挪檎�治（20__年8月至12月）

　　深入分析各行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中發(fā)生事故的主客觀原因，對該行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成效。

　�。ǘ�）集中攻堅(jiān)（2021年）

　　動態(tài)更新“兩個(gè)清單”，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。

　�。ㄈ�）鞏固提升（2022年）

　　總結(jié)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，進(jìn)一步排查我鎮(zhèn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，深挖背后的深層次矛盾和原因，補(bǔ)齊我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，梳理專項(xiàng)整治中需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體措施，及時(shí)補(bǔ)齊工作短板，建立防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制。

　　四、主要工作內(nèi)容

　　（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。各行政村、社區(qū)、各有關(guān)企業(yè)組織集中觀看學(xué)習(xí)“習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片；分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。二是健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度。三是有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，特別重視加強(qiáng)危化品、建筑施工、橋梁、電力、油氣、水利等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)營管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任措施落實(shí)，深入貫徹落實(shí)《______關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《自治區(qū)黨委、政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》、《__和林格爾縣委員會和林格爾縣__關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》，深化礦山安全監(jiān)管、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革。四是加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)，分年度制定干部培訓(xùn)計(jì)劃。（責(zé)任部門：鎮(zhèn)宣傳辦、司法所、應(yīng)急管理辦、各行政村、社區(qū)）

　�。ǘ�）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動專題。一是提高企業(yè)安全管理能力。落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任，加強(qiáng)安全考核，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，2021年底前各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。二是完善企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。推動企業(yè)定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估和危害辨識，針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位等，加強(qiáng)動態(tài)分級管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，實(shí)現(xiàn)可防可控，2021年底前各類企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系。規(guī)范分級分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2021年底前重點(diǎn)企業(yè)建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價(jià)，防止漏管失控。四是督促企業(yè)加大安全投入。督促企業(yè)用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等有關(guān)財(cái)稅政策，重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。五是大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)。分行業(yè)領(lǐng)域明確3年建設(shè)任務(wù)，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日�；�，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，督促企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境。六是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)。建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報(bào)告”制度，自覺接受監(jiān)督。

　�。ㄘ�(zé)任部門：鎮(zhèn)各辦公室、綜合行政執(zhí)法局、應(yīng)急管理辦、各行政村、社區(qū)）

　　（三）人員密集場所和消防安全整治行動。一是加強(qiáng)與消防部門溝通協(xié)作，及時(shí)報(bào)送消防管理情況，與消防部門聯(lián)合開展消防安全宣傳教育活動，邀請專業(yè)消防人員對基層工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)有關(guān)部門工作人員的消防管理能力。二是組織相關(guān)部門健全定期會商、分析研判、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，將占用、堵塞消防車通道嚴(yán)重區(qū)域及新建停車場列入規(guī)劃。督促指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)單位或者管理使用單位按標(biāo)準(zhǔn)對消防車通道及安全出口、疏散通道等逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)行規(guī)范化管理，確保消防生命通道暢通。落實(shí)老舊小區(qū)、平房區(qū)、“三合一”、“多合一”場所管理措施，加強(qiáng)巡查檢查，及時(shí)消除占用、堵塞消防車通道等隱患問題。三是聚焦高層建筑、大型商業(yè)綜合體、老舊場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域等重點(diǎn)場所區(qū)域消防安全治理。四是集中整治電動汽（自行）車、易燃可燃材料、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、倉儲物流、校外培訓(xùn)等消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化行業(yè)消防管理措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，提高安全設(shè)防等級。（責(zé)任部門：鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、綜合行政執(zhí)法局、派出所、各行政村、社區(qū)）

　�。ㄋ模┤�?xì)忸I(lǐng)域安全整治行動。加強(qiáng)與燃?xì)夤芾聿块T協(xié)作，及時(shí)溝通燃?xì)獍踩�隱患排查情況，共同治理燃?xì)獍踩�隱患。重點(diǎn)開展燃?xì)夤芫W(wǎng)改造、燃?xì)夤�熱隱患治理、燃?xì)夤芫W(wǎng)保護(hù)和占壓治理、燃?xì)庥脩舭踩�隱患治理、充加氣站隱患治理，進(jìn)一步強(qiáng)化公共場所管道天然氣、石油液化氣的使用安全檢查，嚴(yán)厲打擊非法儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸及市政施工破壞管線行為。（責(zé)任部門：鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、綜合行政執(zhí)法局、派出所、各行政村、社區(qū)）

　�。ㄎ澹┓姥纯购碉L(fēng)險(xiǎn)隱患治理行動。各部門、各行政村要進(jìn)一步強(qiáng)化防汛抗旱工作崗位責(zé)任制，要進(jìn)一步明確工作任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位的排查檢查，加大防汛安全隱患排查力度，統(tǒng)籌做好防汛和城區(qū)內(nèi)澇，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)帶班值班、災(zāi)情信息歸口報(bào)送等工作制度，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)處置，徹底消除安全隱患。各部門要把防汛工作擺上重要位置。抓好防洪工程建設(shè)，整治疏通無尾河，確保周邊村民的絕對安全；做好應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，完善本地區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防汛資金，備足防汛物資；加強(qiáng)城市堤防、低洼地帶及旅游景區(qū)等易澇地區(qū)的排查，設(shè)立警示標(biāo)識，加強(qiáng)管網(wǎng)渠道輸出，確保人民群眾生產(chǎn)生活和出行安全；強(qiáng)化漁船和水庫、塘壩養(yǎng)殖水域安全監(jiān)管，整治漁船不適航、人員不適任、超員超載作業(yè)行為；加大對水庫、塘壩等水產(chǎn)養(yǎng)殖蓄水設(shè)施安全巡查力度，落實(shí)責(zé)任。（責(zé)任部門：鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、綜合行政執(zhí)法局、城市管理辦、各行政村、社區(qū)）

