全縣農(nóng)村危房改造工作方案

　　為切實(shí)做好全縣農(nóng)村危房改造工作，全面建成小康社會(huì)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”，確保農(nóng)村群眾住房安全有保障，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、整體推進(jìn)、重點(diǎn)幫扶、精準(zhǔn)危改，確保農(nóng)村居民住有所居，居有所安，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

　　二、基本原則

　　（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，因地制宜的原則。20__年全部完成“四類重點(diǎn)人群”農(nóng)村危房改造任務(wù)。

　�。ǘ�）堅(jiān)持農(nóng)民自主、自愿、自籌，政府引導(dǎo)、扶持、服務(wù)的原則。農(nóng)戶自愿申請(qǐng)改造，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）政府組織實(shí)施。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持一戶一宅、拆舊建新的原則。建新房必須拆除危舊房，徹底改造危房，不留隱患，新建房屋質(zhì)量安全可靠。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持公開、公平、公正的原則。做到村級(jí)評(píng)議，縣鄉(xiāng)公示。

　　三、補(bǔ)助對(duì)象

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村危房改造對(duì)象應(yīng)在建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭“四類重點(diǎn)人群”中根據(jù)住房危險(xiǎn)程度確定。

　�。ǘ�）已脫貧住危房以及已享受危房改造政策又出現(xiàn)安全問(wèn)題的農(nóng)戶。

　　四、實(shí)施方式和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

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　　1.以原址翻建為主，原址翻建必須拆除舊房。建設(shè)新房還可采取集中建設(shè)幸福院、異地安置、房屋置換的方式進(jìn)行。

　　2.異地新建房屋，原址舊房必須拆除。

　�。ǘ�）建設(shè)方式

　　改造戶以自建為主，自建有困難的且有統(tǒng)建意愿的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)民選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍。

　　（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　危房改造必須嚴(yán)格按照《農(nóng)村牧區(qū)危房改造最低建設(shè)要求（試行）》執(zhí)行，改造后住房須建筑面積適當(dāng)、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全，設(shè)有地梁、圈梁和構(gòu)造柱，基礎(chǔ)墻體砌筑必須是水泥漿，外墻37厘米，內(nèi)墻24厘米，裝修內(nèi)外抹灰，外墻涂料，內(nèi)墻刮膩、吊頂，地面抹灰、鋪地磚、機(jī)磚，火炕、鍋臺(tái)、電照、自來(lái)水必須齊全。（具體按照《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》建設(shè)）。改造房屋的建筑面積原則上1至3人戶控制在40—60平方米以內(nèi)，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；3人以上戶人均建筑面積不超過(guò)18平方米，不得低于13平方米。

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　　應(yīng)選擇安全、平整、寬敞、交通方便的地段，對(duì)于可能發(fā)生滑坡、崩塌、地裂、地陷、泥石流、洪水、山洪等災(zāi)害地段不能建房。

　　五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村牧區(qū)危房改造分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（內(nèi)建村〔20__〕471號(hào)）執(zhí)行。

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　　低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭補(bǔ)貼24000元/戶，其中__補(bǔ)貼14000元/戶、自治區(qū)補(bǔ)貼6000元/戶、市級(jí)補(bǔ)貼2616元/戶、縣級(jí)補(bǔ)貼1384元/戶。建檔立卡貧困戶補(bǔ)貼36000元/戶，即在低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭補(bǔ)貼24000元/戶的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再補(bǔ)貼12000元/戶。

　　（二）維修加固

　　C級(jí)危房維修加固按照實(shí)際發(fā)生的工程量給予補(bǔ)助，上限不超過(guò)當(dāng)年__、自治區(qū)兩級(jí)補(bǔ)助全額總和。

　�。ㄈ�）已脫貧住危房以及已享受危房改造政策又出現(xiàn)安全問(wèn)題的農(nóng)戶拆舊建新補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)行和黨辦通〔20__〕57號(hào)文件精神，縣財(cái)政補(bǔ)貼24000元/戶。

