街道社區(qū)居民委員會換屆選舉工作實施方案

　　各社區(qū)：

　　根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關于轉發(fā)<區(qū)委組織部 區(qū)民政局關于全區(qū)城市社區(qū)黨組織委員會和社區(qū)居民委員會統(tǒng)一換屆選舉工作的實施意見>的通知》（__號）文件精神，結合街道實際，特制定我街社區(qū)居民委員會換屆選舉工作實施方案如下：

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實黨的__大提出的“發(fā)展基層民主，保障人們享有更多更切實的民主權利”的要求，堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，選舉產生城市社區(qū)居民委員會領導班子，提高城市社區(qū)組織建設整體水平，為落實關于保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項方針政策，為實現(xiàn)“堅持因湖作為、打造__浦東、建設現(xiàn)代化濱湖新區(qū)”提供堅強的組織保證。

　　二、總體要求

　　1、社區(qū)居委會換屆選舉工作在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，由__工業(yè)區(qū)（__街道）黨工委和辦事處組織實施，各指導組負責具體的業(yè)務指導，各社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮領導核心作用。

　　2、社區(qū)居委會由3至5名組成，其成員可以連選連任。提倡社區(qū)黨組織領導班子成員與社區(qū)居委會成員交叉任職，提倡黨組織負責人通過法定程序當選為社區(qū)居委會主任。

　　3、所有社區(qū)居委會都實行直接選舉（含戶代表）的方式。各社區(qū)可采取選民自愿登記，但選民數(shù)不得低于選民總數(shù)的30%。即凡有選舉權的社區(qū)居民通過法定程序，直接投票選舉產生社區(qū)居委會組成人員。

　　三、基本原則

　　1、差額選舉原則。居委會候選人人數(shù)多于應選人數(shù)，保證選民充分行使民主權利，真正做到好中選優(yōu)。

　　2、無記名投票原則。

　　3、公平、公正、公開原則。任何組織和個人不得干擾選舉工作，侵犯居民民主選舉權利，每一個符合條件的選民都公平享有選舉權和被選舉權。在整個選舉工作進程中，應做到選舉委員會成員公開、候選人公開、選舉時間和地點公開，唱票和計票以及選舉結果公開。

　　四、社區(qū)居民委員會成員候選人基本條件

　　1、遵守憲法、法律法規(guī)和國家的政策；

　　2、廉潔奉公、公道正派，熱心為社區(qū)居民服務；

　　3、有較強的工作能力，能帶領社區(qū)居民共同致富；

　　4、年富力強，身體健康，一般應具高中及以上文化程度，能勝任工作；

　　5、有下列情形之一的，不能作為社區(qū)居委會成員候選人：受到黨紀處分，恢復黨員權利未滿兩年的；有違法違紀行為或正在接受紀檢、司法部門備案審查的；正在執(zhí)行刑罰處罰的；有違法犯罪記錄，被公安機關列為重要管理對象的；違反計劃生育未經(jīng)處理或未處理完成的；參與邪教等非法組織的、非法策劃、組織集體上訪的，長期外出不能正常履職的。

　　社區(qū)選舉委員會可結合本社區(qū)實際工作需要，按照相關程序對候選人的資格條件提出具體規(guī)定。

　　五、方法步驟

　　嚴格按照省民政廳《轉發(fā)民政部關于切實做好城市社區(qū)居民委員會換屆選舉工作的通知》規(guī)定、《關于印發(fā)〈__省城市社區(qū)居民委員會統(tǒng)一換屆選舉工作實施方案〉的通知》、《關于印發(fā)〈__省城市社區(qū)居民委員會換屆選舉規(guī)程〉的通知》等文件規(guī)定的步驟進行，我街社區(qū)居民委員會換屆選舉工作從20__年7月開始至9月上旬結束。

　　1、選舉準備階段（7月19日—27日）

　�。�1）建立選舉組織。街道成立換屆選舉工作指導組，制訂選舉工作方案，培訓選舉工作人員。

　�。�2）推選社區(qū)選舉委員會。社區(qū)選舉委員會由7人組成，在街道社區(qū)換屆選舉工作指導組的指導下，在選舉日30日前由當屆社區(qū)居委會主持召開社區(qū)居民代表會議民主推選產生。社區(qū)選舉委員會設主任、副主任各1人，委員若干人，同時設候選委員2至3人。選舉委員會成員被推選為社居委成員候選人的，應退出換屆選舉委員會，其缺額從候補委員中依次遞補。社區(qū)選舉委員會產生后，其成員名單應向居民公告（第1號公告）。社區(qū)選舉委員會要根據(jù)區(qū)、街道社區(qū)居委會換屆選舉工作的實施意見，征求居民意見，結合本社區(qū)實際，制訂本社區(qū)的選舉工作方案。

