為深入貫徹教育局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和農(nóng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，著力解決義務(wù)教育學(xué)生失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題，確保我縣到20__年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)90%以上。
二、明確職責(zé)
1.政府職責(zé)�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要履行義務(wù)教育控輟保學(xué)工作主體責(zé)任，健全完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，確保適齡兒童少年入學(xué)、復(fù)學(xué)。突出重點(diǎn)對(duì)象，保障建檔立卡貧困家庭子女、少數(shù)民族適齡兒童少年、殘疾兒童少年、隨遷子女和留守兒童、殘疾人子女、服刑人員未成年子女等特殊群體接受完義務(wù)教育。
2.義務(wù)教育學(xué)校職責(zé)。嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍信息化管理，規(guī)范學(xué)籍建立和變動(dòng)手續(xù)，健全失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生報(bào)告機(jī)制。主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府對(duì)接在校流失學(xué)生信息。完善家長(zhǎng)委員會(huì)制度和家訪制度，發(fā)現(xiàn)學(xué)生逃學(xué)曠課、輟學(xué)、存在監(jiān)護(hù)缺失或不良行為等隱患的，及時(shí)與其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，提醒、督促家長(zhǎng)或其他法定監(jiān)護(hù)人履行責(zé)任。
3.校長(zhǎng)和班主任職責(zé)。校長(zhǎng)要準(zhǔn)確掌握學(xué)校適齡兒童少年底數(shù)，統(tǒng)籌安排本�？剌z保學(xué)工作；并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府共同做好輟學(xué)學(xué)生動(dòng)員返校工作。班主任負(fù)責(zé)了解每天學(xué)生的到校情況和學(xué)生的思想狀況，建立貧困家庭學(xué)生、孤兒、留守兒童少年、殘疾學(xué)生、學(xué)困生等特殊學(xué)生臺(tái)賬，認(rèn)真履行對(duì)學(xué)生的生活關(guān)愛和學(xué)習(xí)指導(dǎo)；學(xué)生沒有到校要與家長(zhǎng)及時(shí)聯(lián)系并報(bào)告學(xué)校。
4.父母或其他法定監(jiān)護(hù)人職責(zé)。履行法定義務(wù)，依法送適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)，接受并完成義務(wù)教育，認(rèn)真做好家庭教育。
三、具體實(shí)施
5.建立定期調(diào)查登記機(jī)制。每年秋季開學(xué)前后，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，會(huì)同教育、公安等部門逐戶開展排查，全面摸清適齡義務(wù)教育兒童少年（包括未登記常住戶口兒童少年）底數(shù)和入學(xué)情況。重點(diǎn)調(diào)查并標(biāo)注外出適齡兒童少年、農(nóng)村留守兒童、孤兒、重病重殘兒童、特困供養(yǎng)兒童、貧困家庭兒童、未登記戶口兒童少年等，確保不漏一戶、不漏一人。建立健全適齡兒童、少年臺(tái)賬。對(duì)已舉家外出打工或搬遷，但戶籍仍保留在我縣的家庭，要實(shí)行痕跡化管理，暢通聯(lián)系渠道，建立專門臺(tái)賬。
6.完善行政督促?gòu)?fù)學(xué)機(jī)制。學(xué)校要建立和完善輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)、登記與書面報(bào)告制度，加強(qiáng)家校聯(lián)系，配合政府部門做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。學(xué)校一經(jīng)發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)，應(yīng)立即開展勸返復(fù)學(xué)工作，勸返無(wú)效的應(yīng)向當(dāng)?shù)卣徒逃謭?bào)告；非本地戶籍的應(yīng)同時(shí)向?qū)W生戶籍地政府或教育行政部門通報(bào)情況。要全面掌握轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年情況，加強(qiáng)宣傳教育，落實(shí)家長(zhǎng)責(zé)任，督促父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人依法送適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)或造成輟學(xué)的，由當(dāng)?shù)卣蛘呓o予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正；逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放相關(guān)司法文書，敦促其送適齡兒童少年入學(xué)或保證輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué)；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