　　（六）地質(zhì)災(zāi)害安全整治行動。各相關(guān)部門要重點(diǎn)排查崩塌、地裂縫、地面塌陷、山體滑坡、泥石流等危險(xiǎn)，完善各類自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行應(yīng)急演練；檢查應(yīng)急措施和救援力量是否滿足快速響應(yīng)和緊急處置的需要；建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議；關(guān)注應(yīng)急救援物資儲備、設(shè)備配備及維護(hù)情況；建立日常巡視檢查制度，對管理人員和應(yīng)急搶險(xiǎn)人員進(jìn)行培訓(xùn)。針對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患組織技術(shù)安全技術(shù)專家進(jìn)行評審，對重大安全隱患根據(jù)情況及時(shí)采取有效方法加以防范，采取警示警告、加固、防護(hù)、拆除、封閉等措施并及時(shí)整改。（責(zé)任部門：鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、派出所、各行政村、社區(qū)）

　�。ㄆ撸┥鐓^(qū)安全隱患整治行動。一是加強(qiáng)社區(qū)安全有關(guān)制度建設(shè)。建立健全社區(qū)安全員制度、安全檢查及隱患整改制度，成立社區(qū)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，配備兼職安全員。二是定期召開社區(qū)防范安全會議，分析、布置、督促和檢查社區(qū)的安全工作。三是扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)的安全宣傳教育。要組織開展各種形式的安全法律宣傳活動，做好群眾用火、用電、用氣等消防安全知識宣傳。四是加大對于住宅小區(qū)的安全隱患排查力度。檢查小區(qū)是否存在隨意占用和封堵消防通道的情況，小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施、器材是否保持完好有效，樓道內(nèi)是否堆放可燃物品。對住宅小區(qū)建筑物墻體及樓頂附屬裝置、外墻裝飾物、外掛空調(diào)、樓頂廣告牌、電線私拉亂接、私搭亂建行為進(jìn)行排查。對小區(qū)的各類井蓋進(jìn)行日常巡檢和維護(hù)，對排水管網(wǎng)、窨井、化糞池要定期按照規(guī)定的安全程序進(jìn)行疏通、清淤，對管道燃?xì)舛ㄆ谶M(jìn)行巡檢排查，對小區(qū)高壓變電設(shè)施及用電設(shè)施進(jìn)行安全檢查。五是社區(qū)要做好安全檢查記錄、安全教育培訓(xùn)記錄、隱患排查治理記錄、進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)安全檢查、建檔制度，建立健全基層安全監(jiān)督檢查機(jī)制。（責(zé)任部門：鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、城市管理辦、各社區(qū)）

　　五、工作措施和要求

　�。ㄒ唬└餍姓�村、社區(qū)及相關(guān)部門要提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。今年是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治也是縣委、縣政府對我縣安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要部署，全鎮(zhèn)各有關(guān)部門要高度重視，從增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識“安全生產(chǎn)2個(gè)專題、5個(gè)專項(xiàng)整治”行動工作的重要性，通過三年整治，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)提升全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)水平，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。各責(zé)任部門是各自專項(xiàng)整治的主要責(zé)任部門，要統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)范圍本專項(xiàng)整治行動，切實(shí)按照“三個(gè)必須”原則，制定具體的專項(xiàng)整治方案，細(xì)化分解任務(wù)，建立隱患排查臺賬，層層壓實(shí)責(zé)任，配合上級各責(zé)任部門做好危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物、煙花爆竹安全、非煤礦山安全、道路交通運(yùn)輸（郵政）安全、城市建設(shè)及建筑施工領(lǐng)域安全、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全、特種設(shè)備安全等安全專項(xiàng)整治行動。

　�。ǘ�）督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、隱患排查、安全投入、應(yīng)急演練等各項(xiàng)主體責(zé)任。

　�。ㄈ�）加大宣傳力度。各行政村、社區(qū)、相關(guān)部門要采取多種形式，加強(qiáng)對“安全生產(chǎn)2個(gè)專題、5個(gè)專項(xiàng)整治”行動進(jìn)行廣泛宣傳，曝光拒不整改、妨害公共安全的行為，全面提高全社會對安全生產(chǎn)的重視程度，爭取社會各界的支持和理解，形成共同維護(hù)生產(chǎn)安全的良好氛圍。各部門要圍繞事故易發(fā)多發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)隱患集中的領(lǐng)域，重點(diǎn)加大排查力度。

　　（四）疫情防控期間，做到疫情防控和安全生產(chǎn)工作“兩手抓”。重點(diǎn)檢查安全培訓(xùn)情況，突出高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控，落實(shí)安全防護(hù)和技術(shù)保障措施，杜絕盲目的、無法保證安全的趕工期、趕進(jìn)度情況，對存在重大隱患、不具備安全條件的堅(jiān)決予以整頓，守住安全底線。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化信息報(bào)送。“安全生產(chǎn)2個(gè)專題、5個(gè)專項(xiàng)整治”行動的責(zé)任部門要統(tǒng)籌好各自專項(xiàng)整治工作信息，明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送。每年12月5日前報(bào)送各自專項(xiàng)整治年度工作總結(jié)，包括主要工作措施和工作成果，有重要信息隨時(shí)報(bào)送，2022年12月20日前報(bào)送整體工作總結(jié)。

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