2021年農(nóng)村危房改造工作方案

　　為切實(shí)做好20__年農(nóng)村危房改造收尾工作，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村“四類重點(diǎn)人群”危房改造“清零達(dá)標(biāo)”，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會，根據(jù)國家和自治區(qū)、市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面建成小康社會，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格審批、精準(zhǔn)實(shí)策，確保農(nóng)村“四類重點(diǎn)人群”住有所居，居有所安，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，因地制宜的原則。20__年計(jì)劃完成“四類重點(diǎn)人群”住危房農(nóng)戶的農(nóng)村危房改造。

　�。ǘ�）堅(jiān)持農(nóng)民自主、自愿、自籌，政府引導(dǎo)、扶持、服務(wù)的原則。農(nóng)戶自愿申請改造，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施。

　　（三）堅(jiān)持一戶一宅、拆舊建新的原則。建新房必須拆除危舊房，徹底改造危房，不留隱患，新建房屋質(zhì)量安全可靠。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持公平、公正、公開的原則。做到村級評議、鄉(xiāng)級審核、縣級審批，縣、鄉(xiāng)、村三級公示。

　　三、補(bǔ)助對象

　　（一）農(nóng)村危房改造對象應(yīng)在建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭“四類重點(diǎn)人群”中根據(jù)住房危險(xiǎn)程度確定。

　�。ǘ�）已脫貧住危房以及已享受危房改造政策又出現(xiàn)安全問題的農(nóng)戶。

　　四、實(shí)施方式和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）改造方式

　　1.以原址翻建為主，原址翻建必須拆除舊房，建設(shè)新房還可采取集中建設(shè)幸福院、異地安置、房屋置換的方式。

　　2.異地新建，舊房必須拆除。

　�。ǘ�）建設(shè)方式

　　改造戶以自建為主，自建有困難的且有統(tǒng)建意愿的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)民選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍組織統(tǒng)一建設(shè)。

　　（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　危房改造必須嚴(yán)格按照《農(nóng)村牧區(qū)危房改造最低建設(shè)要求（試行）》執(zhí)行，改造后住房須建筑面積適當(dāng)、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全，設(shè)有地梁、圈梁和構(gòu)造柱，基礎(chǔ)墻體砌筑必須是水泥漿，外墻37厘米，內(nèi)墻24厘米，裝修內(nèi)外抹灰，外墻涂料，內(nèi)墻刮膩、吊頂，地面抹灰、鋪地磚、機(jī)磚，火炕、鍋臺、電照、自來水必須齊全（具體按照《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》建設(shè)）。改造房屋的建筑面積原則上1至3人戶控制在40—60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米，不得低于13平米。

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　　應(yīng)選擇安全、平整、寬敞、交通方便的地段。對于可能發(fā)生滑坡、崩塌、地裂、地陷、泥石流、洪水、山洪等災(zāi)害地段不能建房。

　　五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)來源

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村牧區(qū)危房改造分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（內(nèi)建村〔20__〕471號）執(zhí)行。

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　　低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭補(bǔ)貼24000元/戶，補(bǔ)貼資金由四級配套。建檔立卡貧困戶補(bǔ)貼36000元/戶，即在低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭補(bǔ)貼24000元/戶的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再補(bǔ)貼12000元/戶。

　　（二）維修加固

　　C級危房維修加固按照實(shí)際發(fā)生的工程量給予補(bǔ)助，上限不超過當(dāng)年__、自治區(qū)兩級補(bǔ)助全額總和（約20000元）。

　　（三）已脫貧住危房以及已享受危房改造政策又出現(xiàn)安全問題的農(nóng)戶拆舊建新補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按照和黨辦通〔20__〕57號文件精神，即縣財(cái)政補(bǔ)貼24000元/戶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　六、申請審批程序

　　（一）農(nóng)戶申請

　　農(nóng)戶自愿向所在村委會提出申請并提供以下材料:

　　1.書面申請。內(nèi)容包括對戶籍、原住房情況及改造意愿說明，并有戶主簽字。

　　2.戶籍證明。戶口簿、戶主身份證。

　　3.危房證明。由縣住建部門出具的住房危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告。

　　（二）村級初審

　　村委會收到農(nóng)戶申請后，應(yīng)先組織3-5名村民代表入戶走訪和現(xiàn)場踏勘，對住房狀況進(jìn)一步核實(shí)，然后提交村民大會或村民代表大會進(jìn)行民主評議。評議后，將評議結(jié)果在村務(wù)公開欄或主要街道公示7天。公示情況要留存影像資料，公示無異議將農(nóng)戶所有資料上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)），對經(jīng)評議或公示存在異議、村委會復(fù)核不符合補(bǔ)助條件的不予上報(bào)，并向申請人說明原因。

　　（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）復(fù)審

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）收到村委會申報(bào)材料后，危房改造工作組及時(shí)赴現(xiàn)場對農(nóng)戶的真實(shí)情況逐一進(jìn)行核查。若有明顯遺漏的危房改造戶，要責(zé)成村委會重新申報(bào)。審核結(jié)果應(yīng)在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）政務(wù)公開欄公示7天，公示情況要留存影像資料。公示無異議符合條件的，報(bào)縣相關(guān)職能部門審批。不符合條件的，申報(bào)材料退回村委會并說明原因。

