農村低保提標擴面工作實施方案(模板)

　　各處、室、大隊，社區(qū)：

　　為切實保障農村貧困居民基本生活權益，促進農村經濟社會協(xié)調發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。結合我園實際制定本方案。

　　一、原則要求

　　從20__年4月1日起，農村低保再次實行提標擴面，農村低保保障標準從900元提高到1000元，原保障對象每人年均補差增加140元，09年擴面新增人員年人均補差為140元。結合這次提標擴面工作，對20__年、20__年納入農村低保的人員進行全面復核，重新評議，確保家庭人均收入在農村低保保障標準以下的困難群眾實現(xiàn)應保盡保。

　　二、方法步驟

　　農村低保提標擴面實施工作分6個步驟，具體如下：

　　1、5月20日至6月5日，為宣傳、動員、培訓階段；

　　2、6月6日至6月20日，為開展入戶調查、申請、評議、公示（第一榜）階段（見附件五）。

　　3、6月6日至6月30日，（管委會社會事務處審核與各社區(qū)民主評議同步進行），事務處入戶調查、審核、公示（第二榜）階段，事務處在審核時入戶率不低于20%。

　　4、7月1日至7月24日，為縣農村低保提標擴面工作督察組抽查（入戶抽查率不低于10%），審批委托公示（第三榜），打卡發(fā)放低保金。上報全縣擴面保障人員花名冊階段。

　　5、7月25日至7月31日，為分析總結匯報階段，各社區(qū)對農村低保提標擴面工作進行總結匯報，7月26日前事務處將總結匯總上報縣民政局。

　　6、7月26日至7月30日，在全園范圍內，組織開展一次對農村低保工作“回頭看”，查缺補漏。

　　為確保7月底前打卡發(fā)放2季度低保金，各社區(qū)應于7月1日前統(tǒng)一上報低�；�名冊，（詳見附件2）統(tǒng)計表（詳見附件3）和低保對象檔案。事務處將及時核實花名冊、檔案、委托社區(qū)公示農村低保對象名單。社區(qū)上報花名冊、統(tǒng)計表應使用excel表格，軟盤或電子郵件和書面報送事務處。

　　三、突出重點，嚴密組織

　　農村低保提標擴面工作要突出重點，嚴格實施好以下幾個關鍵環(huán)節(jié)。

　　1、加強領導，落實責任。一是為加強對農村低保工作的領導。管委會成立農村低保工作小組，管委會分管領導任組長，事務處處長為副組長，民政、財務、信訪、信用社等部門為成員單位。具體責任是：事務處民政主管人員負責具體工作，對社區(qū)負責同志開展培訓摸底測算、分派指標、組織實施，并負責來訪接待工作。財務部門負責資金管理。信用社按照《關于免收代發(fā)最低保障資金費用的通知》（民保字[20__]26號）文件要求，負責組織打卡發(fā)放。二是事務處人員分赴到各社區(qū)全程指導，具體分工為：香樟一社區(qū)章岳良、香樟二社區(qū)董照昆、柏堰雅苑鮑慶祥。社區(qū)干部分工到戶，入戶調查時必須帶領2人以上參加。

　　2、認真摸排，確保摸準農村低保對象。各社區(qū)嚴格把關并做好低保戶申請、入戶調查、填表、審核，事務處審核上報程序，規(guī)范開展入戶調查、民主評議、三榜公示環(huán)節(jié)，做到情況摸清，對象準確。申請低保戶一定要以家庭為單位。由戶主提出書面申請、填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》，提供戶口薄、身份證、家庭收入狀況證明以及病殘或其它相關證明材料。社區(qū)要在個人申請基礎上，認真組織到每個申請人家庭入戶調查，切實核清申請人的家庭收入和實際生活情況，由2名以上調查人共同填寫《入戶調查表》，并且誰調查誰簽字；要召開農村低保評議會議，制作《票決單》（見附件4）以投票或舉手表決方式，對申請人的家庭生活狀況和核查情況集體進行民主評議。（民主評議票決時，實到人數(shù)應過半數(shù)，同意人數(shù)超過實到人數(shù)半數(shù)以上的方可進入榜公示），在公示欄公示時間7天，一定形成圖片、資料歸檔備查。對公示無異議的，社區(qū)包片干部和民主評議委員會負責人共同在《申請審批表》村（居）委會意見欄簽署意見，事務處與社區(qū)民主評議同步進行，事務處入戶率不低于20%，并在《安徽省申請農村低保待遇入戶調查表》調查人欄簽名，將《入戶調查登記表》集中歸檔備查，審核名單二榜公示，時間5天以上無異議的，在《申請審批表》上簽署意見。經辦人應在《申請審批表》右下角按社區(qū)、戶順序用鉛筆依次編號，農村低�；�名冊每戶序號也應于其《申請審批表》中的編號相同。民政局審批時，督察組入戶抽查率不低于10%，（督察組調查員要在低保家庭《入戶調查表》上簽名，并將《入戶調查登記表》存檔備查）并委托園區(qū)社區(qū)委公開欄公示5天，對無異議�？h民政局在《農村居民最低生活保障待遇審批表》簽署意見，并發(fā)給低保證，從批準之日起領取低保金。