　　六、申請(qǐng)審批程序

　�。ㄒ唬┺r(nóng)戶申請(qǐng)

　　農(nóng)戶自愿向所在村委會(huì)提出申請(qǐng)并提供以下材料:

　　1.書面申請(qǐng)。內(nèi)容包括對(duì)戶籍、原住房情況及改造意愿說(shuō)明，并有戶主簽字。

　　2.戶籍證明。戶口簿、戶主身份證。

　　3.危房證明。由縣住建部門出具的住房危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告。

　�。ǘ�）村級(jí)初審

　　村委會(huì)收到農(nóng)戶申請(qǐng)后，應(yīng)先組織3-5名村民代表入戶走訪和現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)住房狀況進(jìn)一步核實(shí)，然后提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議后，將評(píng)議結(jié)果在村務(wù)公開欄或主要街道公示7天。公示情況要留存影像資料，公示無(wú)異議將農(nóng)戶所有資料上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)），對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示存在異議、村委會(huì)復(fù)核不符合補(bǔ)助條件的不予上報(bào)，并向申請(qǐng)人說(shuō)明原因。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）復(fù)審

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）收到村委會(huì)申報(bào)材料后，危房改造工作組及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)農(nóng)戶的真實(shí)情況逐一進(jìn)行核查。若有明顯遺漏的危房改造戶，要責(zé)成村委會(huì)重新申報(bào)。審核結(jié)果應(yīng)在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）政務(wù)公開欄公示7天，公示情況要留存影像資料。公示無(wú)異議符合條件的，報(bào)縣相關(guān)職能部門審批。不符合條件的，申報(bào)材料退回村委會(huì)并說(shuō)明原因。

　�。ㄋ模┛h級(jí)審批

　　縣農(nóng)牧局（扶貧辦）、民政局、殘聯(lián)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）上報(bào)的危房改造復(fù)審材料進(jìn)行審批，簽字蓋章后報(bào)住建局公示備案，住建局將符合危房改造條件的農(nóng)戶，在媒體公示7天，對(duì)公示無(wú)異議的予以備案。

　�。ㄎ澹┖炗唴f(xié)議

　　危改戶審批后，縣住建局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）與已批準(zhǔn)的危改戶簽訂建新房拆舊房協(xié)議，協(xié)議要明確建設(shè)方式、地址、期限、標(biāo)準(zhǔn)、面積、資金補(bǔ)貼、拆除舊房時(shí)間等內(nèi)容。

　�。�六）竣工驗(yàn)收

　　房屋竣工后，按照協(xié)議要求，縣住建局牽頭，會(huì)同農(nóng)牧局（扶貧辦）、民政局、財(cái)政局、自然資源局、審計(jì)局、殘聯(lián)等部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和所屬村委會(huì)，按要求逐戶逐項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。確認(rèn)檢查項(xiàng)目全部符合要求的，視為驗(yàn)收合格；否則，視為不合格；對(duì)于驗(yàn)收不合格的，經(jīng)整改合格后方能全額拔付補(bǔ)助款。

　　（七）發(fā)放補(bǔ)貼

　　驗(yàn)收合格后，縣住建局制訂國(guó)家農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼花名表，財(cái)政局依據(jù)花名表將補(bǔ)助資金通過(guò)“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶。

　　七、有關(guān)要求

　　農(nóng)村危房改造既是我縣今年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，也是黨和政府提高農(nóng)村公共服務(wù)能力的重要民生、民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，積極組織人力、物力，密切配合，共同做好危房改造工作。

　�。ㄒ唬┏闪⑽７扛脑旃ぷ魍七M(jìn)組

　　為確保我縣農(nóng)村危房改造工作扎實(shí)推進(jìn)，特成立__縣農(nóng)村危房改造工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

　　組 長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成 員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造日常工作，辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任由__同志兼任。

