農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面工作實(shí)施方案(模板)

　　各處、室、大隊(duì)，社區(qū)：

　　為切實(shí)保障農(nóng)村貧困居民基本生活權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。結(jié)合我園實(shí)際制定本方案。

　　一、原則要求

　　從20__年4月1日起，農(nóng)村低保再次實(shí)行提標(biāo)擴(kuò)面，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)從900元提高到1000元，原保障對(duì)象每人年均補(bǔ)差增加140元，09年擴(kuò)面新增人員年人均補(bǔ)差為140元。結(jié)合這次提標(biāo)擴(kuò)面工作，對(duì)20__年、20__年納入農(nóng)村低保的人員進(jìn)行全面復(fù)核，重新評(píng)議，確保家庭人均收入在農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)以下的困難群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　二、方法步驟

　　農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面實(shí)施工作分6個(gè)步驟，具體如下：

　　1、5月20日至6月5日，為宣傳、動(dòng)員、培訓(xùn)階段；

　　2、6月6日至6月20日，為開(kāi)展入戶調(diào)查、申請(qǐng)、評(píng)議、公示（第一榜）階段（見(jiàn)附件五）。

　　3、6月6日至6月30日，（管委會(huì)社會(huì)事務(wù)處審核與各社區(qū)民主評(píng)議同步進(jìn)行），事務(wù)處入戶調(diào)查、審核、公示（第二榜）階段，事務(wù)處在審核時(shí)入戶率不低于20%。

　　4、7月1日至7月24日，為縣農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面工作督察組抽查（入戶抽查率不低于10%），審批委托公示（第三榜），打卡發(fā)放低保金。上報(bào)全縣擴(kuò)面保障人員花名冊(cè)階段。

　　5、7月25日至7月31日，為分析總結(jié)匯報(bào)階段，各社區(qū)對(duì)農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面工作進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)，7月26日前事務(wù)處將總結(jié)匯總上報(bào)縣民政局。

　　6、7月26日至7月30日，在全園范圍內(nèi)，組織開(kāi)展一次對(duì)農(nóng)村低保工作“回頭看”，查缺補(bǔ)漏。

　　為確保7月底前打卡發(fā)放2季度低保金，各社區(qū)應(yīng)于7月1日前統(tǒng)一上報(bào)低�；�名冊(cè)，（詳見(jiàn)附件2）統(tǒng)計(jì)表（詳見(jiàn)附件3）和低保對(duì)象檔案。事務(wù)處將及時(shí)核實(shí)花名冊(cè)、檔案、委托社區(qū)公示農(nóng)村低保對(duì)象名單。社區(qū)上報(bào)花名冊(cè)、統(tǒng)計(jì)表應(yīng)使用excel表格，軟盤或電子郵件和書(shū)面報(bào)送事務(wù)處。

　　三、突出重點(diǎn)，嚴(yán)密組織

　　農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面工作要突出重點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)施好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保工作的領(lǐng)導(dǎo)。管委會(huì)成立農(nóng)村低保工作小組，管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，事務(wù)處處長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，民政、財(cái)務(wù)、信訪、信用社等部門為成員單位。具體責(zé)任是：事務(wù)處民政主管人員負(fù)責(zé)具體工作，對(duì)社區(qū)負(fù)責(zé)同志開(kāi)展培訓(xùn)摸底測(cè)算、分派指標(biāo)、組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)來(lái)訪接待工作。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資金管理。信用社按照《關(guān)于免收代發(fā)最低保障資金費(fèi)用的通知》（民保字[20__]26號(hào)）文件要求，負(fù)責(zé)組織打卡發(fā)放。二是事務(wù)處人員分赴到各社區(qū)全程指導(dǎo)，具體分工為：香樟一社區(qū)章岳良、香樟二社區(qū)董照昆、柏堰雅苑鮑慶祥。社區(qū)干部分工到戶，入戶調(diào)查時(shí)必須帶領(lǐng)2人以上參加。

　　2、認(rèn)真摸排，確保摸準(zhǔn)農(nóng)村低保對(duì)象。各社區(qū)嚴(yán)格把關(guān)并做好低保戶申請(qǐng)、入戶調(diào)查、填表、審核，事務(wù)處審核上報(bào)程序，規(guī)范開(kāi)展入戶調(diào)查、民主評(píng)議、三榜公示環(huán)節(jié)，做到情況摸清，對(duì)象準(zhǔn)確。申請(qǐng)低保戶一定要以家庭為單位。由戶主提出書(shū)面申請(qǐng)、填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》，提供戶口薄、身份證、家庭收入狀況證明以及病殘或其它相關(guān)證明材料。社區(qū)要在個(gè)人申請(qǐng)基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織到每個(gè)申請(qǐng)人家庭入戶調(diào)查，切實(shí)核清申請(qǐng)人的家庭收入和實(shí)際生活情況，由2名以上調(diào)查人共同填寫《入戶調(diào)查表》，并且誰(shuí)調(diào)查誰(shuí)簽字；要召開(kāi)農(nóng)村低保評(píng)議會(huì)議，制作《票決單》（見(jiàn)附件4）以投票或舉手表決方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭生活狀況和核查情況集體進(jìn)行民主評(píng)議。（民主評(píng)議票決時(shí)，實(shí)到人數(shù)應(yīng)過(guò)半數(shù)，同意人數(shù)超過(guò)實(shí)到人數(shù)半數(shù)以上的方可進(jìn)入榜公示），在公示欄公示時(shí)間7天，一定形成圖片、資料歸檔備查。對(duì)公示無(wú)異議的，社區(qū)包片干部和民主評(píng)議委員會(huì)負(fù)責(zé)人共同在《申請(qǐng)審批表》村（居）委會(huì)意見(jiàn)欄簽署意見(jiàn)，事務(wù)處與社區(qū)民主評(píng)議同步進(jìn)行，事務(wù)處入戶率不低于20%，并在《安徽省申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇入戶調(diào)查表》調(diào)查人欄簽名，將《入戶調(diào)查登記表》集中歸檔備查，審核名單二榜公示，時(shí)間5天以上無(wú)異議的，在《申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)。經(jīng)辦人應(yīng)在《申請(qǐng)審批表》右下角按社區(qū)、戶順序用鉛筆依次編號(hào)，農(nóng)村低保花名冊(cè)每戶序號(hào)也應(yīng)于其《申請(qǐng)審批表》中的編號(hào)相同。民政局審批時(shí)，督察組入戶抽查率不低于10%，（督察組調(diào)查員要在低保家庭《入戶調(diào)查表》上簽名，并將《入戶調(diào)查登記表》存檔備查）并委托園區(qū)社區(qū)委公開(kāi)欄公示5天，對(duì)無(wú)異議�？h民政局在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》簽署意見(jiàn)，并發(fā)給低保證，從批準(zhǔn)之日起領(lǐng)取低保金。