　�。�3）改選社區(qū)居民代表和居民小組長。社居委換屆選舉前，應改選居民代表和居民小組長，每個社區(qū)居民代表人數(shù)不少于30人。社區(qū)居民代表推選工作，由當屆居民小組長主持，召開居民小組會議投票或舉手表決，社區(qū)選舉委員會派人監(jiān)督，居民小組長推選工作，由社區(qū)選舉委員會召集和主持居民小組會議推選產生。社區(qū)居民代表和居民小組長任期與社居委相同。社區(qū)居民代表和居民小組長產生后，應在2日內以社區(qū)選舉委員會名義張榜公布（第2號公告）。

　　（4）宣傳發(fā)動。充分利用街道、社區(qū)信息網(wǎng)絡平臺，印發(fā)宣傳材料、致社區(qū)居民一封信、黑板報、宣傳欄、標語、召開會議、舉辦街巷文藝演出等形式，廣泛宣傳居民委員會法律法規(guī)，宣傳社區(qū)居民委員會換屆選舉的內容、程序、辦法、要求等。

　　2、實施選舉階段（7月28日—9月6日）

　�。�1）確定選民登記時限。社區(qū)選舉委員會組織召開社區(qū)居民代表會議，確定社區(qū)投票選舉日期以及選民登記的起至時間和站點，并在選民登記5日前公告（第3號公告）。

　　（2）選民登記。居住在本社居委年滿18周歲的本市居民（計算年齡以選舉日為準，出生日期以身份證為準，未辦身份證的以戶籍登記為準）。除依法剝奪政治權利的人員，以及經(jīng)社區(qū)選舉委員會確認的不能行使選舉權和被選舉權的精神病患者和其他病患者外，都有選舉權和被選舉權，應進行選民登記。對人戶分離的城鎮(zhèn)居民，原則上要在經(jīng)常居住地進行登記，對愿意參加戶口所在地選舉的，要尊重其自主選擇的權利，但不得重復行使選舉權利；外省、市來肥人員，凡持有本市居住證、在肥居住連續(xù)滿一年，如本人有要求，并經(jīng)社區(qū)選舉委員會同意，可持原戶口所在地沒有參加當?shù)剡x舉證明登記參選；對已在社區(qū)工作三年以上的上屆社居委成員、社區(qū)專職工作人員和選派到社區(qū)工作的機關干部、復退軍人和大學生，在尊重其意愿的基礎上對其進行登記。對自愿放棄選民權利的社區(qū)居民，可不計算在本屆選民數(shù)內。社區(qū)選舉委員會在選舉日20日前張榜公布選民名單（第4號公告）。選民對公布的選民名單有不同意見的，應在公告規(guī)定的時限內向社區(qū)選舉委員會提出，社區(qū)選舉委員會應在社居委候選人提名前依法作出調整或解釋。

　�。�3）候選人產生。社居委成員候選人由社區(qū)黨組織提名、居民小組會議提名、有選舉權的居民20人以上或居民代表10人以上聯(lián)名提名、個人自愿報名等方式產生。社區(qū)選舉委員會對每個被提名者和報名者，按照候選人條件進行資格審查。對通過資格審查的候選人，應寫出簡要情況，并按照少數(shù)服從多數(shù)的議事原則，提出初步的候選意見。于選舉日10日前張榜公布初步人名單（第5號公告）。召開社區(qū)居民代表會議，采取投票方式民主產生社區(qū)居委會正式候選人。社居委成員候選人的選舉采用差額選舉方式進行選舉，正式候選人的名額應分別比應選名額多1人。正式候選人名單應當在選舉日3日前按候選人得票多少的順序張榜公布（第6號公告）；選舉日3日前再次公布選舉的具體時間 、地點（第7號公告）。