　�。ǘ�）明確責(zé)任

　　1.危房改造工作推進(jìn)組辦公室設(shè)在縣住建局，負(fù)責(zé)制定全縣危房改造年度實(shí)施規(guī)劃；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理危房改造工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)掌握危房改造工作動(dòng)態(tài)，按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)組織人員全程監(jiān)督檢查工程進(jìn)度，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成危房改造任務(wù)；推進(jìn)組與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）簽訂20__年農(nóng)村危房改造目標(biāo)責(zé)任狀。

　　2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）是農(nóng)村危房改造責(zé)任主體，各地區(qū)要按照國(guó)家危房改造工作要求，統(tǒng)籌安排，成立農(nóng)村危房改造工作推進(jìn)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施。國(guó)家農(nóng)村危房改造都要進(jìn)行審批對(duì)象復(fù)審，會(huì)同縣住建局與危改對(duì)象簽訂協(xié)議，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行房屋峻工驗(yàn)收、資金發(fā)放。及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在問(wèn)題并建立項(xiàng)目檔案。

　　3.縣住建局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村危房改造審核備案，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）與危房改造對(duì)象簽訂拆舊建新協(xié)議，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)危房改造工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，會(huì)同財(cái)政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）發(fā)放危改改造補(bǔ)助資金，負(fù)責(zé)對(duì)各類危房等級(jí)的鑒定，同時(shí)指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)村危房改造的工程質(zhì)量。

　　4.縣農(nóng)牧局（扶貧辦）負(fù)責(zé)完成建檔立卡貧困戶審核確認(rèn)，并參與竣工驗(yàn)收。

　　5.縣民政局負(fù)責(zé)完成五保戶、低保戶的審核確認(rèn)，并參與竣工驗(yàn)收。

　　6.縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)完成殘疾人家庭的審核確認(rèn)，并參與竣工驗(yàn)收。

　　7.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)危房改造資金管理和使用，并參與竣工驗(yàn)收。

　　8.縣自然資源局負(fù)責(zé)危改戶宅基地審批工作，并參與竣工驗(yàn)收。

　　9.縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，并參與竣工驗(yàn)收。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)資金管理

　　農(nóng)村危房改造資金實(shí)行專帳管理、�？顚Ｓ茫瑖�(yán)禁截留、擠占和挪用。審計(jì)、財(cái)政部門要對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。

　　（四）強(qiáng)化安全質(zhì)量

　　農(nóng)村危房改造必須由合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。承攬農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或者單位要對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并按合同約定對(duì)所改造房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震要求，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格。建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（實(shí)行）》（建村[20__]115號(hào)）。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。

　　（五）推進(jìn)建筑節(jié)能示范

　　國(guó)家危房改造的項(xiàng)目，按照建筑節(jié)能示范監(jiān)督檢查要求，逐戶實(shí)行施工過(guò)程檢查和竣工驗(yàn)收，檢查錄入信息系統(tǒng)中的“改造中照片”必須反映主要建筑節(jié)能措施施工現(xiàn)場(chǎng)，每戶建筑節(jié)能示范戶要采用2項(xiàng)以上的房屋圍護(hù)結(jié)構(gòu)建筑節(jié)能技術(shù)措施。

　�。�六）規(guī)范檔案管理

　　農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔。每戶的紙質(zhì)檔案必須包括農(nóng)戶改造申請(qǐng)及村委會(huì)評(píng)議、四類人群（貧困戶、低保戶、五保戶、貧困殘疾家庭）證明材料、農(nóng)村房屋安全鑒定報(bào)告、村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)公示照片、農(nóng)村危房改造農(nóng)戶申請(qǐng)審批表、農(nóng)村危房改造工程協(xié)議書、農(nóng)村危房改造建房（維修）戶驗(yàn)收表、全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶紙質(zhì)檔案樣表、改造農(nóng)戶身份證復(fù)印件（夫妻雙方）、改造農(nóng)戶戶口簿復(fù)印件（全戶人口）。納入國(guó)家危房改造的農(nóng)戶，紙質(zhì)檔案資料每戶一式四份，縣住建局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和農(nóng)戶各留存一份，并嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表全面準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)。

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