　　3、認真開展分類施保工作。根據(jù)省市要求，09年農村低保繼續(xù)實行分類施保，將喪失和嚴重缺乏勞動力，無經濟來源，法定贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的家庭列入一類人員；大病、重殘、單親家庭列入二類人員，其他低保家庭（合09年擴面新增人員）為三類人員。低保人均補助標準為：一類低保對象按低保標準全額保障（即每人每年1000元）；二類的保對象人均補助標準按略低于低保標準保障，由評議委員會按各戶困難程度評定補助標準（原則上每人每年高于600元）；三類低保對象家庭年人均補助標準按評議委員會評定的各戶年人均收入實行差額補助。（即1000-戶年人均收入）。但戶人均最低補助不得低于100元。

　　4、規(guī)范民主評議及三榜公示工作。社區(qū)要重點搞好分類施保的評議、公示兩個環(huán)節(jié)。確保公開、公正、公平，群眾滿意，領導放心。

　　5、做好農村低保動態(tài)管理工作，要進一步加大動態(tài)管理力度，對20__年、20__年就納入農村低保的人員進行全面復核、重新評議公示。

　　6、進一步規(guī)范低保對象類檔案。個人檔案要全部使用A4紙，排列順序為：①：申請審批表；②：入戶調查表；③：入戶申請表；④：戶主及家庭成員戶口簿復印件（A4，合封面）；⑤：戶主身份證復印件（A4）；⑥：殘疾證、出院小結或疾病診斷書等復印件（門診病歷不算證明材料）；⑦：社區(qū)出具家庭收入證明；⑧：承諾書；⑨：其他。

　　7、認真核查，確保整戶保障。決不能出現(xiàn)“保戶主，不保配偶；保家長，不保未成年子女；”等違背農村低保政策問題。一經發(fā)現(xiàn)，將在園區(qū)通報，并責令整改。

　　8、加強貧困重病殘疾人最低生活保障工作。一是把符合農村低保條件的貧困重病殘疾人家庭作為提標擴面重點對象之一，納入低保保障范圍。應做到應保盡保實施低保生活保障。二是深入宣傳，加強引導。讓基層干部、群眾和廣大殘疾人了解農村低保政策，營造關愛貧困殘疾人的良好社會氛圍；三是加強協(xié)調，容切配合。對上次摸底出的殘疾人名單列入其中核查。即堅持條件，又不避免疏漏；四是各社區(qū)“堅持條件、規(guī)范程序、有序推進”的要求，堅持貧困（低保）重度（二級以上含二級）的標準、殘疾評定標準和救助標準，申請一批，鑒定一批，公示一批，審核一批，上報一批。要把握底線，切實做到貧困重度殘疾人“應助盡助”。扎實抓好作風建設，扎實做好宣傳工作，扎實做好基礎工作，為爭圓滿完成年度生活救助任務。

　　9、加強檢查，做到有報必查。為規(guī)范農村低保提標擴面工作，確保公平、公正、公開。凡有弄虛作假、優(yōu)親厚友，審定農村低保對象時未如實開展入戶調查、民主議定，張榜公示，有拆戶拼戶，二次分配、保人不保戶現(xiàn)象，農村低保證未及時發(fā)放到戶及其他疏忽職守，徇私舞弊，濫用職權行為的，知情人可舉報，如舉報屬實，一律按照《肥西縣農村居民最低保障生活保障暫行辦法》和相關規(guī)定進行嚴肅處理。對搞關系保、人情保，一經發(fā)現(xiàn)，除追究當事人責任外，還要追回冒領的低保金。

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