　�。�4）投票選舉。廣大黨員干部和機關、事業(yè)單位工作人員要發(fā)揮示范帶頭作用，主動到居住地社居委進行選民登記，積極參加換屆選舉。轄區(qū)單位代表可作為列席代表參加社居委換屆選舉，其代表具有選舉權。街道和社居委要積極動員、組織選民參加投票，確保選民的投票權，嚴格控制流動票箱的使用。選舉大會投票和投票站投票由選民在規(guī)定的時間內到指定的投票處投票。選舉大會投票和投票站投票應當當場推選唱票人、計票人、監(jiān)票人，負責核對投票人數(shù)、唱票、計票、監(jiān)票。候選人及其直系親屬不得擔任唱票人、計票人、監(jiān)票人。投票前，社區(qū)選舉委員會應宣布選舉紀律、清理票箱、發(fā)選票、宣布投票注意事項。選舉按照公開、公正、公平的原則，采取直接、差額、無記名投票的方式進行。選舉現(xiàn)場設發(fā)票處、秘密寫票處。選民憑選民證領取選票，由選民本人到秘密寫票處填寫選票，然后投票。因外出等特殊原因不能到現(xiàn)場直接投票的選民，應在選舉日前2天經(jīng)社區(qū)選舉委員會確認后辦理委托投票證。每一選民接受的委托不超過3人，投票結束后由唱票人、計票人、監(jiān)票人當眾開箱，公開唱票、計票，宣布選票統(tǒng)計結果，并當眾封存選票。選舉社區(qū)居民委員會，由本社區(qū)登記選民過半數(shù)參加投票，選舉有效。候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的贊成票，始得當選。獲得半數(shù)以上贊成票的候選人人數(shù)多于應選名額時，以得票多的當選；如果票數(shù)相同，不能確定當選人時，應當就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多的當選；獲得半數(shù)贊成票少于應選名額時，不足的名額，應當在未當選的候選人中，另行投票選舉（在選舉日當天或選舉日后15天內舉行），以得票多者當選，但所得贊成票數(shù)須超過投票人數(shù)的三分之一。經(jīng)核對票數(shù)后，由主持人當場公布選舉結果。選舉結果于當日或次日在社區(qū)張榜公布（第8號公告）。

　　3、完善配套階段（9月7日—9日）

　　新一屆社居委換屆選舉產生后，根據(jù)需要，成立人民調解、治安保衛(wèi)、社區(qū)服務、公共衛(wèi)生、計劃生育等專門委員會。由新當選的社居委主任主持會議，推選各專門委員會委員（兼職），結合各自實際研究制定三年任期目標，建立健全各項規(guī)章制度。

　　4、驗收總結階段（9月10日）

　　街道要對社居委換屆選舉工作進行驗查驗收，認真總結。區(qū)換屆選舉工作領導小組將組織人員對街道換屆選舉工作進行驗收。換屆選舉完成后，街道要集中安排時間對當選的社居委人員進行培訓。

　　六、組織保障

　　（一）提高認識，加強領導

　　社區(qū)居委會換屆選舉是城市基層組織建設的一項重要工作，政策性、法律性很強。各級要從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認識做好社區(qū)居委會換屆選舉工作的重要意義，把這項工作作為加強黨的執(zhí)政能力建設、提高黨的領導水平、維護社會和諧穩(wěn)定的重要任務來抓，做到精心組織，精心實施。街道要成立組織，全面負責指導本地區(qū)社區(qū)居委會換屆選舉工作；各社居委成立社區(qū)選舉委員會，在社區(qū)黨組織領導下，負責主持社居委的換屆選舉工作。為確保換屆選舉順利進行，各社區(qū)要安排相應的選舉工作經(jīng)費。

　　（二）廣泛宣傳，深入發(fā)動

　　通過宣傳欄、標語、廣播、電視、網(wǎng)絡等多種形式，全方位、多角度、廣泛深入地宣傳有關法律、法規(guī)、政策和社區(qū)換屆選舉工作的方法程序。通過宣傳發(fā)動，提高居民群眾對居委會換屆選舉工作的知情率與參與性，引導廣大居民正確行使權利，履行應盡義務，保證居民委員會換屆選舉工作健康有序進行。

　　（三）嚴格督查，加強指導

　　今年是我街第一次開展社區(qū)居委會統(tǒng)一換屆選舉，時間緊、任務重。為防止出現(xiàn)錯漏和偏差，街道指導組將深入細致開展督促指導，把各種矛盾和糾紛化解在萌芽狀態(tài)，解決不了的重大問題要及時上報。本屆換屆選舉工作正式啟動后，各社區(qū)要在每周五上午上報換屆選舉工作進度等情況。

　　（四）強化監(jiān)督，嚴肅紀律

　　認真做好群眾來信來訪工作，及時解決居民群眾反映的問題，爭取紀檢監(jiān)察部門的支持，嚴肅查處換屆選舉中的拉票賄選、徇私舞弊、誣陷他人等違法行為，確保社區(qū)居委會換屆選舉工作健康、有序進行。

　　換屆選舉工作結束后，各社區(qū)要做好換屆選舉相關資料的收集歸檔工作，并對社區(qū)居委會換屆選舉工作情況進行認真總結，總結材料9月11日前報街道。

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