　　（四）縣級審批

　　縣農(nóng)牧局（扶貧辦）、民政局、殘聯(lián)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）上報(bào)的危房改造復(fù)審材料進(jìn)行審批，簽字蓋章后報(bào)住建局公示備案，住建局將符合危房改造條件的農(nóng)戶，在媒體公示7天，對公示無異議的予以備案。

　　（五）簽訂協(xié)議

　　危改戶審批后，縣住建局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）與已批準(zhǔn)的危改戶簽訂建新房拆舊房協(xié)議，協(xié)議要明確建設(shè)方式、地址、期限、標(biāo)準(zhǔn)、面積、資金補(bǔ)貼、拆除舊房時(shí)間等內(nèi)容。

　�。�六）竣工驗(yàn)收

　　房屋竣工后，按照協(xié)議要求，縣住建局牽頭，會同農(nóng)牧局（扶貧辦）、民政局、財(cái)政局、自然資源局、審計(jì)局、殘聯(lián)等部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和所屬村委會，按要求逐戶逐項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。確認(rèn)檢查項(xiàng)目全部符合要求的，視為驗(yàn)收合格；否則，視為不合格；對于驗(yàn)收不合格的，經(jīng)整改合格后方能全額撥付補(bǔ)助款。

　�。ㄆ撸┌l(fā)放補(bǔ)貼

　　驗(yàn)收合格后，縣住建局制訂國家農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼花名表，財(cái)政局依據(jù)花名表將補(bǔ)助資金通過“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶。

　　七、有關(guān)要求

　　農(nóng)村危房改造既是我縣今年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，也是黨和政府提高農(nóng)村公共服務(wù)能力的重要民生、民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，積極組織人力、物力，密切配合，共同做好危房改造工作。

　�。ㄒ唬┏闪⑽７扛脑旃ぷ魍七M(jìn)組

　　為確保我縣農(nóng)村危房改造工作扎實(shí)推進(jìn)，特成立20__年__縣農(nóng)村危房改造工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造日常工作，辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任由郭連生同志兼任。

　�。ǘ�）明確責(zé)任

　　1.工程實(shí)施

　�。�1）農(nóng)牧局（扶貧辦）、民政局、殘聯(lián)負(fù)責(zé)改造對象的人群類別審核并參與工程竣工驗(yàn)收。

　　（2）住建局按照《農(nóng)村危房改造最低要求（試行）》、《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》要求，聘請專業(yè)部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)施工圖紙，負(fù)責(zé)指導(dǎo)施工、質(zhì)量監(jiān)督，組織竣工驗(yàn)收，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的相關(guān)信息錄入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。

　�。�3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）負(fù)責(zé)改造對象（四類人群）的摸底排查、審核上報(bào)，組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行農(nóng)村危房改造項(xiàng)目施工和舊房拆除，與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂協(xié)議，并派專人督查工程進(jìn)度和質(zhì)量安全，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息和資料。

　　2.竣工驗(yàn)收

　　按照《農(nóng)村危房改造最低要求（試行）》《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》及施工圖紙要求，縣住建局牽頭，組織縣推進(jìn)組成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）村委會對改造后的房屋進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。危房改造后住房應(yīng)滿足以下基本質(zhì)量要求：選址安全，地基堅(jiān)實(shí)；基礎(chǔ)牢固，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，強(qiáng)度滿足要求；抗震結(jié)構(gòu)措施齊全、符合規(guī)定；圍護(hù)結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)件與主題結(jié)構(gòu)連接牢固；建筑材料質(zhì)量合格。驗(yàn)收合格后，將房屋信息錄入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)資金管理

　　農(nóng)村危房改造資金實(shí)行專帳管理、�？顚Ｓ茫瑖�(yán)禁截留、擠占和挪用。審計(jì)、財(cái)政部門要對資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化安全質(zhì)量

　　農(nóng)村危房改造必須由合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。承攬農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或者單位要對質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并按合同約定對所改造房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震要求，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格。建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（實(shí)行）》（建村〔20__〕115號）。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。

　�。ㄎ澹┩七M(jìn)建筑節(jié)能示范

　　國家危房改造的項(xiàng)目，按照建筑節(jié)能示范監(jiān)督檢查要求，逐戶實(shí)行施工過程檢查和竣工驗(yàn)收，檢查錄入信息系統(tǒng)中的“改造中照片”必須反映主要建筑節(jié)能措施施工現(xiàn)場，每戶建筑節(jié)能示范戶要采用2項(xiàng)以上的房屋圍護(hù)結(jié)構(gòu)建筑節(jié)能技術(shù)措施。

　　（六）規(guī)范檔案管理

　　農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔。每戶的紙質(zhì)檔案必須包括農(nóng)戶改造申請及村委會評議、四類人群（貧困戶、低保戶、五保戶、貧困殘疾家庭）證明材料、農(nóng)村房屋安全鑒定報(bào)告、村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級公示照片、農(nóng)村危房改造農(nóng)戶申請審批表、農(nóng)村危房改造工程協(xié)議書、農(nóng)村危房改造建房（維修）戶驗(yàn)收表、全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶紙質(zhì)檔案樣表、改造農(nóng)戶身份證復(fù)印件（夫妻雙方）、改造農(nóng)戶戶口簿復(fù)印件（全戶人口）。納入國家危房改造的農(nóng)戶，紙質(zhì)檔案資料每戶一式四份，縣住建局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和農(nóng)戶各留存一份，并嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表全面準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)。

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