為保證全區(qū)中小學(xué)校舍安全工程（以下簡(jiǎn)稱校舍安全工程）順利實(shí)施，切實(shí)提高中小學(xué)校舍防震能力和綜合防災(zāi)能力，保障師生生命安全，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的__屆__中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建平安和諧校園、辦好人民滿意教育為宗旨，立足全區(qū)中小學(xué)建設(shè)布局總體規(guī)劃，在2年時(shí)間內(nèi)，建立起中小學(xué)校舍安全工程長效機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展，為推動(dòng)教育強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧__作貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)和任務(wù)
在全區(qū)中小學(xué)校開展校舍抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。
校舍安全工程的主要任務(wù)是：從20__年開始，用2年時(shí)間，對(duì)郯廬斷裂帶沿線及地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度及以上地震高烈度區(qū)，及其他洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險(xiǎn)，提高綜合防災(zāi)能力。
三、工程實(shí)施范圍和工作步驟
校舍安全工程覆蓋全區(qū)城市和農(nóng)村、公辦和社會(huì)力量辦學(xué)、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)。
（一）對(duì)中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查鑒定。區(qū)政府將組織力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)現(xiàn)有校舍（不含在建項(xiàng)目和已鑒定為D級(jí)危房的校舍）進(jìn)行逐棟排查，組織具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及抗震設(shè)防、綜合防災(zāi)要求，對(duì)每一棟校舍結(jié)構(gòu)的危險(xiǎn)性、抗震防災(zāi)能力進(jìn)行鑒定，形成鑒定報(bào)告，建立校舍安全檔案。需要進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè)。
（二）科學(xué)制定校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和方案。要根據(jù)排查、鑒定結(jié)果，結(jié)合區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、本地中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修長效機(jī)制等專項(xiàng)工程，科學(xué)制定本區(qū)域內(nèi)校舍安全工程2年總體規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃和每一棟校舍的改造加固方案。
�。ㄈ﹨^(qū)分不同情況，分類、分步實(shí)施校舍安全工程。對(duì)通過維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固；對(duì)經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果實(shí)行避險(xiǎn)搬遷或工程治理；對(duì)根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用。同時(shí)，要完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序
新建校舍必須按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，學(xué)校布局、校址選擇、校園規(guī)劃、校舍建筑標(biāo)準(zhǔn)、面積指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)109—20__），校址選擇應(yīng)符合《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》規(guī)定，并避開有隱患的淤地壩、蓄水池等建筑物下游易致災(zāi)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。校址選擇還應(yīng)符合防洪防澇要求，防洪標(biāo)準(zhǔn)不得低于20年一遇，內(nèi)部排水標(biāo)準(zhǔn)不得低于7年一遇。校舍建設(shè)應(yīng)貫徹“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀”的原則，校舍建筑應(yīng)符合《中小學(xué)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ99）的規(guī)定和《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011—2001）的要求。
新建校舍工程及按照規(guī)定應(yīng)辦理施工許可的校舍改、擴(kuò)建和加固工程，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，未通過驗(yàn)收和項(xiàng)目不得交付使用。
校舍安全工程實(shí)行以區(qū)為主的“五統(tǒng)一”管理模式，即統(tǒng)一規(guī)劃、立項(xiàng)，統(tǒng)一勘探、設(shè)計(jì)，統(tǒng)一招標(biāo)、監(jiān)理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一驗(yàn)收和決算審計(jì)。工程項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，并在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)建立質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
五、工作進(jìn)度
�。ㄒ唬┛傮w進(jìn)度
1、排查：20__年9月底前全部完成。
2、鑒定、加固設(shè)計(jì)：20__年2月底前全部完成。
3、加固改造施工：20__年完成總量的30%，20__年完成總
量的70%，檢查驗(yàn)收面達(dá)到100%。
�。ǘ�20__年工作“路線圖”及時(shí)間表
區(qū)政府將按照《20__年實(shí)施校舍安全工程“路線圖”及時(shí)間表》確定的各環(huán)節(jié)任務(wù)和時(shí)間要求，推進(jìn)校舍安全工程實(shí)施，并盡可能提前完成任務(wù)和目標(biāo)。同時(shí)將采取行之有效的辦法和措施，對(duì)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度及以上地震高烈度區(qū)做出重點(diǎn)安排，投入足夠力量，優(yōu)先開展排查、鑒定，確保按完成任務(wù)。
六、工作機(jī)制
區(qū)政府成立__區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)校舍安全工程的實(shí)施。區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)政府采購中心、區(qū)房管分局、區(qū)土地分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)消防大隊(duì)等部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局，由部分成員單位派員集中辦公；辦公室設(shè)綜合規(guī)劃組、排查鑒定組、加固重建組、資金保障組及監(jiān)督檢查組。
區(qū)政府負(fù)責(zé)全區(qū)校舍安全工程的具體實(shí)施，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)一組織對(duì)校舍的逐棟排查和檢測(cè)鑒定，審核每一棟校舍的加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案，具體組織工程實(shí)施，落實(shí)施工管理和監(jiān)管責(zé)任，按進(jìn)度、按標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍的安全檔案。區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)組織調(diào)度，規(guī)范工程實(shí)施，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全管理。
七、資金安排和管理
校舍安全工程資金安排實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，市、區(qū)負(fù)責(zé)，__和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。__和省級(jí)資金重點(diǎn)用于郯廬斷裂帶沿線及地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，七度及以上地震高烈度區(qū)，及洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)。
區(qū)政府將加大校舍安全工程的投入，列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)到位，防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持校舍安全工程。校舍安全工程的排查、鑒定經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)解決。
民辦、外資、企（事）業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全工程的排查、鑒定和加固、改造由投資方和辦學(xué)單位負(fù)責(zé)，區(qū)政府予以指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。
健全工程資金管理制度，工程資金實(shí)行分賬核算，專款專用，不能頂替原有投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和債務(wù)。資金撥付按照財(cái)政有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程�？睢１ＷC按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款。校舍安全工程建設(shè)執(zhí)行《____轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見的通知》和《__省____關(guān)于對(duì)農(nóng)村中小學(xué)危房改造和校舍建設(shè)實(shí)行扶持政策的通知》有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。
八、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)工程建設(shè)的檢查監(jiān)督，對(duì)工程實(shí)施情況組織督查和評(píng)估。校舍安全工程全過程接受社會(huì)監(jiān)督，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果等向社會(huì)公布，所有項(xiàng)目公開招投標(biāo)，建設(shè)和驗(yàn)收接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督。
建立健全校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū)，要依法追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任。改造后的校舍如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌人傷亡，要依法追究校舍改造期間當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任；建設(shè)、評(píng)估鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)項(xiàng)目依法承擔(dān)責(zé)任。要對(duì)資金使用情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督。對(duì)擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)或減少本級(jí)政府投入以及疏于管理影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
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