　　3、認(rèn)真開(kāi)展分類施保工作。根據(jù)省市要求，09年農(nóng)村低保繼續(xù)實(shí)行分類施保，將喪失和嚴(yán)重缺乏勞動(dòng)力，無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，法定贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人沒(méi)有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的家庭列入一類人員；大病、重殘、單親家庭列入二類人員，其他低保家庭（合09年擴(kuò)面新增人員）為三類人員。低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：一類低保對(duì)象按低保標(biāo)準(zhǔn)全額保障（即每人每年1000元）；二類的保對(duì)象人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按略低于低保標(biāo)準(zhǔn)保障，由評(píng)議委員會(huì)按各戶困難程度評(píng)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（原則上每人每年高于600元）；三類低保對(duì)象家庭年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按評(píng)議委員會(huì)評(píng)定的各戶年人均收入實(shí)行差額補(bǔ)助。（即1000-戶年人均收入）。但戶人均最低補(bǔ)助不得低于100元。

　　4、規(guī)范民主評(píng)議及三榜公示工作。社區(qū)要重點(diǎn)搞好分類施保的評(píng)議、公示兩個(gè)環(huán)節(jié)。確保公開(kāi)、公正、公平，群眾滿意，領(lǐng)導(dǎo)放心。

　　5、做好農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理工作，要進(jìn)一步加大動(dòng)態(tài)管理力度，對(duì)20__年、20__年就納入農(nóng)村低保的人員進(jìn)行全面復(fù)核、重新評(píng)議公示。

　　6、進(jìn)一步規(guī)范低保對(duì)象類檔案。個(gè)人檔案要全部使用A4紙，排列順序?yàn)椋孩伲荷暾?qǐng)審批表；②：入戶調(diào)查表；③：入戶申請(qǐng)表；④：戶主及家庭成員戶口簿復(fù)印件（A4，合封面）；⑤：戶主身份證復(fù)印件（A4）；⑥：殘疾證、出院小結(jié)或疾病診斷書(shū)等復(fù)印件（門診病歷不算證明材料）；⑦：社區(qū)出具家庭收入證明；⑧：承諾書(shū)；⑨：其他。

　　7、認(rèn)真核查，確保整戶保障。決不能出現(xiàn)“保戶主，不保配偶；保家長(zhǎng)，不保未成年子女；”等違背農(nóng)村低保政策問(wèn)題。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將在園區(qū)通報(bào)，并責(zé)令整改。

　　8、加強(qiáng)貧困重病殘疾人最低生活保障工作。一是把符合農(nóng)村低保條件的貧困重病殘疾人家庭作為提標(biāo)擴(kuò)面重點(diǎn)對(duì)象之一，納入低保保障范圍。應(yīng)做到應(yīng)保盡保實(shí)施低保生活保障。二是深入宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。讓基層干部、群眾和廣大殘疾人了解農(nóng)村低保政策，營(yíng)造關(guān)愛(ài)貧困殘疾人的良好社會(huì)氛圍；三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，容切配合。對(duì)上次摸底出的殘疾人名單列入其中核查。即堅(jiān)持條件，又不避免疏漏；四是各社區(qū)“堅(jiān)持條件、規(guī)范程序、有序推進(jìn)”的要求，堅(jiān)持貧困（低保）重度（二級(jí)以上含二級(jí)）的標(biāo)準(zhǔn)、殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)一批，鑒定一批，公示一批，審核一批，上報(bào)一批。要把握底線，切實(shí)做到貧困重度殘疾人“應(yīng)助盡助”。扎實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)做好宣傳工作，扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作，為爭(zhēng)圓滿完成年度生活救助任務(wù)。

　　9、加強(qiáng)檢查，做到有報(bào)必查。為規(guī)范農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面工作，確保公平、公正、公開(kāi)。凡有弄虛作假、優(yōu)親厚友，審定農(nóng)村低保對(duì)象時(shí)未如實(shí)開(kāi)展入戶調(diào)查、民主議定，張榜公示，有拆戶拼戶，二次分配、保人不保戶現(xiàn)象，農(nóng)村低保證未及時(shí)發(fā)放到戶及其他疏忽職守，徇私舞弊，濫用職權(quán)行為的，知情人可舉報(bào)，如舉報(bào)屬實(shí)，一律按照《肥西縣農(nóng)村居民最低保障生活保障暫行辦法》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)搞關(guān)系保、人情保，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追回冒領(lǐng)的低保金。

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