7.建立控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。學(xué)校要依托中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱學(xué)籍系統(tǒng)）建立控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)注冊(cè)在校生學(xué)籍，及時(shí)核清標(biāo)注學(xué)生去向，規(guī)范學(xué)籍變動(dòng)手續(xù)，建立學(xué)籍變動(dòng)臺(tái)賬，做好跟蹤和建檔工作，確保學(xué)籍系統(tǒng)信息與學(xué)校學(xué)生實(shí)際一致。教育局將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生失學(xué)輟學(xué)情況監(jiān)測(cè)，把農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和流動(dòng)人口相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，把初中作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)學(xué)段，把流動(dòng)、留守、殘疾、家庭經(jīng)濟(jì)困難適齡兒童少年與服刑人員未成年子女作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)群體，把每年3月和6月作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)時(shí)段。學(xué)校要做好輟學(xué)學(xué)生標(biāo)注登記工作，對(duì)無(wú)理由未到校學(xué)生及時(shí)標(biāo)注。學(xué)生無(wú)故缺曠課3天的，須在學(xué)籍系統(tǒng)中標(biāo)注疑似輟學(xué)，及時(shí)上報(bào)并開展勸返工作。
8.加強(qiáng)學(xué)籍系統(tǒng)管理。每年10月底前教育局對(duì)全縣義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生在校情況及電子學(xué)籍信息進(jìn)行系統(tǒng)比對(duì)、全面清理，確保人籍一致。
9.提高教育質(zhì)量控輟。各學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，全面提高學(xué)校管理水平，開齊開足開好國(guó)家規(guī)定的課程，進(jìn)一步豐富校園文化生活。加強(qiáng)中小學(xué)生校園欺凌綜合治理，為學(xué)生平安健康成長(zhǎng)提供良好環(huán)境。嚴(yán)禁歧視、羞辱、體罰或變相體罰學(xué)生，嚴(yán)禁轟攆、動(dòng)員、規(guī)勸學(xué)生退學(xué)。嚴(yán)禁通過(guò)班級(jí)公告欄、家長(zhǎng)微信群等方式公布義務(wù)教育段學(xué)生的成績(jī)及排名。
10.強(qiáng)化幫扶學(xué)困生控輟。各學(xué)校要把對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶作為控輟保學(xué)的重點(diǎn)任務(wù)，建立健全學(xué)習(xí)幫扶制度，著力消除因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)的現(xiàn)象。按照因材施教的原則，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，防止因厭學(xué)而輟學(xué)。要強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的發(fā)展性評(píng)價(jià)、多元評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，把對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生的發(fā)展性評(píng)價(jià)作為考核學(xué)校教育工作和教師教育教學(xué)工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。
11.落實(shí)扶貧助學(xué)政策控輟。要把控輟保學(xué)工作作為教育戰(zhàn)線脫貧攻堅(jiān)的硬任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。要把建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)對(duì)象，特別是把殘疾兒童、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、留守兒童作為重中之重，堅(jiān)持優(yōu)先幫扶、精準(zhǔn)扶貧。鼓勵(lì)和引導(dǎo)志愿者、企業(yè)家等社會(huì)力量，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、農(nóng)村留守兒童等提供有針對(duì)性的幫扶。要會(huì)同財(cái)政、扶貧、民政部門、安置幫教機(jī)構(gòu)、殘聯(lián)組織等加強(qiáng)排查，摸清情況，針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生，按照“一家一案，一生一案”制訂扶貧方案，確保學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。加大對(duì)殘疾學(xué)生就學(xué)支持力度，對(duì)符合資助政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助，建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策。對(duì)普通高中建檔立卡貧困家庭實(shí)行“三免一助”。
四、保障措施
12.要建立并完善控輟保學(xué)督導(dǎo)機(jī)制和考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，將義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核體系，作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標(biāo)。教育局將對(duì)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作和鞏固水平開展專項(xiàng)督導(dǎo)，把控輟保學(xué)作為責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容。
13.要建立控輟保學(xué)約談制度和通報(bào)制度，實(shí)行控輟保學(xué)督導(dǎo)檢查結(jié)果公告、限期整改和責(zé)任追究制度。
14.加大對(duì)義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)的宣傳力度，廣泛宣傳控輟保學(xué)的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，不斷提高全社會(huì)對(duì)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作重要性的認(rèn)識(shí)。營(yíng)造適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育的良好氛圍。
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